启东市兵役行政处罚处理实施办法.docVIP

启东市兵役行政处罚处理实施办法第一条 为了加强兵役执法工作，规范兵役行政处罚处理，保障和促进本市兵役机关和业务单位依法行使职权，确保本市兵役工作顺利进行，根据中华人民共和国兵役法、征兵工作条例和江苏省征兵工作条例等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 兵役行政处罚处理应当遵循合法、公正、公开、教育与处罚相结合等原则。（一）严格履行职责。对职责范围内的事项，依法办理，不得借故推诿，不得放弃法定职责；对不属于职责范围内的事项，应予以说明或解释，并及时移送有关机关处理，不得越权执法。（二）符合法定程序。对兵役违法行为依法审查，在规定的期限内作出决定。查处违法行为，要坚持先取证后处罚。对依法作出的决定，不得随意改变或撤销。行政处罚决定作出前应听取当事人的陈述、申辩，要坚持处罚与教育相结合。（三）有效固定证据。收集证据要齐全、完整。在作出决定前，必须取得能够准确证明案件事实的各种证据材料。（四）决定合法适当。兵役行政处罚处理要以事实为依据，以法律为准绳，作出的行政决定要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。第三条 有服兵役义务的公民有下列行为之一，经教育不改的，由市人民政府处以本镇(乡)当年义务兵家庭优待金标准2倍以上8倍以下罚款。情节特别严重，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。(一)拒绝、逃避兵役登记和体格检查的：1.适龄青年接到参加兵役登记或体格检查的通知后，未按规定时间到指定地点参加登记或体格检查的；2.适龄青年接到参加兵役登记或体格检查的通知后，无不可抗力或其他正当理由，拒不到指定地点参加登记或体格检查或故意外出的；3.适龄青年初检合格后，外出不归，并拒不在规定时间到指定地点参加复审、复检的；4.其他兵役法律法规规定的违法情形。（二）应征公民拒绝、逃避征集的：1.应征公民以纹身、打耳孔、降低视力等故意损害身体的手段拒绝、逃避征集的；2.应征公民以假装耳聋、近视、色盲或伪造病历、谎称病史等弄虚作假行为拒绝、逃避征集的；3.应征公民以故意违法违纪拒绝、逃避征集的；4.被批准服兵役后，以种种借口拒绝、逃避入伍的；5.其他兵役法律法规规定的违法情形。受到前款处罚的适龄公民,仍然有义务服兵役。有前款第（二）项行为之一，拒不改正的，在两年内不得到国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织就业或复工、复职，不得办理出国出境或升学手续。第四条 入伍后出现消极服役言行或以各种手段对抗服役，经教育不改，被部队除名或作退兵处理的，由市人民政府取消其家属的军属待遇，收缴全部优待金；有关单位不予复工、复职、复学；在两年内不得到国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层组织就业；不得办理出国出境或升学手续。市政府可以对其处以本镇（乡）当年义务兵家庭优待金标准5倍以上8倍以下的罚款。第五条 机关、团体、企业事业单位及其他组织有下列行为之一，经教育不改的，由市人民政府视情节轻重处以一万元以上五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以二千元以上一万元以下的罚款：(一)拒不接受或者不按照规定完成征兵工作任务的；(二)拒不配合有关部门对适龄公民进行兵役登记、政治审查和体格检查的；(三)阻挠适龄公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的； (四)隐瞒真实情况、弄虚作假以及采用其他手段庇护应征公民拒绝、逃避征集的；(五)明知是拒绝、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部队退兵、除名的，仍为其办理出国、复工、复职、入学等手续的。第六条 扰乱兵役工作秩序，或者阻碍征兵工作人员依法执行公务的，依照治安管理有关法律法规给予处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七条 国家工作人员在征兵工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分： (一)在体格检查、政治审查工作中弄虚作假或者要求他人弄虚作假的；(二)索取、收受贿赂；(三)滥用职权或者玩忽职守；(四)徇私舞弊，将不合格人员征集入伍；(五)在兵役执法中违反回避等规定的；(六)其他违法、违纪行为。第八条 兵役机关和各镇(乡)人武部查处兵役违法行为时，不得少于两人，并当场出示江苏省行政执法证。查处兵役违法行为，除法律、法规、规章另有规定外，依照下列程序办理：（一）登记立案。各镇(乡)人武部立案承办人员，对初步掌握的兵役违法嫌疑人的违法行为进行审查后，认为需要立案查处的，必须登记立案，填写兵役行政处罚立案审批表，并附相关材料报市人武部备案。（二）调查取证。市人武部和各镇(乡)人武部对发现的兵役违法行为，必须及时组织调查取证。调查中应做好查证案件所需的调查笔录、证人证言、询问笔录等证据材料的制作和收集工作。（三）适时教育。案件承办单位应对违法当事人给予教育，做好记录，并及时发出兵役违法行为限期改正通知书。（四）拟定意见。各镇(乡)人武部对当事人的兵役违法行为经调查核实后，应对承办案件进行审理，提出拟办意见，报市人武部审核。对当事人及时改正违法行为的，不予处罚；对当事人逾期不改的，及时查处。（五）权利告知。拟定意见经市人武部审核同意后，由案件承办人员拟定兵役行政处罚事先告知书和兵役行政处罚听证告知书，告知当事人拟作出兵役行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩权和听证权。（六）复核听证。对当事人提出的陈述、申辩意见，案件承办单位应及时进行复核，提出复核意见，对其合理意见应予采纳。对当事人提出听证申请的，由市人武部组织听证，制作兵役行政处罚听证笔录。（七）处罚决定。各镇(乡)人武部根据调查收集的证据和查明的事实，结合当事人陈述、申辩和听证情况，依据相关兵役法律法规，拟定兵役行政处罚决定书，报市人武部审核;市人武部提出审核意见后，将处罚决定书连同全部证据依据材料，报市政府法制办公室复核;市政府法制办提出复核意见，指导基层修改完善后，报市政府审批。兵役行政处罚决定书作出后，必须加盖市政府印章，并应载明：1.当事人的姓名、性别、出生年月、职业、住址、身份证号码等基本情况；2.查明的违法事实；3.适用的法律、法规、规章或者规范性文件；4.佐证的相关证据材料；5.处罚决定；6.处罚决定的履行日期或期限；7.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；8.作出处罚决定的人民政府名称、日期。（八）文书送达。兵役行政执法文书的送达可参照民事诉讼文书送达方式进行。第九条 兵役机关作出罚款的