2011年雨季三防事故应急救援预案.doc

山西煤炭运销集团野川煤业有限公司雨季三防专项预案山西煤炭运销集团野川煤业有限公司雨季三防事故应急救援预案1、目的 为认真贯彻落实国家安全生产法律、法规，确保公司内发生雨季三防事故时，能够及时、准确、快速、高效地采取措施，以防止灾情和事态的进一步扩大、蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保职工生命安全，特制定本专项预案。2、编制依据2.1中华人民共和国安全生产法2.2国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定2.3山西省晋城市高平市人民政府生产安全事故应急救援预案2.4山西省高平市野川镇政府生产安全事故应急救援预案2.5山西省省外媒焦经销有限公司生产安全事故应急救援预案3、适用范围本预案适用范围为我公司辖区内井上、下各工作场所雨季三防事故的应急救援。4、危害程度分析我公司是以基建（90万吨/年）为主的中型企业，雨季三防事故是我矿特大灾害之一，尤其是井下工作场所，雨季三防事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故及下大雨时候地面的洪水事故及雷电天气造成的事故。一般分为岩（煤）层含水层出水、老窑区积水突出、地表（河水、洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或通过导水构造导入等几种类型。主要是因探放水工作失误、地表塌陷区充填不实小煤窑滥采乱挖、越层越界开采等及地面洪水排泄不畅等原因造成。5、工作原则5.1坚持以人为本的原则，坚持“安全优先”的原则。在实施救援的过程中，要把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望。同时，要确保抢险人员的安全，不准有新的人员伤亡。 5.2 坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则。5.3 坚持防止事故扩大的原则5.4 坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。6、组织机构及职责6.1应急组织体系我公司成立雨季三防事故应急救援指挥部，具体承担应急处置重特大雨季三防事故的各项组织指挥工作。各相关负责人以及事故责任部门主要负责人应快速响应，按职责任务，积极配合应急救援指挥部做好救灾工作。6.2 应急救援组织机构及职责6.2.1 我公司成立雨季三防事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室（应急救援中心）。总 指 挥：矿 长 副总指挥：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、矿长助理及相关副矿长成 员：生产科、安全科、调度室（应急救援中心）、通风科、机电科、变电站、安全监控中心、供应科、救护站、保卫科、工会、矿办及单位负责人6.2.2 职责：6.2.2.1总指挥职责： （1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别；（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；（3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；（4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。6.2.2.2副总指挥职责：协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织领导救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员，签发营救事故的专用许可证。6.2.2.3成员职责：6.2.2.3.1生产科：负责提供井下相关的突水点地质参数等技术资料，协助事故单位制定方案和技术指导工作。6.2.2.3.2安全科：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。6.2.2.3.3调度室（应急救援中心）：负责按抢救方案，组织现场紧急抢险和救援行动的人员调配工作。6.2.2.3.4通风科：负责井下通风工作，为抢救事故地点提供通风保障。6.2.2.3.5机电科：负责抢险救灾设备、材料及配件的储备，负责为事故连队提供排水设施及配件。6.2.2.3.6 变电站：负责对事故连队的供电工作，确保救灾用电。6.2.2.3.7安全监控中心：做好应急救援时的通讯保障工作。6.2.2.3.8供应科：负责保障事故连队应急救援所需材料和设备。6.2.2.3.9救护站：负责组织医护人员对受伤人员进行急救。6.2.2.3.10保卫科：负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安。6.2.2.3.11工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后工作。矿办：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。6.2.3现场指挥部：6.2.3.1事故发生后，成立现场指挥部，生产矿长负责组织制定现场抢救方案和现场抢救工作。6.2.3.2各专业组协助现场指挥部进行现场抢救工作。7、预防与预警7.1危险源监控我矿采掘工作面主要水患来源于本矿和周围煤矿采空区。针对水患风险因素要严格坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，打钻放水时必须制定探放水设计及安全措施，标明钻孔位置、方位、角度及超前距离；在施工和打钻过程中，发现有透水预兆时要立即停止工作，但不得拔出钻杆，情况危急时必须发出警报，撤出所有受威胁地区的人员，采取措施进行处理。地面的水患主要是下大雨洪水不能及时排泄，造成水患事故，雷电天气造成事故。7.2预警行动各单位当班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境，当发现有雨季三防事故时要立即打电话通知调度室（应急救援中心）（电话：8817、外线电话,并同时组织现场人员自救。7.3信息报告与处置7.3.1信息报告与通知发生事故时当班负责人要迅速通知调度员（值班电话：8817外线，并同时通知受威胁区域人员。7.3.2信息上报调度员在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清，并迅速通知值班矿长，值班矿长接到报告后要通知矿长。7.3.3信息传递矿长接到事故报告后，首先要电话通知野川镇政府安监站、高平市安全生产监督管理局野川中心站和省外煤焦经销有限公司安监部，然后根据事故严重程度决定是否通知上级有关安监部门。8、应急响应8.1 接警8.1.1发生雨季三防事故后，现场负责人必须立即向调度室（应急救援中心）汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。同时指定专职人员组织职工按避灾线路撤退。8.1.2、调度员接到井下电话报告后，要立即向调度室（应急救援中心）主任和值班矿长汇报，并根据班长汇报情况，迅速通知受灾威胁区域的其它工作面人员撤离（由当班班长迅速组织人员撤退），进行避灾，同时要立即通知井上、下变电所值班人员迅速切断受水害威胁区域工作面的电源。8.1.3 值班矿长接到报告后要立即向总指挥汇报。8.2响应分级雨季三防事故根据其可控性、严重程度和影响范围，分为级、级、级和级四级响应。（1） 级：一般雨季三防事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；（2） 级：较大雨季三防事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（3） 级：重大雨季三防事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（4） 级：特别重大雨季三防事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。8.3 应急级别确定总指挥接到事故汇报后，根据事故情况对事故等级迅速作出判断，确定响应级别，启动我公司雨季三防应急救援专项预案，或向上级汇报启动上级预案。8.4 应急启动8.4.1 总指挥决定启动雨季三防事故应急专项预案后，立即向应急救援办公室下达启动预案命令。8.4.2应急救援办公室接到总指挥命令后，按照野川煤业有限公司安全生产事故应急救援综合预案中“安全生产事故电话通知顺序图”，通知指挥部成员到达调度室（应急救援中心）待命。8.4.3指挥部成员到达应急救援办公室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，协助事故单位开展抢险救灾工作。8.5 救援行动8.5.1 救援工作由总指挥负责统一指挥，发生事故后总指挥要迅速组织人员开展救灾工作。8.5.2发生雨季三防事故后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，指挥部应组织其他工作面迅速撤人，按照雨季三防事故避灾路线，迅速撤离工作面，当遇到无法撤退时，要到地势高的地方等候营救。8.5.3 矿调度室（应急救援中心）要迅速利用人员定位系统，核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。8.5.4 救护队到达后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。8.5.5 抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。8.5.6 救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹没程度、巷道破坏和通风情况。8.5.7 排水过程中要切断水害区电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。8.5.8在抢险救灾期间设备由机电科统一调用，物资由供应科统一调用。8.5.9 医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转院治疗。8.6 扩大应急8.6.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场抢救指挥部要立即向野川镇政府安监站、高平市安全生产监督管理局野川中心站和省外煤焦经销有限公司安监部汇报。8.6.2 由野川镇政府安监站、高平市安全生产监督管理局一直中心站和省外煤焦经销有限公司安监部决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。8.6.3在应急抢险救援过程中，根据需要动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地。有关部门和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何部门和个人不得拖延、阻拦和拒绝。8.7 应急恢复8.7.1发生事故严重时，除应急启动、救援行动、扩大应急外，必须保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。8.7.2应急救援工作结束后，安全科必须协助上级安全部门，认真进行事故调查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。8.8 应急结束8.8.1同时具备下列条件时，现场指挥部应根据应急救援实际情况在报野川镇政府安监站、高平市安全生产监督管理局野川中心站和省外煤焦经销有限公司安监部同意后宣布事故应急救援结束。（1）事故危害得以控制，（2）次生事故因素已经消除，（3）受伤人员基本得到救治，（4）紧急疏散人员恢复正常生活。8.8.2应急救援结束后，调度室（应急救援中心）要组织有关人员对应急预案进行总结评审，必要时进行修订。9、信息发布应急结束后，宣教科要经总指挥批准后负责对事故发生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。10、后期处置应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底清理。应急救援指挥部责成专人对事故情况进行有效说明，消除疑虑，由各单位负责人正常组织生产。劳资科、工会等部门要对受害人员进行合法合理赔偿。应急救援办公室负责对现场应急救援抢险能力和应急预案的操作性进行分析和评估，必要时提出进行预案修订。11、保障措施11.1 预案执行保障11.1.1 各单位在危险源辨识、风险因素评价的基础上，对辨识出的雨季三防危险源，要严格执行年度矿井灾害预防与处理计划。对难以控制或有可能造成严重后果的雨季三防重大危险源，由总工程师组织制定野川煤业有限公司“雨季三防”事故应急救援预案。11.1.2各单位都必须认真贯彻学习野川煤业有限公司井下“雨季三防”事故应急救援预案，每年必须组织一次应急演练，并且保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。11.1.3 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室（应急救援中心）的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现重大危险源的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向调度室（应急救援中心）报告。11.1.4 调度室（应急救援中心）值班人员在接到事故报告后，要立即向值班矿长和本单位负责人报告，迅速进行分析判断。同时向矿长汇报。11.1.5 矿长根据事故严重程度启动事故预案后，要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。并同时向野川镇政府安监站、高平市安全生产监督管理局野川中心站和省外煤焦经销有限公司安监部汇报。在野川镇政府安监站、高平市安全生产监督管理局野川中心站和省外煤焦经销有限公司成员未到达之前，先按我公司安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。11.2 通信与信息保障11.2.1 安全监控中心要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。11.2.2总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。11.2.3 调度室（应急救援中心）要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司属各单位。11.3应急队伍保障11.3.1高平市军事化矿山救护队与我公司签定有救护协议，高平市人民医院与我公司签有应急医疗救护协议，保证在事故发生后，能够第一时间赶到事故现场，积极参与事故抢救。11.3.2地面各生产连队井下辅助连队要加强应急预案的培训学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。11.3.3救护站要制定应急救护保障措施，保证我公司在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。11.3.4 保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。11.3.5 安全科要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。11.3.6 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。11.3.7 各单位负责人如有变动，由接替人履行职责。11.4 应急物资装备保障11.4.1 供应科要做好应急物资装备保障准备，保障我公司雨季三防事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。11.4.2 供应科的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。11.4.3 供应科在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。11.5 应急经费保障11.5.1 财务科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。11.5.2 财务科必须要保证在发生重大事故时有足够的应急救援资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。12、其他12.1 发生重大雨季三防事故时，本预案与野川煤业有限公司安全生产事故应急救援综合预案一并执行。12.2 调度室（应急救援中心）及相关抢救单位要做好抢救记录，并按预案相关要求进行评审。 山西煤炭运销集团野川煤业有限公司 2012年4月15日野川煤业有限公司雨季三防事故现场处置方案1、事故特征1.1事故类型和危害程度分析我公司是以基建（90万吨/年）为主的小型企业，雨季三防事故是我矿特大灾害之一，尤其是井下工作场所，雨季三防事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故及下大雨时候地面的洪水事故及雷电天机造成的事故。一般分为岩（煤）层含水层出水、老窑区积水突出、地表（河水、洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或通过导水构造导入等几种类型。主要是因探放水工作失误、地表塌陷区充填不实小煤窑滥采乱挖、越层越界开采等及地面洪水排泄不畅等原因造成。2 组织机构及职责2.1应急组织体系我公司成立重特大雨季三防事故应急救援指挥部，具体承担应急处置重特大雨季三防事故的各项组织指挥工作。各相关负责人以及事故责任部门主要负责人应快速响应，按职责任务，积极配合应急救援指挥部做好救灾工作。2.2 指挥机构及职责总 指 挥：矿 长副总指挥：总工程师、生产矿长、安全矿长 机电矿长及相关副矿长成 员：生产科、安全科、调度室（应急救援中心）、通风科、机电科、变电站、安全监控中心、供应科、救护站、保卫科、工会、矿办及单位负责人2.2.2 职责2.2.2.1总指挥职责： （1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别；（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；（3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；（4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。2.2.2.2副总指挥职责：协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员，签发营救事故的专用许可证。2.2.2.3 成员职责2.2.2.3.1生产科：负责提供连队相关的突水点地质参数等技术资料，协助事故单位制定方案和技术指导工作。2.2.2.3.2安全科：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。2.2.2.3.3调度室（应急救援中心）：负责按抢救方案，组织现场紧急抢险和救援行动的人员调配工作。2.2.2.3.4通风科：负责连队通风工作，为抢救事故地点提供通风保障。2.2.2.3.5机电科：负责抢险救灾设备、材料及配件的储备，负责为事故连队提供排水设施及配件。2.2.2.3.6 变电站：负责对事故连队的供电工作，确保救灾用电。2.2.2.3.7安全监控中心：做好应急救援时的通讯保障工作。2.2.2.3.8供应科：负责保障事故连队应急救援所需材料和设备。2.2.2.3.9救护站：负责组织医护人员对受伤人员进行急救。2.2.2.3.10保卫科：负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安。2.2.2.3.11工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后工作。2.2.2.3.12 矿办：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。3 雨季三防事故现场处置措施3.1事故初期，应在现场管理人员和有经验的人员组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据雨季三防事故的具体情况和现有条件合理选取。如果事故不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快抢险救灾。在情况不明的情况下，决不可强行救灾，以免引起大的事故，造成人员伤亡，扩大灾情。3.2 现场跟班矿长（班组长）、安全员要立即组织人员按避雨季三防路线撤离到安全地点。撤离前在确保安全的前提下将行动路线和目的地告知调度值班室，到达目的地后再报调度室（应急救