水泥厂中材株洲水泥应急预案.doc

中材株洲水泥有限责任公司综 合 应 急 预 案预案编号：中材株洲水泥有限责任公司 应急预案01号版 本 号：第二版 2007年11月28日颁布 2007年11月28日实施目 录1 总则- 3 -1.1编制目的- 3 -1.2编制依据- 3 -1.3 分类与分级- 4 -1.4适用范围- 7 -1.5 应急预案体系- 7 -1.6 应急工作原则- 9 -1.7 应急启动条件- 12 -2 危险性分析- 12 -2.1 公司概况- 12 -2.2危险源及风险分析- 13 -3 组织机构及职责- 14 -3.1组织机构- 14 -3.2 职责- 14 -4 预防与预警- 16 -4.1预防- 16 -4.预警- 16 -4. 预警解除- 16 -5应急准备：- 17 -6.信息报告与处置- 17 -7 应急处置：- 18 -8 应急终止- 18 -9 信息发布- 19 -10 后期处置- 19 -10.1善后处置- 19 -10.2事件调查：- 20 -10.3 保险理赔- 20 -11 保障措施- 21 -11.1通信保障- 21 -11.2 队伍保障- 21 -11.3 装备物资保障- 21 -11.4 经费保障- 22 -11.5 人员防护- 22 -12 宣传、培训与演练- 22 -12.1 宣传- 22 -12.2 培训- 22 -12.3 演练- 23 -13 奖罚- 24 -13.1 应急处置工作实行领导负责制度与责任追究制度。- 24 -14 附则- 24 -14.1预案备案- 24 -14.2维护与更新- 25 -14.3 制定与解释- 25 -14. 预案实施- 25 -1总则1.1编制目的为全面贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实中国中材集团公司综合应急预案，按照公司“安全第一、预防为主、遵守法规、持续改进” 的方针，规范应急管理工作，确保中材株洲水泥有限责任公司（以下简称公司）发生突发事件后能有效、及时、有序、迅速得到紧急救援和处置，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失与社会影响,特制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下主要法律、法规及相关预案：中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中国中材集团公司综合应急预案国家安全生产事故灾难应急预案危险化学品事故灾难应急预案矿山事故灾难应急预案中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国消防法建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例湖南省生产安全应急预案株洲市生产安全应急预案建筑设计防火规范（GB18218）爆破安全规程（GB67222003）地质勘查坑探规程（DZ/T 01411994）1.3 分类与分级公司事件是指在公司管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的事件。1.3.1分类1.3.1.1 根据突发事件的发生过程、性质，公司事件分为：a) 生产安全事故生产安全事故指公司从事生产经营活动中所发生的各类安全生产事故，依据事故的性质和危害物质所引起事故的类型而划分的类别。主要有：1、矿山事故，指矿山生产部门发生的冒顶片帮、透水、采矿爆破、触电、机械伤害等事故；2、危险化学品事故，指使用、储存、运输危险化学品部门发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；3、经营场所事故，指公司各单位办公场所、食堂、茶馆等发生的爆炸、火灾、触电等事故。4、急性职业中毒事故，是指从业人员在职业活动中因职业病危害因素引起的急性职业病危害事故。b) 自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。c) 社会安全事件主要包括各类群体性事件。d) 公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、饮用水污染事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。1.3.1.2公司各单位应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按生产安全事故、自然灾害事件、社会安全事件和公共卫生事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本单位内可能发生或易发生的应急事件。1.3.2分级1.3.2.1按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合中国中材集团公司综合应急预案分级标准和公司实际情况，对事件分为级、级、级（又分为A、B类）、级1.3.2.2符合下列条件之一的事件，为级事件。a) 生产安全事故：在中华人民共和国境内（以下简称境内）发生一次死亡3人以上或9人以上重伤的重特大生产安全事故；在中华人民共和国境外（以下简称境外）发生一次死亡一人以上的生产安全事故；或直接经济损失在1000万元以上的事故。b) 公共卫生事件：发生死亡3人以上或影响人员在3 0人以上的公共卫生事件。 c) 自然灾害事件：境内发生3人以上死亡、9人以上重伤或30人以上人员受困，或境外发生人员死亡或15人以上人员受困的自然灾害事件。d) 恐怖袭击事件：境外发生人员受困以上的恐怖袭击事件。e) 群体性事件：境内发生50人以上、境外发生20人以上群体性事件。f) 集团总部发生重大火灾、取暖锅炉爆炸造成人员伤亡的事件。g) 正在发生，对社会安全、环境造成重大影响，需紧急转移10000人以上的事件。h) 较长时间未能有效控制，可能引起重大次生灾害的事件。1.3.2.3符合下列条件之一的事件，为级事件。生产安全事故：境内发生一次死亡2人或6人以上重伤的生产安全事故；境外发生一次重伤二人的生产安全事故；或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事故。b) 公共卫生事件：发生死亡1人或影响人员在2 0人以上、30人以下的公共卫生事件。c) 自然灾害事件：境内发生死亡1人、3人以上重伤或20人以上、30以下人员受困，境外发生重伤2人以上或15人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事件：境内发生30人以上、50人以下，境外发生15人以上、20人以下的群体性事件。e) 经集团全资（控股）子公司、直属事业单位危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.4符合下列条件之一的事件，为级A类事件。a) 生产安全事故：发生死亡1人、25人重伤的生产安全事故或发生直接经济损失在10万元以上、100万元以下的事故。b) 公共卫生事件：发生影响人员在1 5人以上、20人以下的公共卫生事件。c) 自然灾害事件：发生23人重伤或15人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事件：境内发生25人以上、境外发生10人以上群体性事件。e) 经公司各单位危害分析、风险评估确认为级A类的事件。1.3.2.5符合下列条件之一的事件，为级B类事件。a) 生产安全事故：发生1人重伤的生产安全事故或发生直接经济损失在5万元以上、10万元以下的事故。b) 公共卫生事件：发生影响人员在1 0人以上、15人以下的公共卫生事件。c) 自然灾害事件：发生1人重伤或10人以上、15人以下人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事件：境内发生20人以上。e) 经公司各单位危害分析、风险评估确认为级B类的事件。1.3.2.6除级、级、级A类、级B类以外的其它事件，为级事件。1.3.3 公司各级单位应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对应急事件进行分级，并制定每一级的应急预案。1.4适用范围本预案适用于中材株洲水泥有限责任公司。1.5 应急预案体系1.5.1公司应急预案体系见图1（中材株洲水泥有限责任公司应急预案体系图），包括公司综合应急救援预案、专项应急预案、现场应急处置方案等。公司各专项应急预案、现场处置方案生产安全事故工程建设事故应急救援预案中材株洲水泥有限责任公司综合应急救援预案工业生产事故应急救援预案矿山生产事故应急救援预案公共卫生事件公共卫生事件应急救援预案自然灾害事件自然灾害事件应急救援预案群体性事件应急预案社会安全事件图1中材株洲水泥有限责任公司应急预案体系图1.5.2 综合应急救援预案框架见图2(综合应急预案框架图)，专项应急预案框架见图3(专项应急预案框架图)，应急程序的框架内容由公司各单位根据本预案结合本单位具体情况确定，现场应急处置方案框架内容参见AQT90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。1.5.3 公司相关职能部门应根据公司应急预案体系,制定公司相应的专项应急预案及现场处置方案，经本部门的第一责任人审核，本部门的公司主管领导及公司安全生产主管领导审定，由中材株洲水泥有限责任公司应急指挥中心发布。1.5.4 公司所属各单位应根据公司应急预案体系，制定各类专项应急程序，并根据装置、场所或设施、岗位制定现场应急处置方案，由各部门行政第一负责人审定、签发。1.6 应急工作原则1.6.1应急救援，以人为本要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。1.6.2 居安思危,预防为主 各单位要以预防各类事件的发生为重点，做好各类可能发生事件的分析工作，并制订足够的、切实可行的措施加以控制，及时消除事件发生的各类因素。编制目的编制依据应急预案体系分类分级应急工作原则应急启动条件适用范围总则危险源及风险分析单位概况危险性分析组织机构与职责组织机构职责预防与预警预报预测与预警事件预防应急准备应急报告与处置应急报告应急指令预警解除应急处置应急终止信息发布善后处置后期处置应急事件调查通信保障保险理赔应急保障物资装备保障队伍保障宣传经费保障宣传、培训与演练演练培训人员防护奖惩制定与解释预案备案附则预案实施附件 图2 综合应急预案框架图编制依据危害分析危险源评估事件类型和危害分析事件分级应急处置原则组织机构组织机构与职责职责危险源监控预防与预警预报预测与预警报告内容报告程序信息报告预警解除应急准备响应分级应急处置响应程序处置措施应急终止物质与装备保障预案实施制定与解释附则 图3 专项应急预案框架图1.6.3 统一指挥，军事管理，分级负责坚持统一领导、军事管理、分级管理，分工负责、协调一致，各部门应在公司应急救援指挥中心的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，并协同做好相关工作。所属各部门要充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，认真做好突发事件的应急处置工作。事件现场内的由公司救援中心负责，现场外的周遍事务由地方负责。1.6.4集中力量，突出重点要根据事件类别和现场实况，采取切实可行的应急安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事件现场勘查事件灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送应急物资和设备、疏散人员等工作，防止事件蔓延扩大。1.6.5依法规范，加强管理公司各单位应根据国家、集团及公司对应急管理的各项法律、法规、规定及应急预案，建立应急机构，完善各项应急保障措施，规范应急管理各项工作。1.7 应急启动条件发生符合下列条件之一的事件时，启动本预案；发生未达到下述条件之一的事件，由各单位按照本级应急预案进行应急处置并将处置情况及时向公司应急机构汇报。a) 发生级A类、级B类事件时；b) 国家和中材集团等上级已经启动应急预案或要求中材株洲水泥有限责任公司启动应急预案时；c) 公司内部门等请求时。2 危险性分析2.1 公司概况中材株洲水泥有限责任公司位于美丽的湖南省株洲市荷塘区，是中国中材集团公司投资设立的水泥、熟料生产基地。5000T/D项目已于二七年五月十三日举行了隆重的开工典礼，一期工程位于株洲市仙庾镇黄塘双泉村。2.2危险源及风险分析2.2.1生产安全2.2.1.非煤矿山有露天开采、井下开采、凿岩爆破、井巷支护、矿产品深加工等工作内容。危害因素有冒顶片帮、透水、采矿爆破、触电、机械伤害等。冒顶片帮、透水的危险性大，易造成群死、群伤，但对周围不会造成影响；采矿爆破的危险性大，易造成群死、群伤，并对周围一定距离内造成影响；触电、机械伤害一旦发生易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响。2.2.1. 生产制造涉及易燃化工原料使用及储存、高温高压设备操作、机械设备操作、实验室使用及储存危险化学药品试剂等。危害因素有火灾、高温高压设备爆炸、化学品（试剂）中毒、灼烫、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等。火灾、高温高压设备爆炸的危险性大，易造成群死、群伤，并对周围一定距离内造成影响；车辆伤害、起重伤害的危险性大，易造成群死、群伤，但对周围不会造成影响；化学品（试剂）中毒、灼烫、触电、机械伤害一旦发生易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响。2.2.2 公共卫生公司人员相对集中，建有职工食堂供职工用餐，存在发生群体性食物中毒、饮用水污染事件、传染病疫情和不明原因疾病等危害因素，为害程度严重。2.2.3 自然灾害存在地震、洪水、大风、雷电等等自然危害因素，易造成人员伤亡、受困、财产损失等重大危害。2.2.4社会安全因各类问题处理不及时、妥当，或职工、有关社会人员对公司的方针、政策、法律、法规、制度、规定一时不理解，存在发生集体上访、围攻、游行、打砸等事件的可能，可能造成扰乱办公秩序、人员伤亡、财产损失、单位及社会不稳定等危害，危害程度严重，对外界影响较大。3 组织机构及职责3.1组织机构.1.1公司应急指挥中心总指挥：公司总经理成 员：公司所有职能部门 .1.现场应急指挥部3.2 职责.1公司应急指挥中心：在中材集团应急指挥中心的领导下开展应急工作，事件发生后，其职责如下：a)负责立即启动本单位应急程序，负责先期应急响应，抢救遇难、受伤、受困人员，防止事件扩大并及时向中材集团应急指挥中心报告、向相关单位通报； b)必须听从中材集团应急指挥中心的命令；c) 派出现场指挥部的组成人员，参加事件现场应急处置；a) 负责应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；b) 参与制定现场应急处置方案；f) 负责中材集团应急指挥中心交办的其它任务。3.2.现场应急指挥部基本职责在应急指挥中心的领导下，现场应急指挥部开展应急工作，其基本职责如下：a) 按照应急指挥中心的指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，根据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、应急资源、事态发展等情况，启动现场救援程序，制定和调整现场应急抢险方案和安全措施；c) 负责整合调配现场应急资源；d) 调动救援力量，抢救受困、遇险、受伤、遇难人员，防止事态进一步扩大；e) 及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；f) 根据应急指挥中心的指令，及时向地方政府汇报应急处置情况；g) 协调地方政府应急救援工作；h) 按照应急指挥中心的指令，负责现场新闻的发布工作；i) 核实现场应急终止条件并向应急指挥中心请示现场应急终止。根据应急指挥中心的指令，宣布现场应急终止，制定恢复正常措施；j) 负责现场应急工作总结；k) 确保应急指挥中心网络通畅；l) 根据应急指挥中心的指令，负责应急新闻及各类应急救援预案在公司网站的发布；m) 负责应急指挥中心交办的其它任务；4 预防与预警4.1预防公司要将各类事件的预防列为安全生产的首要工作，要按照中材集团重大危险源管理制度及各项应急预案，建立健全本单位重特大事件监控方法与程序，建立完善重特大事件隐患和重大危险源监控系统，对重、特大事件隐患和重大危险源要及时采取切实可行的措施实施监控，以消除隐患，防止事故发生。对可能引发重特大事件风险信息要及时上报集团。4.预警公司应在接到事件信息后，应根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司实际情况，对事件做出判断并做出如下预警：a) 符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令； b) 不符合本预案启动条件，但发展趋势有可能符合本预案启动条件时启动本公司应急预案，并通知各职能部门进入预警状态；a) 采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4. 预警解除公司应急终止时，应急指挥中心宣布预警解除。5 应急准备：5.1 公司接到事件报告时，应做好以下工作： a) 立即向公司应急指挥中心报告，请求并迅速传达指令； b) 按照公司应急指挥中心的指令，迅速通知公司职能部门和事件影响单位。5.2 公司应急指挥中心在接到报告后，应做好以下工作：a) 指导公司进行应急处置；b) 指令公司各职能部门做好应急准备；c) 做好启动本预案的准备6 信息报告与处置1.现场的主要负责人立即向直接上级单位报告，必要时可直接向公司应急指挥中心紧急报告，报告时间不超过0.5小时。 2公司应急指挥中心在接到信息的同时立即向中材集团应急指挥中心办公室报告，报告时间不超过1小时；为争取时间、事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告，但在事件发生2小时内应填写书面事件紧急报告，并随时报告事件的后续情况；事件紧急报告内容如下： a) 事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点； b) 事件类别及事件简要经过；c) 受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；d) 直接经济损失初步估计；e) 影响范围、程度及发展趋势初步估计；f) 事件原因，性质的初步判断；g) 救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；h) 需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求；I)报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等个人信息。报警、通讯联络方式公司实行24小时应急值班制度，应急值班室设在公司项目部（07332758808），应急值班人员及报警电话如下：安全管理组长：路同增；座机 手机组长：江运祥; 座机 手机成 员：安建林 手机文斌 手机 民 手机7 应急处置：符合本预案启动条件时，应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案相应的专项应急预案的要求实施应急处置。8 应急终止满足下列条件之一，现场应急指挥部向应急指挥中心报告请求应急终止，经应急指挥中心确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急指挥中心宣布应急结束。a) 经应急处置后，现场应急指挥部在确认事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患已消除，其它相关专项应急预案终止条件已满足，不存在其它影响应急行动终止的因素；b) 应急行动已完全转化为社会公共救援；c) 事件的发展状态必须终止。9 信息发布综合管理部在应急指挥中心的领导下，按照实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则统一对外发布信息。新闻发言人由综合办公室根据相关专项预案指定。公司各相关部门根据各自职责积极协助综合管理部的信息发布工作。10 后期处置10.1善后处置公司人力资源部门和工会与事件发生部门负责做好详细的资料统计，按照国家及公司相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告国家相关主管部门，同时积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。 公司应做好社会救援费用的支付，污染物收集、清理与处理，灾后重建等事项，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。应急工作结束后，参加救援的部门和单位都要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用,并及时组织参加应急的单位与人员进行总结分析，写出应急总结报告，在一个月内上报公司应急指挥中心。应急总结报告至少应包括如下内容：a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、造成损失、人员伤亡、受困、遇险情况，事件发生初步原因分析；b) 应急处置过程；c) 应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；d) 处置过程中遇到的问题、取得的经验和选取的教训；e) 对预案的修改建议。 f) 防止类似事件发生的建议； 公司应急指挥中心应对现场应急指挥部的应急总结、记录、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。10.2事件调查：事件调查组应当查明事件原因、过程和人中伤亡、经济损失情况，确定事件责任者，提出事件处理意见和防范措施。事件发生单位、各相关单位与事件相关人员要积极配合调查工作，如实提供相关情况。 事件发生单位要组织与事件相关部门与人员认真分析事件原因，吸取事件教训，制订措施，加强管理，防止类似事件再次发生。 10.3 保险理赔应急事件发生后，现场应急指挥部、公司相关职能部门及相关单位应及时向保险理赔机构报案，按照保险理赔机构的要求，及时如实提供相关材料，办理索赔工作。11 保障措施11.1通信保障通过有线电话、移动电话、集团信使等通信手段，保证通讯联系畅通。公司有关人员和有关部门的联系方式保证能够随时取得联系，应急值班电话保证24小时有人值守。11.2 队伍保障 公司要针对本公司应急工作特点建立相应的应急队伍并逐步完善，条件许可的公司要建立应急专业队伍；要整合现有应急资源，提高装备水平；要充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；要加强广大员工应急能力建设，加强对外交流与合作，不断提高应急队伍的素质。11.3 装备物资保障应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故的损失，并可能排除事故，保护现场和场外人员的安全。为此，公司应根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全公司救援装备、物资数据库和统一调用制度，应急指挥机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由公司应急指挥中心统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。11.4 经费保障公司应按照国家及公司有关规定提取安全技术措施经费；应将应急工作的日常费用列入年度预算；在应急处置结束后，应对应急处置费用及时、如实核销。11.5 人员防护应急救援人员要配备符合要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。要按照国家法律法规、标准、规范要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。12 宣传、培训与演练12.1 宣传公司应急指挥中心应通过局域网、公司报等各种宣传手段，对公司员工广泛宣传应急法律法规及应急意识。12.2 培训为进一步明确各类人员应急工作职责，获得应急处置知识与技能，公司每年均应通过举办培训班、参加国家及社会培训等方式对全体员工进行应急培训，培训分一般培训与专业培训两种