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浅析建设工程交易资源共享中存在的问题及对策摘要：本文分析了杭州市建设工程交易资源共享工作的现状及存在的问题，并分别从宏观和微观的层面上，针对如何促进建设工程交易资源共享，提出了相应的对策和建议 开题报告 关键词：交易资源共享 问题 对策 建设工程交易资源是指从事建设工程交易活动的人力、物力、财力以及组织、管理、信息等硬、软件要素的总称，它不仅包括开评标设备、开评标场所管理等，还包括信息发布、场所安排、人员备案、专家抽取、和开标评标相关服务。交易资源的共享即是公开并整合现有的资源，实现建设工程交易资源的科学、高效使用和管理，充分利用现有资源，使之创造出更大的价值。建设工程交易资源的共享主要包括三个方面的内容：一是硬件设施资源的共享，包括开评标场所、开评标设备、电脑、打印机、投影仪等共享；二是信息发布资源的共享，包括与各相关部门的招标信息（公告）发布等共享；三是数据库资源的共享，包括专家库、企业库、人员库和各监督部门的数据查询使用共享。 资源的整合和共享，最重要的作用在于避免资源的浪费和重复建设，从宏观的层面讲，建设工程交易资源共享为交易服务提供了基础性的“交易平台”，为今后实现建设工程网上交易创造了必要条件；从微观层面看，共享为交易双方创造了公平参与的良好环境和条件，有利于建设工程交易市场的健康发展，使交易过程更加便利和快捷。 一、建设工程交易资源共享工作进展 近年来，杭州市每年进场交易项目数量以50%速度增长，交易资源共享已不能适应日益增长的交易项目需要，为此，交易中心已开始针对交易服务资源共享问题制定一系列的措施，取得了明显的成效。 总结大全 1、中心配备有先进的计算机网络管理信息系统，建立了专门网站，首先推行了交易服务报名网络化、交易服务收费电子化,评标专家抽取远程化，经过运行效果显著，方便了广大业主；其次，开发和更新了多媒体查询触摸屏，开标刷卡自助签到系统、专家语音通知系统和排队叫号系统等各种现代化的通讯、办公设施。通过资源整合中心实现了三大服务功能，即提供一流的场所服务、完备的信息发布咨询服务和实现一站式的“一条龙”交易服务。 2、更新和完善“交易服务管理系统”和“杭州建设工程交易网”，重点突出各管理系统和交易网站在交易信息发布、信息查询等应用模块方面的实用功能。就国有投资项目实施“资格后审”新政策而涉及的相关交易流程作了及时调整，强化各种系统辅助应用成效，也带动了服务的快速、便捷和时效。 3、制定开评标场所安排应急预案。针对每年出现的交易“洪峰”，制定了开评标场所安排应急预案。在确保开评标服务工作组织严密、安全的前提下，充分挖掘潜力，以解决高峰期场所资源紧张问题。 二、建设工程交易资源共享方面存在的问题 1、杭州市部分单位共享发布信息资源渠道不畅通。目前进场交易的除市本级建设工程项目外、有下沙、滨江、之江、钱江、江东等开发区的项目、有园林绿化、水利交通、物业管理、政府采购小型项目、以及项目代建和保洁、拆迁等专业项目。各监管部门和主管部门的管理要求也不同，内部形成了各部门之间的信息网络不健全，共享的信息发布渠道也因此受阻。主要原因：一是部分项目信息受理和信息发布资源不能共享；二是各部门之间、单位之间缺乏有效的资源共享的相互协调机制；三是共享系统资源更新不及时。 2、部分开发区的项目受理情况不同。在市本级的交易项目，办事对象只要资料齐全，从招标受理及信息发布、投标报名、专家抽取、从业人员资质登记、开评标场所安排、交易证办理等事项都能够在办事大厅“窗口”一次性办结。但是，由于目前各开发区的情况不同，形成不同的操作模式。滨江开发区、下沙、之江和江东开发区的交易项目，各个流程要求都有所不同。虽然这些开发区都自己的数据信息管理系统，但现有交易服务资源的共享使用率不高。 3、开评标场所资源还不能完全达到共享。由于市“两中心”开评标场所的资源紧张, 进场交易项目数量每年又一直保持增长趋势，开评标场所还不能完全满足服务对象的需求。一是进驻“两中心”单位多，可使用场所资源少；二是国有投资项目实施“资格后审”新政策后，不能事先确定投标单位家数，使开评标场所资源更紧张；三是缺乏有效的开评标场所资源共享管理机制。要建立和规范“两中心”场所资源共享的相关制度，一要根据建设工程交易服务实际需求出发，明确场所资源拥有主体的权利与责任，使场所资源共享得到明确保障。二要明确场所资源的共享规则。三要建立场所资源分类分级的共享管理模式，包括项目交易高峰期间增加和借用会议室、拍卖大厅等开评标场所的管理细则和规定。 开题报告 t 三、制约建设工程交易资源共享的因素 建立和完善建设工程交易资源共享机制，不仅有利于建立统一、开放、和谐、竞争有序的现代建筑市场承发包交易制度体系，降低建设工程交易成本，提高承发包交易效率，而且也提升了 “窗口”工作人员的办事工作效率和工作质量。然而当前还存在着一些因素制约了资源共享机制的因素。 1、相应共享制度不健全。如何共享、对谁共享等目前还取决于进场交易的各监督和主管部门对“交易平台”资源共享制度建设的重视和认识，因而没有健全的相关共享规章制度，必然会阻碍建设工程交易资源共享。 2、缺乏统一协作协调机制。由于进入建设工程交易的项目种类多、区域广、专业强、监管部门要求各不相同的特点，没有完全形成资源共享的调控机制，遇到问题缺少统一规范的资源共享协作协调机制。交易资源可以共享，但因职能和体制关系，形成进场交易项目由各开发区监管部门核准，信息发布、开标、评标及企业和人员资格核对却在中心“窗口”受理。建设工程交易资源完全共享，还有一定难度。 3、缺乏有效的“交易平台”资源共享管理模式。因各部门都根据自己单位实际需求和专业特点建立各自的数据管理系统，即使有了统一的数据系统管理系统，因相互间系统之间系统管理模式的差异，无法真正实现信息数据部门之间完全共享。如招标受理及信息发布，但因信息资料等内容系统不同，需再重新受理一次，造成了资源重复和浪费。 四、实现建设工程交易资源共享的对策 1、建立统一的建设工程交易资源共享领导机制。建设工程交易资源共享需要不同职能 部门之间的合作与协调，这就要求建立能够直接指导和协调职能部门之间开展资源共享的领导机制。这样才能形成交易资源数据的“统一规划、统一采集、统一加工、共同使用”的共享机制。为此，笔者建议设立由上级主管部门牵头，各区域招投标（交易中心）职能部门的信息主管（CIO）组成的建设工程交易资源共享领导小组，以确保建设工程交易资源共享工作能够顺利地开展。交易资源共享领导小组的职能包括：（1）制定建设工程交易资源共享规划和信息资源管理的规章制度；（2）制定工程交易资源共享计划，统一协调职能部门之间的合作，汇总、分析和整合进场交易各职能部门的数据，推进职能部门之间的资源共享；（3）完善建设工程“交易平台”各项功能，避免交易资源重复建设；（4）解决交易中心与职能部门之间资源共享建设和问题和难点，促进各部门在诸多交易资源上的共享，为提供“一站式”的集成服务打下坚实的基础。 2、完善建设工程“交易平台”功能。交易中心作为建设工程交易的“平台”，应当在社会生产要素市场资源分配上发挥重要作用。首先为节约社会平均交易成本，交易中心应当根据当前国有投资资格后审项目招投标的要求 及时修订相关交易规则，利用网络手段不断完善统一的“交易平台”，方便市场主体、方便监管部门监督，降低社会成本；其次要创造“公平”竞争的环境，使进场交易的承发包双方都能获得合理的社会资源。开拓网上交易“平台”，要将中心“交易平台”信息资源与进场交易各监管部门的信息资源有机结合。充分利用网络优势，沉淀信息资源，完善各类信息，为市场主体搭建尽可能详尽统一的“交易平台”。 3、加强“交易平台”资源共享标准化与规范化建设 。标准化与规范化是建设交易网络化与资源共享化的必备条件。业务工作标准化与规范化体系包括录入格式、数据库建设、信息传递的方式和方法、硬件设备建设等。重视建设工程“交易平台”数据库的标准化和规范化，它直接影响到资源共享和数据库服务的效果。信息资源共享的基础是“共知”，共知的最简单而有效的办法，就是实现数据格式标准化和规范化。只有统一标准和制定规范，通过一套标准或数据格式，才能实现建设工程“交易平台”资源与各进场交易监管部门共享。 4、加快推行开标、评标管理电子化、网络化进程。随着电子通信和网络技术的迅速发展，实施开标、评标电子化、网络化管理和操作已经越来越重要。其优势：一是推行开标、评标管理电子化、网络化，既缩短了开评标交易时间，又减轻了工作量，更提高了工作的正确率。二是提高招投标（交易）工作的透明度，避免了人为因素，有效遏制腐败，使评标结果更加公正、公平。三是节约了交易管理成本。推行开标、评标电子化、网络化管理，不仅方便了办事服务对象，降低交易流程中的各方主体成本，又解决了场所资源不能满足日益增长交易项目的矛盾。 5、完善开评标场所资源共享工作机制。面对开评标场所资源已超负荷运行的实际情况，建议在“两中心”的统一指导下，一方面做好内部挖掘工作，努力提高场所资源的使用率，降低场所资源协调成本；另一方面要加强与“两中心”及相关“窗口”单位横向沟通与联系，合理调配场所资源，要针对每年项目交易“高峰”期和国有投资资格后审项目的交易特点，及时启动开评标场所安