(最后定稿)干部教育培训的有益尝试1.doc

教育培训强素质 监管服务提效能湖北省荆州市工商局开展“识真辨假”大比武的作法与启示（2012年4月24日）荆州，地处鄂中南江汉平原腹地，总面积1.41万平方公里，总人口640万，素有文化之邦、鱼米之乡的美誉，是国家首批公布的历史文化名城。去年底，全市国内生产总值1043亿元。全市工商系统下辖6个县市局、5个城区分局，共82个工商所。现有人员3389人，其中在编在职2363人，离岗退养和离退休1026人。在编在职人员中，大专以上学历1961人，占83%，平均年龄43.7岁。近年来，对干部教育培训工作，市局党委高度重视。按照总局效能建设的总体要求和省局“三最一高”的工作目标，研究制定了“十二五”规划和年度计划。尤其在干部教育培育的理念、方式、方法、机制上不断摸索，从去年以来用了8个半月的时间，在全系统认真扎实开展了一次识真辨假大比武。实践证明，这次大比武是干部教育培训的一次有益尝试。一、基于“四点考虑”，全面组织“大比武”，树立教育培训新理念。一是市场经济的纵深发展，对干部素质提出了新要求。市场经济复杂多变，跨越发展任重道远，市场秩序矛盾凸现，社会管理任务加剧，群众诉求不断增强，创新监管服务理念和方式方法迫在眉睫。二是工商部门在职能转型过程中，能力提升面临瓶颈，历练队伍时不我待。虽然开展了“六能六会”和创建“六型”机关活动，但总感到跟不上趟。三是从系统干部队伍现状看，体制的变化，两费的停征，新老交替，岗位调整，给我们提出了新课题。特别是新考录的公务员不断增多，他们的政治思想素质、文化素质较高，但业务知识相对生疏，专业技能比较欠缺。四是前些年花了大量人力、物力、财力开展集中性、综合性、灌输式的培训，收到了较好的效果，但感到技能提升已成当务之急。一些干部在市场巡查中总是发现不了问题，查办案件总难以实现新突破。正是基于以上考虑，市局决定开展以“识真辨假”为主线，以“大比武”为平台，以岗位练兵、学以致用、增强技能、提高效能为目的，组织开展全系统“识真辨假大比武”活动。大比武活动，使我们不断更新教育培训观念，确定开放式教学、实战性演练、多样化培训、重技能提升的新理念。二、重抓“四个环节”，切实开展“大比武”，搭建教育培训新平台。整个“大比武”着重在“学、练、赛、促”四个字上狠下功夫。（一）全员学，以学增知，夯实基础。全市以省局编发的工商所指南为基本教材人手一册，制定了培训提纲，建立了大比武试题库，市县两级共设置比赛试题3247题，编发识真辨假小常识等资料，收集、整理介绍了16大类95小类商品的真假辩别知识，还收集120多种商品实物真假识别要点，组建师资队伍开展菜单式巡回辅导。有的邀请生产厂家、行业专家集中授课、开展专题讲座；有的找业务能手，特别是办案能手进行案例研讨和评析，有的把集中讲座与现场操作相结合，交流、互动。市局以视频讲座的形式，举办了2期“食品安全大家谈”。松滋市局沙道观工商所设立了识真辨假陈列宣教室，收集农资、日用品、电缆电器、食品、烟酒等5大类45个假冒伪劣商品样品，形象、直观，宣教效果好。（二）分类练，练就真功，提升技能。在大学习、大讨论的基础上，组织岗位大练兵。一是食品快检“你点我测”活动练兵。组织工商所快速检测人员走进市场、超市，群众点什么，干部测什么，对食品质量进行快速检测，既提升了干部食品快检操作技能，又得广大消费者好评；二是市场巡查现场评比练兵。组织各工商所选派市场巡查人员在规定的经营门店同时进行市场巡查现场操作，从填写市场巡查文书、掌握市场巡查内容、录入市场巡查软年、现场发现处理问题能力等方面进行点评评比，以点带面，推动市场巡查技能的提升；三是专项整治联合练兵。结合专项束整治行动和专项执法行动，在实战中演练，学以致用、干练结合、边干边练，切实提高执法人员问题发现能力、调查取证能力、案件查处能力；四是识真辨假实战练兵。组织基层干部开展假冒伪商品清查行动，对收缴和清查的各类假冒伪劣商品，集中识辨、交流，并归纳、整理各类真假商品的辨别要点和知识提高识真辨假能力。（三）逐级赛，赛出水平，比出高低。通过由下而上逐级赛、层层比，形成了工商所、县市区局、市局三级比武格局。各县市局、城区各分局组织工商所和机关业务单位开展了全员学全员考、市场巡查大比武、食品快检比赛、真假商品识别大赛等形式多样、各具特色的大比武初赛，选拔5名选手组成代表队（其中工商所人员不得少于3名）参加市局复赛。复赛侧重实战能力，分为基础知识笔试、基本技能操作、真假商品实物识辨三个环节，取前6名进入决赛。决赛时，6名代表队同台比赛，以竞答形式为主，展现监管执法技能和成果，题目类型为综合知识题、情景模拟商品识辨题、风险抢答题。（四）大力促，巩固成果，扩大影响。一是组织 “识真辨假”能手巡回宣讲、辅导，趁热打铁。组建了“识真辨假”人才库和知识数据库，组织55名识假能手，走进社区、走进农村、走进学校、走进媒体，巡回宣讲，扩大效果。二是315活动集中宣传展示。在今年3月14日市电视台举办的315晚会直播现场，组织识真辨假能手与现场市民互动介绍了十余种常用商品的识真辨假知识，深受到广大市民的好评。在315活动当天，全市系统共组织了2百多种真假商品，在户外现场宣传展示，向消费者讲解识真辨假知识。三是借势主流媒体广泛宣传。在荆州电视台与工商局联合打造的维权三剑客品牌节目中设立识真辨假栏目，同时在报纸、网络开辟识真辨假大比武活动系列专栏，通过借助主流媒体宣传作用，向社会各界报道大比武赛况，展示识真辨假能手风采，普及识真辨假知识，宣传工商机关监管执法动态，让社会各界了解工商、支持工商。三、实现“四个转变”，以比武促培训，创新教育培训新机制。一是参训态度，由要我学为我要学，变被动为主动，基层所参学率达99.8%。二是培训方式，由集中性、灌输式讲座向开放式、研讨性、学练赛用相结合转变，做到学中练，练中学，学练相长。三是培训侧重点，由原来侧重传授知识向学知识、钻业务、比技能“三合一”转变。四是培训师资由专家、教授、领导等向各行业务能手转变，由身边的能手现教现学、现场答疑解惑。全系统各类市级以上在籍能手118名，其中省级20名。通过本次“大比武”，又培养选拔了55名识真辨假能手，加上市局师资库“客座教授”43名，较好发挥了“种子”作用。同时，在教育培训机制方面进行了大胆探索。一是引入竞争机制。采取逐级比、层层赛、现场角逐，公平竞争，优中选优。二是建立分级分类培训机制。市局重点抓提高素质，以综合培训为主；县市局重点抓增强技能，以业务培训为主；基层所重点抓掌握实用，以岗位培训为主。全系统上下左右形成网络，密切配合，机关指导基层，能手带动新手。三是完善评审机制。无论复赛还是决赛，都从政府法制办、质监局、烟草局、商务局、农业局、盐业局请专家当评委，增强权威性、公正性。四是强化激励机制。“大比武”活动，对单位设了一、二、三等奖和优秀组织奖，对获奖单位给予年度工作目标考核分别加10分、8分、5分的奖励。对参赛选手分别给予3000元、2500元、2000元的奖励。四、凸显“四项效果”，不断总结完善，提升创教育培训新境界。这次大比武活动参与度高、涉及面广、声势大、效果好，使基层尝到甜头、干部得到益处、领导看到成效、群众得到实惠。（一）提升了干部队伍履职能力。通过大比武活动，广大干部工作学习的主动性、积极性得到了进一步提高，集体主义、团队精神得到了进一步弘扬，队伍的凝聚力进一步增强，监管执法的基本技能进一步娴熟。在大比武活动中，广大干部立足本职，自我加压，苦练技能，业务素质明显提高，执法水平和服务质量明显提升，队伍整体克难攻艰能力明显增强。（二）促进了各项监管服务工作发展进步。通过比武大练兵活动，广大干部练出了精气神、练出了硬本领，使监管服务效能得到明显提升。今年第一季度，全市工商系统共查处各类违法违章案件1998件，同比增加732件，增长57%；案值达2129万元，同比增加747万元，增长54%；罚没金额854万元，同比增加301万元，增长57%。从市场主体发展看，今年第一季度内资、私营企业发展到24559户，外资企业330户，个体工商户139330户，农民专业合作社1693户，同比增长2.41%、0.61%、4.11%和7.83%。（三）强化了部门联动。从收集假冒伪劣商品样品，到识真辨假的知识要点，从提当评委到联合打假，形成打假识劣、维护市场经济秩序“大合唱”。（四）扩大了工商部门的社会影响。通过采取多种形式，充分利用电视、报纸、网络等媒体宣传大比武活动，向社会各界和广大群众展示了成果、普及了知