2011年企业监管年终工作总结.docVIP

来安县工商局二0一一年企业个私监管 工作总结今年我局的企业个私监管工作在市局的正确领导和市局企业监管科的精心指导下，紧紧围绕企业个私监管工作重点和岗责目标，一手抓管理，一手抓服务，在全县系统工作人员的共同努力下，扎实工作，并以精细化为抓手，做到目标管理常态化，积极完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下。一、个体户验照贴花工作2010年度全县应验个体工商户9135户，实验户7917户，申请注销46户，查无下落办理强制注销1152户，验照率100%。另有20户因电脑系统问题无法通过验照或无法注销，已按程序上报待处理。为了确保2010年度个体工商户验照工作有序进行，县局成立了由李艾林局长为组长的领导小组，下发了关于开展2010年度个体工商户验照工作的通知（来工商企监字20112号）；召开了个体工商户验照工作专题会议，进一步学习了城乡个体工商户管理暂行条例和国家工商总局个体工商户验照办法；利用红盾网、政府网，以及上门指导服务和联合个民协会开展个私素质学校培训等多种形式加大宣传，努力提高个体工商户验照意识和法制观念。各工商所验照工作，努力做到“五个结合”：一是验照工作与规范个体登记程序、规范档案管理相结合；二是验照工作与清理取缔无照经营相结合。三是验照工作与食品安全和农资监管相结合，四是验照工作和清理前置审批相结合。五是验照工作与创建证照管理示范所（街）活动结合。二、企业年度检验工作为确保2010年度企业检验工作有序进行，县局成立了企业年检工作领导小组，下发关于做好2010年度企业年检工作的通知（工商企监字201116号），并召开分管所长和专管人员会议。年检中，我局全面推行企业年检“四项举措”，在县电视台、政府网站、红盾网等地方各大媒体公告了年检通知和网上年检指南，开通了年检服务电话；委托企业所在地的工商所对辖区内各类企业进行年检，县行服务中心和七个直属派出机构设立了年检窗口集中年检，张贴年检醒目标志，企业可以自主选择就近方便快捷年检；针对园区企业集中、金融和电力等规模大分支机构较多的特点，以及股份有限公司和一些有需求的企业，我局还提供了上门年检和预约年检服务。县局和各工商所主动与部分企业及开发区管委会对接预约，派业务骨干上门对县经济开发区和汊河经济开发区以及其他规模较大的近500家的企业，分期分批面对面培训指导，使他们很快掌握了网上年检操作方法，使我局年检工作比往年同期大幅度的提速。截至目前，全县应检企业1331户，已检企业1234户，逾期年检24户，注销28户，吊销企业78户，年检率100%。其中网上年检796户，网检率达66%。三、以精细化管理为抓手，确保市场主体监管四个一致针对市场主体资格管理中的“六不”现象，即：证照管理不规范不到位、书式档案不完整不全面、电子信息不完善不对应，我局下大力气，狠抓落实，通过以“一表二帐三制四结合”机制为载体，抓住经营者实际经营情况这个根本点，一表：即市场主体实际经营情况调查摸底表。二帐：建立规范台帐和待规范台帐。三制：即对资格不规范的市场主体实行告知制、回访制和抄告制。四结合：即调查摸底与年检验照、网格化巡查、各类专项整治和查处取缔无证无照经营联席会议制度相结合，建立了主体信息采集的长效机制；以“五规范五补充”为载体，打牢书式注册档案这个基础点，对档案管理进行五规范。即：规范档案索引、规范档案装订、规范重点行业档案、规范清理死档、规范档案管理流程。对档案内容进行五补充：即：补充丢失档案、补充前置许可文件、补充场地证明、补录经营者身份证明、补充名称核准材料；以“五个严把”为载体，完善电子登记档案这个支撑点，五个严把，即：严把信息比对关、严把补录对象关、严把注销恢复关、严把操作质量关、严把数据规范关。通过近二年的努力，我局市场主体精细化管理取得了初步成效。一是促进各项业务基础工作与时俱进。二是以市场主体真实性大幅度加强。三是服务地方效能得到大幅度提升。四是主体管理水平大幅度提高。五是证照规范水平大幅度提升。四、外资企业基本情况截止目前，全县共有外商投资企业38户，其中：具有中国企业法人资格的企业15户，外商投资企业分支机构22户，其中新增外商投资企业分支机构2户，办理变更5户。全县外资企业投资总额11561.1万美元，注册资本总计5885.349万美元，实际出资额1584.47万美元。目前全县外商投资企业注册资本没有到位或没有全部到位的有5户；有6户外资企业长期未经营，拟吊销外资企业4户，分别是鑫蓝机械制造（滁州）有限公司、港华（安徽）旅行车有限公司、滁州克丽斯木业有限公司、安徽美全供水有限公司。五、查处取缔无照经营工作（一）开展清理取缔无照经营工作。上半年我局结合企业年检、个体验照和食品安全整治等工作，开展了清理取缔无照经营专项整治活动，并把档案规范管理和清理无照经营相结合，比对数据，实现书式档案、OA系统和经营户实际状况相一致。截止目前，共巡查无证无照经营户702户，补办照户269户，取缔无照户63户，立案查处163户，罚没款26.0121万元。并认真贯彻落实省政府办公厅2009106号文件精神，强化无证无照监管信息通报工作，对巡查中发现的无证问题，及时下达停业整顿或限期整改通知书，以书面形式上报县局，县局将涉及前置审批等无证无照经营情况通报相关部门。（二）落实联席会议制度。我局严格按照安徽省人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知（皖政办2009106号）和县政府办公室关于建立来安县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度的通知规定，应用查处取缔无证无照经营行为的联席会议制度、信息通报制度，与有关部门协调沟通，取得政府和有关部门的支持配合。上半年联席会议办公室组织召开了两次会议，通报了查处取缔无证无照经营情况。并于2011年9月14日召开了来安县查处取缔无证无照经营工作联席会议第二次会议。今年我局共通报无证无照经营61件，共通报853户无证无照经营行为，共发布12期“查无”信息通报、简报。六、专项整治及安全生产工作（一）内资企业主体资格大检查。按照市局关于开展企业主体资格大检查活动的通知的要求，我局立即制定企业主体资格大检查活动的实施方案，并召开会议，成立领导小组，布置相关工作。会议决定将永阳工商所作为来安县工商局企业监管“五有一到位”联系点，目的是以联系点为示范，推动工商所“五有一到位”达标活动。各工商所纷纷成立领导小组，制定岗位分工责任制、企业巡查制、企业监管信息管理制度等,并建立了完整的企业联络机制和企业监管联络员；进一步完善企业户籍档案，确保实现工商所企业监督管理“五有一到位”达标。目前，全县共有内资企业332户，已完成对133户企业进行了检查和回访，其中对52户不规范企业进行了规范。（二）清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查的工作。根据滁州市人力资源和社会保障局、公安局和工商行政管理局滁州市关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查的通知（滁人社明电201111号）精神，由县人力资源和社会保障局、公安局和工商行政管理局成立了专项执法检查领导小组并制定了来安县清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查专项行动实施方案，并联合开展了专项整治行动。此次专项行动，共检查各类单位26户，其中，未经许可和登记擅自从事职业中介活动的20户、公共职业介绍机构1户，用人单位5户。并依法取缔20户，依法清除违法户外职业介绍广告牌20处，清除招工信息张贴点20处。通过对我县人力资源市场秩序的清理整顿，进一步规范了用人单位的招用工行为，真正做到了“广泛宣传、整改到位、完善提高、取得实效”。(三) 烟花爆竹专项整治工作。根据市局转发省政府安全生产委员会关于立即开展严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动的通知（企监函字201073号），我局立即布置开展严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为专项行动。县局有关单位和各工商所按照县局的部署，结合正在开展的个体工商户验照工作，从2010年11月16日开始对辖区内的烟花爆竹经营户进行了逐户排查。此次专项整治，历时70天，出动执法人员100余人次，车辆30余台次。共检查经营烟花爆竹的个体工商户110户，查获有23户烟花爆竹经营（零售）许可证过期失效，9户无证经营。已对全部32户下达限改通知书，其中1户已整改到位。(四)严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。为认真贯彻落实省工商局和市局关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知的文件精神，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产突出问题，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转，我局迅速组织开展了此次专项行动。此次打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展安全生产活动和专项整治相结合，注重工作实效；把日常执法与开展明察暗访相结合，注重改进方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度相结合，打击一处，整治一处，巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。次专项行动，我局共出动执法车辆20台次，执法人员256人次，对292户个体经营户和企业进行了检查。超范围生产经营的企业2户，无证（包括失效许可）企业3户。(五)校园及周边治安综合治理专项整治工作。为了进一步净化校园周边的消费环境，使在校学生能有一个较好的学习和生活环境，确保校园内师生员工的身心健康。县局在接到市局的通知后，立即制定专项整治方案，并下发给各工商所，要求各工商所立即组织人员开展一次对校园周边的各类经营户的专项整治行动。此次专项整治，我局出动人员169人次，车辆出动61台次；检查个体工商户369户，在检查中，取缔校园周边无证无照经营户1户，并向相关部门抄告了12户无证无照经营户；取缔流动商贩3个；收缴过期食品17袋，并对所有网吧进行了检查。通过此次治理整治，规范了经营户的经营行为和中小学周边的经营状况，切实保护了广大消费者的利益和校园内师生的学习和教学环境，得到了社会的好评。 (六)清剿火患战役工作。根据市局和来安县政府关于印发来安县深化消防安全“五大”活动开展清剿火患战役的通知的要求，有效地预防和减少火灾发生，确保火灾形势平稳，县局立即组织开展了“清剿火患”战役活动。县局将狠抓落实此项工作，做到不留一个死角、不放过一个隐患。七、安全生产工作。我局始终把安全生产防事故工作放在重要位置，今年3月份下发了关于调整来安县工商局安全生产领导小组的通知，进一步明确了分工，责任到人；各派出机构成立相应组织，层层签定安全生产责任书。各单位在日常巡查网格化监管基础上，重点对人员密集场所，特别加强对道路交通、水上运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、特种设备、消防、旅游等行业和领域的安全检查。对需要前置审批的经营项目，未取得有关许可审批手续的，一律不予登记发照；共出动450多人次，出动车辆50辆次，对58户存在安全隐患的且前置许可审批到期、失效，限期补办相关许可审批或变更经营范围并按照来安县人民政府（来政办201020号）文件精神，及时抄告相关行政执法部门。今年下半年，根据市局有关文件要求，我局认真组织开展了来安县工商局安全生产百日行动方案的活动，并转发省局关于认真履行职责进一步做好安全生产有关工作的通知和市局关于做好国庆节及农歌会期间安全生产经营工作通知，根据通知要求，我局严把市场准入关，加强对安全生产重点行业的监督管理，加大隐患排查力度，严厉打击违法经营行为，同时加强对本单位的安全自查力度，有效地预防事故隐患的发生，确保了我县安全生产的良好形势。七、人口与计划生育工作我局党组充分认识计划生育工作的重要性，为了认真抓好人口与计划生育工作，县局根据年初的人事变动，及时调整计生工作领导小组，确定了计生专干。各派出机构也相应成立了人口与计划生育监管小组，实行了一把手负责制，确定了计生专管员。为了提高广大经营户对计划生育的认识，我局各工商所借助个私协利用个私素质学校教育开展了以学习计划生育“一法三规”及新修改的安徽省人口与计划生育条例等法规的宣传教育活动，上半年举办了7期。在315消费者权益日活动期间，我局又借助今年315“消费与民生”主题活动，在繁华街道旁设置计划生育法律法规咨询台，发放计划生育宣传画57张。各工商所在日常办照时能认真核查流动人口婚育证明，并建立登记台帐、留存婚育证明复印件或“催办通知书”存根，签订计划生育协议书和“计划生育承诺书”，登记相关情况，并在每月25日前及时通报“核查信息通报表”，按户建档。截止目前，我局共登记通报了外来流动人口57人，其中男性39人，女性18人，有婚育证明14人，没有婚育证明的43人，各所对没有婚育证明的个私业主全部下发了催办婚育证明通知书上述核查信息已全部及时通报了当地计生部门，为计生部门及时掌握外来流动人口计划生育状况提供了有价值的信息。八、存在问题（一）登记与监管存在脱节现象，登记部门和监管部门、工商所之间尚需加强衔接，确保监管到位。（二）无照经营取缔难。小吃和食品加工经营者无照经营现象相对严重，主要原因一是有些食品经营户的主要行政管理部门不明确，认为办证成本较高，程序复杂。二是大部分经营者（特别是弱势群体经营者）无法达到许可标准，强制取缔，势必会引起社会不稳定因素，变通处理又给监管带来巨大压力。（三）履职到位难。当前涉及工商部门监督管理的范围广，尤其是肩负着属地监管责任的工商所，每年的各种专项整治就是几十个，要求建立的台帐就有十多本，难以做到每项工作监管到位。九、下半年主要工作计划（一）继续抓好市场监管各项工作，突出重点，标本兼治，全面展开，深入推进，强化市场监管，加