英国生物技术企业集群发展支撑体系及影响因素分析.docVIP

英国生物技术企业集群发展支撑体系及影响因素分析来源: 科学学与科学技术管理 更新：2005-08-08英国的生物技术产业仅次于美国，居世界第二，在欧洲处于领先地位，在英国国民经济中占有重要地位。其生物技术产业涉及制药、农业和食品等领域，占英国行业产出、就业和出口收入的四分之一。截止2000年，英国生物技术产品的世界市场份额达到700亿英镑，生物技术产品的销售额达到90亿英镑。目前已拥有270家生物技术中小企业，欧洲三分之一的生物技术公司位于英国。此外，英国专业生物技术公司还在不断衍生。1999年专业生物技术公司比1994年增长近一倍，就业人数也翻了一翻，呈现快速发展趋势。英国生物技术产业的发展有其历史文化因素，同时，在发展演进过程中形成的集群模式是其成功的重要因素。生物技术企业集群的形成与发展为英国生物技术产业的发展提供了平台，使得生物技术成果的商业化方便、快捷。同时，生物技术企业集群为生物技术的研究提供了现实的课题来源，推动了生物技术基础研究的开展与生物技术产业的提升。因此，要动态地把握英国生物技术产业发展的经验，为我国高新技术产业，尤其是生物技术产业的发展提供借鉴，就必须对英国生物技术企业集群发展的支撑体系和影响其进一步发展的因素进行研究。一、英国生物技术企业集群形成与发展的支撑体系英国生物技术产业依托企业集群模式，取得了骄人业绩并呈现快速发展的趋势。那么，是什么因素促使英国生物技术企业集群成功的呢，其支撑环境是什么？本文从以下几个方面进行阐述。1、坚实的科学基础研究是生物技术集群形成和发展的重要因素。英国的人口仅占世界的1%，但科技投入则占世界的4.5%，科学论文的产出占世界总量的8%，论文的引用占世界的9%。英国在生物技术领域，尤其在生命科学领域具有核心竞争力,而生命科学又是生物技术产业的科学基础。在生命科学研究领域,英国已经获得了20多个诺贝尔奖,有着双螺旋结构、指纹技术、抗体工程、单克隆抗体构造等划时代成果,拥有剑桥生物科学公司和重组DNA工厂等闻名于世的企业。这些都为生物技术企业集群的形成和发展奠定了坚实的基础。2、生物技术领域的创新体系比较完善。英国生物技术的发展有其内在历史原因，这同国家创新体系相联系，难以被复制。一方面,国家政策的支持和资金扶持,使得创新活动的开展有保障,另一方面,相关机构的积极参与和相关产业的相互促进，带动了整个生物技术领域的发展。例如，英国的制药业的发展得益于NHS的稳定需求、高质量的诊所实验以及药品价格管理体系等，这些都促进了对其R&D投入，有利于制药业的发展。制药业的发展带动了生物技术发展。因为制药业的发展，使得制药业公司有必要和有能力通过广泛的合作和金融支持，促进生物技术发展。同时，其跨地区兼并能力也不断增强，对相关生物技术的投入加大。又因为生物技术是英国研究开发领域的强项，生物技术产品在保证英国提高其工业竞争力以及处于世界市场竞争的领导地位等方面正起着越来越重要的作用。因此，英国政府非常重视生物技术的创新。现有500万英磅的生物技术基金可供中小企业申请使用。此外，生物技术科学园在加强生物技术企业的孵化、培育和发展等方面也作出了很大的贡献。在英国科学园中，1998年前只有3个生物技术方面的孵化器，而在1998-1999年的2年里就建立了5个生物技术孵化器。这对生物技术企业的培育、集聚和发展起到推动作用，加快了生物技术企业集群发展。3、投资体系完善，金融市场活跃。活跃的金融市场是英国生物技术产业快速发展又一重要原因。伦敦是世界三大金融中心之一，这使得它可以同全球金融市场相联系，促进资本市场的纵深发展，资本市场更具流动性。英国具有较为完善的证券市场和银行体系。这对英国科学园中的科技型中小企业来说有广泛的筹资渠道，以满足企业不同发展阶段的需要。一般的商业银行都设有对技术创新型企业特殊服务项目，这些企业只需要在当地商业银行咨询了解，就可以知道有哪些资金可以利用，并尽快解决资金问题。主要方式有：借贷资金、财产抵押资金、风险投资和其他渠道的投资，还包括欧盟对中小企业的投资计划。在这些资金来源中，风险基金起着极为重要的作用。英国有非常活跃而又成熟的风险投资机构,其风险资本投资额占欧洲的42%。同时,伦敦股票交易市场放宽了发票规则,也刺激了风险投资机构的积极性,使生物技术产业成为该市场发展最快的行业。企业家一般都选择利用风险资金来启动、发展自己的企业。此外，英国风险投资行业发展也非常成功，在过去的10年中，已在生物技术领域累计投资3.44亿英镑。活跃的金融市场为生物技术企业集群注入了活力。4、健全的劳动力市场和具有竞争性的用人机制。生活的质量、秀丽的风景和国际化都市都是吸引国际人才的环境氛围，更重要的是英国具有一个比较健全的劳动力市场和用人机制,主要表现在以下方面:一是英国劳动力市场的开放性,二是低个人所得税，也使得其能够招聘到优秀人才，三是股权激励,这一招使得过去几年里从美国吸引了很多生物技术人才回国工作。正因为英国独特的人才市场环境,使得生物技术人才集聚成为可能，人才在区域集聚促进了生物技术企业集群的发展。5、生物技术产业链较为完备。生物技术产业是一个比较特殊的产业，它的产业链比较长，包括基础研究到应用基础研究、开发研究、生产、销售等等。在英国所有这些产业链环节都比较健全和突出。英国雄厚的生命科学基础研究，使得创新性技术成果不断涌现，在此基础上，会促进基于技术成果的企业衍生，同时又会推动与专业性技术成果相对应的企业集聚。英国有许多世界领先的生物技术研究机构，如TheSangerCentreandRoslinInstitute和国际研究组织如欧洲生物信息协会等。而且政府重视生物技术发展，每年对生物技术研究的投入达到6.5亿英镑。此外，慈善团体（如TheWellcomeTrust）、癌症研究协会和皇家癌症研究基金也提供了大量资金。政府和社会机构以及企业在生物技术领域各环节的研究和资金注入，促进了生物技术产业链各环节的不断优化，使从生物原料到生物中间体和最终产品都具有竞争力，极大地促进生物技术企业集群的发展。6、中介机构的积极参与。专业化服务机构，例如生物协会、专利机构、律师、招聘和合适的顾问对集群内的公司是很重要的。专业化服务机构与集群内企业在地理空间上的临近对集群的发展具有推动作用，它可以为生物公司提供管理经验、政策咨询、合作机会和联系客户。例如英国地方生物协会除了为地区的生物技术发展而采取系列措施外，还可以为公司、研究人员等的见面和信息交流提供机会。同时，对既定的有限公共资金来说，由生物协会来统筹运用，会提高资金利用的整体效率。7、政府政策扶持。生物技术产业是知识创新（应用基础研究）、技术创新（应用开发）、成果转化、规模化生产各个环节的整合，而这些环节都不是一个机构完成的，任何一个机构，包括作为产业化主体的企业，不可能起这种系统整合的作用，必须发挥政府的组织协调功能。政府可以为集群的形成和发展创造条件，为生物技术创新活动的开展创造良好的宏观环境。在苏格兰、威尔士和北爱尔兰，还专门成立新的部门去履行这些职责，这将使政府在促进生物集群的发展过程中起到更大的作用。例如，为解决企业在研发投入上不堪重负的问题，英国政府制定了针对医药企业研发投入的减税政策，不仅吸引了大型跨国公司在英国进行研发，还对中小型企业的发展有相当的促进作用，这在一定程度上为重振英国医药产业的竞争力起到了推动作用。此外，英国政府制定的LINK计划，自1988年以来已实施了25个有关生物技术方面的项目，投入总经费2亿美元。这些政策的实施，促进了生物技术的研发和生物技术成果的转化，在客观上推动了生物技术企业集群的发展。通过以上分析，我们可以把英国生物技术企业集群的发展成功因素概括为以下10个主要因素。二、英国生物技术企业集群进一步发展的影响因素英国的生物技术产业依托以上的因素，经历了快速发展的阶段，但随着生物技术领域竞争的加剧以及英国生物技术部门内部因素，使得从长远角度看，英国的生物技术产业即有来自国内外的利好机遇，又有面临进一步发展的制约。本文在以下的论述中，将对此进行分析。1、进一步发展的有利因素分析（1）、资金来源渠道拓展。英国政府鉴于近20年来对科研设施的投入不足，致使设备老化这一科研发展的一大障碍，推出了两项相关的基金计划：一为基础设施联合基金。此基金共7.5亿英镑，主要用于改善大学科研设备。二为科研投资基金。该基金由英国政府与威尔廉姆基金会联合出资10亿英镑，用于大学的基础设施现代化建设。这些基金的运行，将为生物技术研究注入新鲜血液，推动生物技术企业集群的发展。（2）、对生物技术研发进行战略调整。近年来英国政府把生物技术作为未来几年科研发展重点领域之一，开展了健康、食品和农业方面的，跨越基础科学和应用科学的研究。优先领域为：资助高质量的科学研究；建立功能基因组研究中心；建立结构生物学中心；促进生物学家和生命科学工程专家及物理学家之间的紧密合作，推动基础科学的进展。医药方面，将在后基因组研究上集中力量进行战略投资，使知识领域的重要进展迅速有效地转化为对医疗保健的改善。这些将有利于生物技术科学在基础领域的突破，从而带动生物技术产业和生物技术集群的发展。（3）、制药业的迅速发展和良好前景。生物制药业在英国占有极其重要的作用，它的发展为整个生物技术领域的发展与提升提供了后劲。英国的生物制药大公司，不仅在R&D中投入大，而且还派人进驻大学和科研部门协同技术开发。英国的生物医药领域发展迅速,它占国民收入的比例持续增长。英国已成为世界第二大药品出口国，占世界市场的11.5%。在世界最畅销的50种药品中，由英国医药公司发现并研制的有13种。医药公司和整个医药行业的发展，使得他们有能力对生物技术研发加大投入，促进他们与相关生物技术公司的合作，催化了生物技术企业的衍生和生物技术集群的发展。2、发展的障碍因素分析在英国乃至整个欧洲,法规限制及资金问题,一直是英国和欧洲生物技术商业化程度无法与美国及日本相抗衡的原因。这些因素同样制约了英国生物技术集群的发展。（1）、有关政策限制因素。从政策方面看，以药品业为例，受1999年底政府修订药价调整方案和2001年废除维持再售价格(RPM)法规的影响，2000和2001年英国药市受到冲击，增长率下降至5。其次，作为欧盟成员国，由于受贸易条约约束，以及政府部门和健康保险机构都在寻求确定的药品成本，这会增加制药公司降低价格的压力，这将对生物技术领域产生负面影响。此外，英国公众对在动物身上进行生物技术实验以及政府相关法律的制定，将对未来生物技术的接受程度和生物技术的发展产生影响。（2）、投入资金不足。从资金投入方面看，由于近20年来对科研设施的投入不足，致使设备老化已成为科研发展的一大障碍，生物技术领域也不例外。此外，由于投资风险大及近年来投资成功率低，使得对生物技术领域的投资进一步滑坡。例如英国生物技术公司在抗癌新药研制上的失败，使的公司股价下跌。3年前，该公司的股价还很高，总资本市值高达20亿英镑，而今股价己滑落到3年前的十分之一。英国生物技术公司的惨败己使大多数投资人从生物技术这一领域撤走资金。现在关键的问题是在产品上市前，如何在相对较长时期维持R&D行为。但现有的机制不能充分满足小企业发展壮大需要的创新研究资金与政策。（3）、企业集群本身因素。从英国生物技术企业集群发展本身来看，英国生物技术产业存在着企业数量