新沂市农资市场发展规划（2009-2015年）.doc

新沂市农资市场发展规划（2009-2013年）前言 目前，经济全球化进程加快，科学技术日新月异，信息化和网络化对生产和生活方式产生了深刻的影响，现代物流成为我国社会经济发展的新增长点，加入WTO后的中国商贸流通业正面临新的挑战。商贸流通业不仅反映了城市对外开放的形象，而且直接关系到每个居民的生活，在市场体制不断发展的情况下，人民生活水平的提高，城市布局的变化，交通方式的改变，都对商贸流通的业态、流通方式、结构网络产生重要影响。不同的开放程度，不同的经济发展阶段，商贸流通业的特点是不相同的。 农资商贸流通业是国民经济尤其是农业发展的主要驱动力。随着新沂市经济社会的快速发展，农业产业化进程不断加快，农业经济总量、质量、增长速度发生巨大变化，开发区作为西部新城为城市社会经济发展营造了长足的发展空间。随着老城区的发展提升，城市各功能组团展开建设，新沂在苏北鲁南地区的战略地位得到进一步提升。农资市场作为新沂商贸流通业发展的重要载体和农业经济发展质量的标志，必须优先建设和发展。 随着国际经济危机的影响，国家扩大内需，鼓励消费，加强基础设施的建设。面对当前国际国内新形势，新沂市城市建设将更快速发展，引导和促进新沂农资市场健康、快速和可持续发展被提上日程，为尽快建立和完善布局合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网络和商品市场体系，提升新沂对外商业服务水平和形象，合理贯彻国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见（国发200940号）中有关“完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心，加快推进农资连锁经营”的要求，结合新沂城市总体规划和农资市场发展现状，特此编制新沂市农资市场发展规划（2009-2013）。在本规划编制的过程中，新沂市人民政府、新沂市发改经贸委、江苏新沂经济开发区管委会、新沂市供销社以及其他相关部门，给予大力的支持，提出了宝贵的支持，在此表示感谢。本文目录第一章 总则1第一条 规划背景1第二条 规划范围1第三条 规划期限1第四条 规划内容1第五条 规划依据1第六条 规划指导思想2第七条 规划原则3第二章 规划目标3第八条 规划思路3第九条 农资市场发展战略4第十条 农资市场发展目标4第3章 农资市场网点结构与体系规划5地十一条 农资市场空间结构5第十二条 农资市场体系规划6第四章 农资市场布局规划6第十三条 零售商铺规划6第十四条 仓储规划7第十五条 物流规划7第十六条 辅助设施规划7第五章 农资市场近期建设规划8第十七条 近期建设目标8第十八条 近期建设规划原则8第十九条 近期建设重点8第6章 规划实施策略9第二十条 法规性措施9第二十一条 行政性措施9第二十二条 技术性措施10第二十三条 政策性措施10第7章 附则11第二十四条11第二十五条11第二十六条11第1章 总则第1条 规划背景为加快培育一批上连开发区生产企业，下连种植基地和农户的农资连锁经营企业、批发交易市场和物流配送中心，建立覆盖全市及周边县市的农资供应保障体系，结合新沂城市总体规划和农资市场发展现状，制定本规划，特此编制新沂市农资市场发展规划（2009-2013），（以下简称本规划）。第二 条 规划范围新沂市农资市场分可支配建设用地分两期：一期为农资市场从原市农资公司变迁至开发区现址，占地面积5万平方米；二期征地位于农资市场南侧，占地73.8亩。现农资市场占地共计约150亩。第三条 规划期限本期规划从2009年初开始，截止2013年末，共计五年。第四条 规划内容 包括零售商铺、仓库、物流园区以及辅助设施的布局规划。通过规划引导和规划商业网点布局，为构建新沂市农资供应的现代商贸、流通体系提供合理有序的空间造成构架。第五条 规划依据 1、国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见（国发200940号） 2、商务部城市商业网点规划编制规范 3、商务部城市商业网点规划资料汇编 4、商务部、建设部、财政部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作手册 5、商务部关于印发的通知（商建发2004180号） 6、新沂市城市总体规划（2004-2020） 7、江苏新沂经济开发区总体规划（2006-2020） 8、国务院最新出台的有关扩大内需、促进经济发展的相关措施 9、其他相关法律、法规和规范及已批准的各类规划文件第六条 规划指导思想以科学发展观和城乡统筹发展的重要思想为指导，体现建设“统一、开发、有序竞争”现代化农资专业市场的总方针；以优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率为主导思想，满足市场需求，提高农民生产、生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升我市农资商贸竞争力，服务全市经济社会发展；把新沂市建设成为一、二、三产协调发展的和谐城市。第七条 规划原则 （1）合理配置资源，整体协调发展。 （2）分清层次结构，完善功能配套。 （3）突出地域特色，营造商业景观。 （4）优化经商环境，注重以人为本。（5）弹性规划导引，硬性实施建设。第二章 规划目标第八条 规划思路新沂市是东陇海线上主要的节点城市，新沂市农资市场发展规划是新沂市新沂市农资商贸物流业发展的重要一环，应从全市和东陇海线经济区域中统筹考虑，着眼淮海经济区，构建全市健康有序的农资经营体系。（1）利用新沂市交通优势发展新型农资商贸流通业。（2）利用江苏新沂经济开发区农用化工这一特色产业发展专业市场，为开发区乃至全市农化以及相关产业营造对外展示的平台。（2）结合新沂市总体规划的功能布局，发展便民商业，建成区重点是改造提升和完善商业网点，筹划新建区以规划为导向，构建功能突出、分工明确的商业集聚区。第九条 农资市场发展战略（1）改造提升和完善建成区商铺，引导规划筹划新建区商铺建设，以新区的建设来带动全市场的发展以及商铺功能的合理和完善。（2）发展具有现代化的星星商业，结合江苏新沂经济开发区和新沂市主导产业特点，发展特色商业，为全市及周边地区农业发展创造优越的展销平台。（3）整体把握新沂全市农资商贸流通业发展总体趋势，发展与周边地区形成错位竞争、优势互补的农资商贸流通业。（4）市场发展接轨国际商贸流通业发展趋向，向专业化和连锁化发展，同时控制建成区重复性低端商铺审批及经营。第十条 农资市场发展目标（1）发展目标结合江苏新沂经济开发区和新沂市区位优势及功能定位，结合国民经济和社会发展“十一五”规划总体要求，是以建立统一开放的现代化农资专业市场为目的，以满足市场需求、提高农民生产、生活水平为根本，以优化商铺布局、调整市场结构为主线，并注重发挥市场配置的基础性作用，结合实际，合理控制商铺数量，突出发展重点，逐步建立与新沂市经济发展和对外开放水平相适应的，布局合理、功能完善、统一开放、有序竞争的农资市场体系。（2）总量目标 总量预测：截止2013年末，农资市场入驻商户达到200家，年交易额每年实现20%的增长。 根据新沂市农资经营发展实际，具体推进步骤是： 2009年，农资市场预计入驻商户达到160家、年交易额达到8亿元； 2010年，农资市场预计入驻商户达到170家、年交易额达到9.6亿元； 2011年，农资市场预计入驻商户达到180家、年交易额达到11.52亿元； 2012年，农资市场预计入驻商户达到190家、年交易额达到13.82亿元；2013年，农资市场预计入驻商户达到200家、年交易额达到16.58亿元。第三 章 农资市场网点结构与体系规划第十一条 农资市场空间结构市场内空间布局：“一核、两轴、多极”“一核”：以开发区作为全市农资商贸流通等综合服务的中心，未来发展成为东陇海线上农资商贸流通的中心。“两轴”：新沂市农资市场服从新沂市供销社的直接领导，同时强化新沂市华社农用物资有限公司在市场管理中的主体作用。“多极”：做大做强化肥、农药、农膜、农机械、籽种、饲料六大专业经营区。第十二条 农资市场体系规划按照统筹城乡、方便和服务城乡农民的原则，在全市各镇建设500平方米以上的直营超市、加盟店和便民销售点，确保全市农资经营有货源和品质的双重保障。鼓励设置：各镇驻地以及较大的村，建设直营超市。规划引导：采取加盟、配送的模式，在较小的自然村和居民点设置加盟店和便民销售点。原则：统一配送，价格限制，严格管理。第四章 农资市场布局规划第十三条 零售商铺规划全市场对零售商铺采取专业经营、适度增长、总量限制、做大做强的原则，计划在本规划期限内，每年递增10个零售商铺，本规划期末总量达到200家。第十四条 仓储规划 仓储由新沂市农资市场主要投资方新沂市农资市场决定，并交由新沂市华社农用物资有限公司统一经营、管理和出租，华社农资负责仓储的建设和物业管理，并根据各商户实际需要分配仓储面积。 计划在本期末市场共建成高标准仓库30000万平方米。第十五条 物流规划 为畅通市场商户和农民之间的农资流通，新沂市农资市场在位于市场内交通便利的主入口处西侧，建设物流服务中心，中心配备有临时性农资产品仓库、第三方物流公司等各类物流仓库和配送中心，以现代营销方式为手段，致力于改善新沂市及其周边农资物流落后的现状，打造徐州市农资物流示范基地。第十六条 辅助设施规划协调市场外的开发区管委会保证配套变电所和供电开闭所保持不间断平稳供电，建立了完善的新一代无限移动通信传输骨干网络和宽带高速计算机互联网，形成具有完备的数据交换、移动通讯、宽带互联、广播电视等系统。建成区内水、电、电信、宽带、污水处理等配套设施齐全，污水管网、供热管网、天然气管道实现全覆盖，基础设施达到“九通一平”。第五章 资市场近期建设规划第十七条 近期建设目标（1）完善建成区商业功能布局，优化建成区商业业态，提升减省区商业档次；初步形成在全市有绝对影响力的农资经营专业市场，基本商业面积不少于4000平方米，本期末市场共建成配套的高标准仓库30000万平方米。（2）镇级、村级各农资经营主体要配套农资市场的发展得到相应的提升。（3）初步完成物流区的建设，结合江苏新沂经济开发区管委会的搬迁，有效引领周围其他行业商贸流通业的发展。第十八条 近期建设规划原则（1）突出特色与兼顾一般。（2）把握时序与重点突破。（3）项目选择与整体推进第十九条 近期建设重点改造提升和完善建成区商铺，实现商铺服务的专业性和周全性；以筹划新建区为今后一段时间新沂市农资市场的商业基础，实现商铺的配套设施高标准建设，加强对周边县市农资商贸流通领域的辐射力度，拉动商业的聚集发展，初步形成新的商业中心。第六章 规划实施策略第二十条 法规性措施 依托本市场主要投资方供销社独特的优势，尽快制定和完善符合新沂市实际情况的农资市场规划建设的地方性法律文件和管理条例，在规划区内支持现有商铺通过关、停、并、转建设形成新的大中型商铺，必须按照中华人民共和国城乡规划法、新沂市城市总体规划（2004-2020）、江苏新沂经济开发区总体规划（2006-2020）及其他相关规范执行。第二十一条 行政性措施 （1）加强领导。成立由开发区管委会、供销社、华社农资等相关部门参与的新沂市农资市场建设领导小组，协调市场规划与其他部门规划的关系，保证本规划的顺利实施。把新沂市农资市场规划、建设、管理等纳入领导小组的工作职责范围内，统一领导管理。领导小组办公室建议设置在开发区管委会经济发展局。（2）建立预审制度。对筹划新建区的具体建设用途、位置，要由开发区管委会经济发展局、规划建设局、新沂市供销社和有关专家进行预审，并提供指导性意见和建议。（3）要加快建立和健全本行业协会。积极探索完善行业协会管理的职能、职责和工作方式 ，不断加强行业的自律，充分发挥行业协会的桥梁、纽带作用。第二十二条 技术性措施（1）本市场规划的重要成果和重点规划项目应纳入新沂开发区总体规划和近期建设规划。（2）配套制定技术标准。确定商铺规划管理的技术标准体系，组织技术标准的制定，加强商铺规划行政管理技术依据。第二十三条 政策性措施（1）新沂市农资市场商铺项目申报，需经新沂市发改经贸委、新沂市供销社前期审批。（2）加大对重点商业设施建设的招商引资力度。（3）加强商铺建设对城市功能的配套能力。结合开发区建设新沂西部新城的定位，新沂市农资市场要加强商业和交通协调性、城市安全性，强化商旅文的有机结合。加强商业与周边房地产的联动，提高商铺的建设与使用效率。加强大型商铺的交通道路网络、停车场、公交线路等各个市政基础设施的建设，增强城市的服务功能。（4）要发挥市场资源配置的作用。对符合规划的商业行为给予支持，鼓励和引导各种经济成分的投资人采取多种方式，参与基础设施建设。（5）对新沂开发区未来的经济产生重大影响的新型业态、专业商铺等，加强