关于对《严密流动人口管控促进瓯海和谐平安》提案的回复.doc

温瓯综委办函20081号办理结果：B关于对严密流动人口管控 促进瓯海和谐平安提案的复函高胜杰委员：您的关于严密流动人口管控 促进瓯海和谐平安的提案已收悉，现答复如下：近年来，随着我区经济的发展，大量流动人口不断涌入，截止去年底，我区的流动人口登记数已达80万。他们在为我区的经济社会发展发挥积极作用的同时，也给我区“平安瓯海”与和谐社会建设带来巨大的压力。一直以来，区委、区政府都非常重视，多次召开专题会议研究如何破解流动人口管理难、服务滞后的问题。去年8月份开始，我区陆续向社会招聘了800余名人员，充实外来人口协管员队伍，并确立了我区外来流动人口服务管理工作新模式，转变过去单纯以公安为主的治安防范式的社会管理模式为政府主导的服务管理并举、寓管理于服务的管理模式，实现外来人口市民化、本土化管理，重点突出“住房服务、子女教育、就业服务、计划生育、法律维权”等方面工作。具体有以下几方面：1、加强流动人口专职队伍建设，强化管理职能。根据省、市有关规定以及我区的实际，区委、区政府为了加强对流动人口的服务管理力度，增加了区外口办的人员编制，使区外口办（设在区政法委，与综治办合署办公）成为指导、协调全区外口工作的专门机构，同时要求各镇（街道）设立外口办，村（居）、200人以上规模企业设外口站，形成三级服务管理网络。及时配备1350名高素质的外来人口专职协管员，以镇（街道）、开发区为单位，全面深入村居，依托村居（社区）外口站，配合各相关职能部门开展以“治安管理、出租房管理、消防安全管理、计划生育服务、劳动维权”为主要内容的服务管理工作，取得了较好的社会效果。2、明确工作思路与职责，强化服务维权。为切实加强对流动人口的服务管理，全面落实“教育、管理、服务、维权”四位一体工作任务，我区进一步理清工作思路，明确专职协管员的工作职责：一是全力配合各镇（街道）做好出租房登记排查、出租房消防安全检查，摸清各辖区的出租房底数，改善外来人员居住条件，突出“以房管人”、“以房找人”，实现“以静制动”管理目标；二是全力配合公安机关与计划生育部门做好维护社会治安和外来流动人口的计划生育服务管理工作，充分发挥“信息员与服务员”的作用；三是确立以“定人、定位、定责”为内容的“网格式”管理模式，落实专职协管员的工作任务、目标、责任，依托社区（村居），横向到边，纵向到点，开展上门排查登记，强化服务管理。3、实行信息统一采集，强化共建共享。目前我区对流动人口已基本实现信息化管理，现行的有两种信息管理软件在应用到外来流动人口服务管理工作中。第一种是以公安机关为主的以暂口登记为内容的信息管理，是全国性的统一信息管理平台，查找方便、防控有力、管理有效。但公安机关的信息管理软件有着严格的机密性，难以与政府接口。第二种是我区刚刚研发的温州市瓯海区外来人口管理信息平台软件，对流动人口的就业、居住、计划生育、子女就业就学、暂住证登记、流动去向等基本信息和居住出租房及其消防安全隐患情况的相关信息，进行统一采集，统一录入，达到区、镇与各职能部门信息共享。并且建立信息档案，逐步实现出租房“一户一档”，提高 “人户一致率”和信息准确率。流动人口已成为社会管理中的突出问题，越来越引起各级党委、政府的重视。几年来，我区为全面促进流动人口和本地居民和谐共处做了大量的工作，如：专门规划了八个组团、占地300亩的“安心公寓”（已建成10万多平米），以解决与改善流动人口的居住问题；通过多元化办学，累计接纳了近4万名流动人口子女就学，先后为33000余名流动人口子女免除学杂费计360余万，并且，每年通过各种形式为外来务工人员进行各种知识培训达10万人次，等等。当然，外来人口服务管理总体上还是处在起步阶段，特别是解决流动人口的“同城待遇”问题，尚需上级政府制定相应的政策和大力的财政来支持。区综治办将在充分听取您的建议基础上，积极探索，努力实践，相信通过工作的进一步深入和机制的进一步完善，我区的流动人口服务与管理工作会走上一个新的台阶。感谢您对我区流动人口服务管理工作的关心和支持，欢迎您再提宝贵意见（联系人：陈勤良，联系电话：88