行政管理学学习纲要.doc

行政管理学学习纲要第一章绪言 教学目的与要求：通过本章的学习，了解中国公共行政学的研究与发展、公共行政学的研究对象和研究方法；理解公共行政学的产生与发展（科学管理时期、行为科学时期、新公共行政时期、新公共管理时期）；掌握行政与公共行政、公共行政的特点与作用、公共行政学的含义和特点。第一节公共行政的含义与特点一、行政与公共行政二、公共行政的特点与作用第二节公共行政学的产生与发展一、科学管理时期二、行为科学时期三、新公共行政时期四、新公共管理时期五、中国公共行政学的研究与发展第三节公共行政学的研究对象与方法一、公共行政学的含义二、公共行政学的特点三、公共行政学的研究对象四、公共行政学的研究方法第二章行政环境教学目的与要求：通过本章的学习，了解行政环境的作用；理解行政环境的类型；掌握行政环境的含义、特点；一般行政环境与公共行政；具体行政环境与公共行政。第一节行政环境一、行政环境的含义与类型二、行政环境的特点三、行政环境的作用第二节行政环境与公共行政一、一般行政环境与公共行政二、具体行政环境与公共行政第三章政府职能教学目的与要求：通过本章的学习，了解新中国政府机构的沿革；理解政府职能的类型、政府基本职能；掌握政府职能的含义和特点、市场失效、政府失效、政府干预、我国政府职能的转变。第一节政府职能概述一、政府职能的含义二、政府职能的特点三、政府职能的类型第二节市场失效与政府失效一、市场失效二、政府失效三、政府干预第三节政府基本职能一、政府的政治职能二、政府的经济职能三、政府的文化职能四、政府的社会职能第四节我国政府职能的转变一、新中国政府机构的沿革二、我国政府职能的转变第四章行政体制教学目的与要求：通过本章的学习，理解行政体制的作用；掌握行政体制的含义、特点、类型。第一节行政体制概述一、行政体制的含义二、行政体制的特点三、行政体制的作用第二节行政体制的类型一、中央政府体制二、地方政府体制三、中央与地方权力关系体制四、行政区划体制第五章行政组织教学目的与要求：通过本章的学习，理解行政组织的作用、行政组织的类型、行政组织理论、行政组织理论的新发展；掌握行政组织的含义和特点、行政组织的层级结构和分部结构、管理层次与管理幅度。第一节行政组织概述一、行政组织的含义二、行政组织的特点三、行政组织的作用第二节行政组织的类型一、集权制与分权制二、完整制与分离制三、机能制与职能制四、层级制与部门制第三节行政组织结构一、行政组织的层级结构二、行政组织的分部结构三、管理层次与管理幅度第四节行政组织理论一、科学管理时期的组织理论二、行为科学时期的组织理论三、新公共行政的组织理论四、新公共管理时期的组织理论五、马列主义的组织理论第五节行政组织理论的新发展一、非营利组织二、学习型组织三、创造型组织第六章行政领导教学目的与要求：通过本章的学习，理解行政领导的作用、行政领导的类型与产生方式、行政领导理论；掌握行政领导的含义和特点、行政领导的权力与责任、行政领导的素质与能力。第一节行政领导概述一、行政领导的含义 二、行政领导的特点三、行政领导的作用四、行政领导的类型与产生方式第二节行政领导的权力与责任一、行政领导的权力二、行政领导的责任第三节行政领导理论一、领导特质理论二、领导行为理论三、领导行为理论四、变革型领导理论第四节行政领导的素质与能力一、行政领导的素质二、行政领导的能力第七章人事行政教学目的与要求：通过本章的学习，了解人事行政机关、从人事行政到人力资源管理；理解人力资源管理的作用；掌握人事行政的含义、特点和原则、人力资源的含义与特点、国家公务员制度。第一节人事行政概述一、人事行政的含义二、人事行政的特点三、人事行政的原则四、人事行政机关第二节人力资源管理一、从人事行政到人力资源管理二、人力资源的含义与特点三、人力资源管理的作用第三节国家公务员制度一、职位分类制度二、任用与更新制度三、激励与保障制度第八章机关行政教学目的与要求：通过本章的学习，了解信息技术对机关管理的作用；理解机关行政的任务与作用、机关行政的主要内容；掌握机关行政的含义、信息技术在机关管理中的应用。第一节机关行政概述一、机关行政的含义二、机关行政的任务与作用第二节机关行政的主要内容一、机关日常工作程序的管理二、会议管理三、文书与档案管理四、行政经费管理五、机关总务后勤管理第三节信息时代的机关管理一、信息技术对机关管理的作用二、信息技术在机关管理中的应用第九章行政决策教学目的与要求：通过本章的学习，了解行政决策程序；理解行政决策的作用、行政决策体制、行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点、行政决策的原则与类型。第一节行政决策概述一、行政决策的含义二、行政决策的特点三、行政决策的作用第二节行政决策的原则与类型一、行政决策的原则二、行政决策的类型第三节行政决策体制与程序一、行政决策体制二、行政决策程序三、行政决策参与第十章行政执行教学目的与要求：通过本章的学习，理解行政执行的原则与作用、行政评估的原则与方法、行政评估的内容；掌握行政执行的含义与特点、行政执行步骤、行政评估的含义与作用。第一节行政执行概述一、行政执行的含义与特点二、行政执行的原则与作用第二节行政执行步骤一、行政指挥二、行政控制三、行政沟通四、行政协调第三节行政评估一、行政评估的含义与作用二、行政评估的原则与方法三、行政评估的内容第十一章行政监督教学目的与要求：通过本章的学习，理解行政监督的原则与作用、行政监督的类型；掌握行政监督的含义与特点、行政系统的内部监督、行政系统的外部监督。第一节行政监督概述一、行政监督的含义与特点二、行政监督的原则与作用三、行政监督的类型第二节行政系统的内部监督一、一般行政监督二、行政监察三、审计监督第三节行政系统的外部监督一、法制监督二、社会监督第十二章公共财政教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共预算与决算的管理、税收、财政支出；理解公共财政的职能；掌握公共财政的含义、政府采购。第一节公共财政概述一、公共财政的含义二、公共财政的职能第二节公共预算与决算一、公共预算与决算概述二、公共预算与决算的管理第三节财政收支一、税收二、财政支出三、政府采购第十三章法治行政教学目的与要求：通过本章的学习，了解行政立法的程序；理解人治、德治和法治、法制行政与法治行政；掌握法治行政的特点、行政立法的含义和原则、行政法规与行政规章、行政措施、依法行政。第一节法治行政概述一、人治、德治和法治二、法制行政与法治行政三、法治行政的特点第二节行政立法一、行政立法的含义和原则二、行政立法的程序三、行政法规与行政规章四、行政措施第三节依法行政一、行政复议二、行政诉讼三、行政赔偿第十四章行政方法教学目的与要求：通过本章的学习，了解传统行政方法；理解行政方法的作用、现代行政方法；掌握行政方法的含义与特点。第一节行政方法概述一、行政方法的含义与特点二、行政方法的作用第二节传统行政方法一、行政基本方法二、行政程序三、行政计划第三节现代行政方法一、目标管理二、战略管理三、标杆管理四、全面质量管理第十五章行政效率教学目的与要求：通过本章的学习，理解行政效率在公共行政中的作用、公共行政的价值与目标、行政效率的测定；掌握行政效率的含义与特点、公平与效率的关系。第一节行政效率概述一、行政效率的含义与特点二、行政效率在公共行政中的作用第二节行政效率的测定一、行政效率测定的必要性二、传统的测定方法三、绩效评估第三节效率与公平一、公共行政的价值与目标二、公平与效率的关系第十六章行政改革教学目的与要求：通过本章的学习，理解行政改革的取向、发达国家的行政改革；行政改革的阻力、动力与对策；掌握行政改革的含义和原则、行政改革的