遂宁市中小企业发展研究.doc

遂宁市中小企业发展研究改革开放二十多年来，遂宁中小企业快速发展，在全市经济发展中发挥着举足轻重作用，形成了具有特色的发展模式。但是中小企业的经济增长方式仍以粗放型为主，对投资增长、生产要素供给的依存度较高，主要依靠比较优势，企业核心竞争力普遍不强，参与市场竞争以附加值不高的粗加工产品为主。随着经济全球化迅速发展，遂宁中小企业发展面临的问题和困难日益突出，生产要素对经济增长的制约力度不断加大，中小企业继续保持快速增长难度不断增加。遂宁自然资源相对贫乏，要保持经济快速健康发展，必须加快工业发展，而加快工业发展的核心又在于加快中小企业的发展，要加快中小企业发展，必须尽快改变以粗放型为主的经营方式，用先进技术改造传统产业，大力发展高新技术产业。本文利用第一次全国经济普查和大量统计资料对遂宁中小企业的发展现状、存在问题进行分析研究并提出相应的建议，力求对今后遂宁中小企业发展有借鉴作用。一、遂宁中小企业发展的基本现状（一）单位数量多，经济总量大根据遂宁市第一次经济普查统计资料，2004年末，遂宁市中小企业单位数达2082家。工业是中小企业最集中的行业，数量多、经济总量大，在遂宁中小企业发展中具有较强的代表性，是遂宁中小企业的主体，达896家，占43.0%；其次是批发零售贸易业，为400家，占19.21 %；第三位是信息传输、计算机服务和软件业146家，占7.0%；第四位是房地产业，为103家，占5.0%；租赁和商务服务业、交通运输业等也占一定的比重（见表1）。2004年，遂宁中小企业营业收入和资产总额分别为151.79亿元和239.71亿元，分别占全部企业营业收入和资产总额的79.0%和47.9%。其中工业营业收入和资产总额分别占中小企业的47.2%和45.3%，批发业和建筑业也占有较大比重（见表1）。表1 2004年遂宁中小企业主要统计指标行业分布情况单位数(个)从业人员(人)资产总计(万元)营业收入(万元)绝对值比 重(%)绝对值比 重(%)绝对值比 重(%)绝对值比 重(%)总 计208210014853610023970611001517879100工业89643.044639431.23108493045.2671665847.21 采矿业442.1117081.15247101.03143980.95 制造业77036.983733925.1461931325.8462683441.30 电力、燃气及水的生产和供应业823.9473474.9544090718.39754264.97建筑业149 7.1678694 52.98353812 14.76317325 20.91交通运输、仓储和邮政业51 2.453017 2.0348039 2.0024870 1.64信息传输、计算机服务和软件业146 7.011743 1.17119038 4.9749344 3.25批发和零售业400 19.218175 5.50296514 12.37267936 17.65住宿和餐饮业89 4.272956 1.9949898 2.0813197 0.87房地产业103 4.954386 2.95213208 8.8993256 6.14租赁和商务服务业88 4.231094 0.74149643 6.2411269 0.74科学研究、技术服务和地质勘查业33 1.59544 0.3711443 0.484610 0.30水利、环境和公共设施管理业4 0.1924 0.02446 0.02328 0.02居民服务和其他服务业44 2.11435 0.298201 0.341513 0.10教育36 1.73240 0.16542 0.02714 0.05卫生、社会保障和社会福利业24 1.15202 0.142475 0.10690 0.05文化、体育和娱乐业19 0.91632 0.4358873 2.4616169 1.07注：本表数据来源于遂宁市第一次经济普查资料。（二）经济效益总体水平不断提高遂宁中小企业主要以传统的制造业为主，产业层次、产品技术含量、附加值不高。“十五”时期前四年，全社会固定资产投资年均增长17.1%，出现新一轮的高投入、高消耗、高增长，但中小企业并没有带来高效益。以工业为例，2004年,遂宁工业中小企业实现利润为3.74亿元，占全部工业企业的60.1%，每百元产品销售收入实现利润5.30元，比2003年下降0.82元，为“十五”时期前四年的最低，比大型企业低6.40元。（三）经济结构不断改善1、行业结构不断得到调整。从国民经济行业门类上看，遂宁中小企业中第二产业经济总量所占比重较高，第三产业经济总量偏低。2004年，遂宁中小企业中第二产业和第三产业的营业收入分别占63.6%、36.4%，资产总额分别占60.0%、40.0%。在第三产业中，计算机和软件服务业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，居民服务业，文化、体育和娱乐业的经济总量所占比重很低（见表1）。遂宁中小企业中工业是主体，主要集中在传统制造业中，技术含量相对较高的行业比重偏低。从工业各行业大类上看，2004年，遂宁工业中小企业分布在33个行业大类，单位数列前15位的行业占87.3%，资产总额和营业收入分别占89.6%和77.3%；资产总额列前三位的是电力热力的生产和供应业饮料(酒)制造业和农副食品加工业,分别占36.3%、13.6%和7.7%；营业收入列前三位的行业分别是农副食品加工业、石油加工业和纺织业，分别占24.3%、14.4%和11.6%，技术含量相对较高的医药制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，所占比重较低（见表2）。表2 2004年遂宁工业中小企业主要统计指标的主要行业分布单位数(个)从业人员(人)资产总计(万元)营业收入(万元)绝对值比重(%)绝对值比重(%)绝对值比重(%)绝对值比重(%)总 计896 46394 1084930 716657 采矿业44 4.91 1708 3.68 24710 2.28 14398 2.01 石油和天然气开采业3 0.33 188 0.41 10418 0.96 3564 0.50 非金属矿采选业36 4.02 1419 3.06 14050 1.30 10449 1.46 其他采矿业5 0.56 101 0.22 242 0.02 385 0.05 制造业770 85.94 37339 80.48 619313 57.08 626834 87.47 农副食品加工业123 13.73 5888 12.69 83904 7.73 174141 24.30 食品制造业32 3.57 1364 2.94 20838 1.92 39466 5.51 饮料(酒)制造业33 3.68 624 1.35 147812 13.62 18144 2.53 纺织业52 5.80 8795 18.96 82980 7.65 82809 11.55 纺织服装、鞋、帽制造业5 0.56 173 0.37 155 0.01 591 0.08 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业2 0.22 180 0.39 4307 0.40 6379 0.89 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业3 0.33 13 0.03 31 0.00 63 0.01 家具制造业4 0.45 29 0.06 94 0.01 157 0.02 造纸及纸制品业21 2.34 693 1.49 5652 0.52 8266 1.15 印刷业和记录媒介的复制36 4.02 722 1.56 3648 0.34 5688 0.79 文教体育用品制造业3 0.33 41 0.09 194 0.02 153 0.02 石油加工、炼焦及核燃料加工业8 0.89 528 1.14 49926 4.60 103035 14.38 化学原料及化学制品制造业55 6.14 3590 7.74 64524 5.95 36743 5.13 医药制造业14 1.56 1084 2.34 17714 1.63 17762 2.48 橡胶制品业4 0.45 188 0.41 457 0.04 806 0.11 塑料制品业20 2.23 512 1.10 4484 0.41 4710 0.66 非金属矿物制品业235 26.23 7255 15.64 64132 5.91 46698 6.52 黑色金属冶炼及压延加工业9 1.00 302 0.65 3294 0.30 11715 1.63 有色金属冶炼及压延加工业4 0.45 452 0.97 9069 0.84 6700 0.93 金属制品业14 1.56 923 1.99 9396 0.87 6081 0.85 通用设备制造业13 1.45 373 0.80 4511 0.42 2729 0.38 专用设备制造业31 3.46 1453 3.13 12633 1.16 19312 2.69 交通运输设备制造业26 2.90 1873 4.04 26047 2.40 31850 4.44 电气机械及器材制造业3 0.33 57 0.12 769 0.07 1296 0.18 通信设备、计算机及其他电子设备制造业4 0.45 104 0.22 1799 0.17 538 0.08 工艺品及其他制造业14 1.56 98 0.21 865 0.08 949 0.13 废弃资源和废旧材料回收加工业2 0.22 25 0.05 80 0.01 53 0.01 电力、燃气及水的生产和供应业82 9.15 7347 15.84 440907 40.64 75426 10.52 电力、热力的生产和供应业15 1.67 6204 13.37 393476 36.27 58871 8.21 燃气生产和供应业22 2.46 473 1.02 16212 1.49 11271 1.57 水的生产和供应业45 5.02 670 1.44 31220 2.88 5284 0.74 注：本表数据来源于遂宁市第一次经济普查资料。2、经济类型结构也不断优化。 一是私营企业和经济总量所占比重较大。2004年，遂宁中小企业的私营企业单位数达1332家，占64.0%；资产总额为54.27亿元，占22.6%；营业收入为69.42亿元，占45.7%；户均资产总额为408万元，为全市平均水平的35.4%；户均营业收入为521万元，为全市平均水平的71.2%。二是以内资企业为主。2004年，遂宁中小企业中内资企业的单位数、资产总额和营业收入分别占99.6%、96.5%和96.6%，港澳台投资企业和外商投资企业单位数量不多，但规模相对较大，资产总额和营业收入是平均水平的5.59倍和5.71倍。表3 2004年遂宁中小企业主要统计指标按经济类型分布情况单位数从业人员资产总计全年营业收入(个)(人)(万元)(万元)总 计2082 148536 2397061 1517879 内资企业2073 146024 2314290 1466704 国有企业103 11080 395434243950集体企业234 28806 135220117893股份合作企业28 2016 1364514764联营企业11 115 2215648有限责任公司212 29064 647098265150股份有限公司114 25703 576129126166私营企业1332 48843 542732694190其他企业35 246 1082970港、澳、台商投资企业4 151 7342974外商投资企业9 2512 8277151175本表数据来源于遂宁市第一次经济普查资料。3、地区结构存在明显差异。一是单位数量比较集中。2004年末,中小企业单位数量较多的地区是船山区和射洪县，单位数比重分别为39.6% 和21.3%，这两个区县占全市的比重高达60.9%；大英县占12.8%，安居区占5.8%，蓬溪县占4.9%（见表4）。二是经济总量差距大。2004年船山区中小企业实现营业收入77.89亿元，占全市的51.3%，射洪县实现营业收入36.49亿元，占24.0%，两个区县占全市的比重高达75.3%；大英县实现营业收入22.62亿元，安居区实现2.76亿元，蓬溪县实现12.03亿元，这三个区县仅占全市的24.7%。三是资产分布也明显集中在船山区和射洪县。2004年末，船山区中小企业拥有资产总额129.81亿元，射洪县为67.71亿元，二者占全市的比重为82.4%；大英县为25.73亿元，蓬溪县为14.19亿元，安居区为2.27亿元，仅占全市的17.6%。四是企业规模差距大。2004年全市中小企业户均营业收入为729万元，其中船山区为944万元，蓬溪县为872万元，大英县为632万元，射洪县为610万元，安居区为169万元，只有船山区和蓬溪县户均水平在全市水平以上。全市资产总额户均水平为1151万元，其中船山区为1573万元，蓬溪县为1028万元，大英县为718万元，射洪县为1132万元，安居区为139万元。表4 2004年遂宁中小企业主要统计指标地区分布情况单位数从业人员资产总计全年营业收入(个)(人)(万元)(万元)总 计2082 148536 2397061 1517879 船山区82563306 1298101 778922 安居区163 4827 22653 27559 蓬溪县138 24148 141898 120344 射洪县598 40805 677071 364883 大英县358 15450 257338 226171 注：本表数据来源于遂宁市第一次经济普查资料。（四）在安置劳动力就业上发挥重要作用2004年末，遂宁中小企业安置从业人员达14.83万人，占法人企业的90.1%。第一，从各行业门类看，建筑业从业人员所占比重最高，为53.0%；其次是工业，占31.2%；批发业、零售业、交通运输业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业也占有一定比重（见表1）。从工业看，从业人员集中在部分行业中，列前十位的行业是纺织业、非金属矿物制品业、电力的生产及供应业、农副食品加式业、化学原料及化学制品制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、非金属矿采选业、金属制品业和食品制造业，这10个行业占全部工业的比重达82.3%（见表2），其中纺织业、非金属矿物制品业和电力的生产及供应业列前三位，分别占19.0%、15.6%和13.4%。第二，从经济类型看，私营企业从业人员所占比重最高，占32.9%，其中私营有限责任公司占40.1%；其次是有限责任公司，占19.6%；第三是集体企业，占19.4%；第四是股份有限公司，占17.6%；国有企业占7.5；港澳台商投资企业、外商投资企业分别为0.1%和1.7%。第三，分地区看，从业人员所占比重最高的是船山区，占42.6%；其中是射洪县，占27.5%；蓬溪县、大英县和安居区分别占16.3%、10.4%和3.2%。二、遂宁中小企业发展面临的主要问题改革开放二十多年来，遂宁中小企业发展已取得令人瞩目的成就，成为遂宁经济的重要支柱和生力军，但经济结构不合理，导致经济增长质量普遍不高，经济效益主要建立在增长速度基础上，没有摆脱高投入、高消耗、低产业的低档次发展模式。从中长期看，保持稳定较快发展存在较大难度，必须认清遂宁中小企业发展中存在的深层次问题。（一）经济结构不合理1、高技术产业发展严重滞后。根据国家统计局关于印发高技术产业统计分类目录的通知（国统字2002330号）规定统计，2004年，遂宁高技术中小企业单位数仅为10家，拥有从业人员884人，资产总计14159万元，全年营业收入仅为9694万元，分别仅占全市中小企业的0.5%、0.6%、5.9%和6.4%，比重都相当低。从行业分布看，主要集中在三个行业，一是医药制造业，有单位数4家、从业人员770人、资产12324万元、营业收入9135万元；二是电子及通信设备制造业,分别为4家、104人、1799万元和538万元；三是公共软件服务业，分别为2家、10人、36万元和21万元。软件服务业发展主要需要依靠高智能的人力资源，需要政府大力培育和支持，形成软件产业发展的环境，但遂宁现阶段还没有形成这样的机制和环境，导致这一产业与遂宁传统制造业发展形成强烈反差。2、部分服务业发展迟缓。遂宁中小企业中，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，居民服务业，文化、体育和娱乐业等服务业经济总量所占比重很低，这些行业单位数、从业人员、营业收入之和在全市中小企业中所占比重仅为7.7%、4.1%和1.8%，其中文化、体育和娱乐业仅占0.5%、0.2%和0.1%。这些行业与居民生活息息相关，有着巨大的发展空间和潜力，特别是随着人民生活水平提高，服务业市场更加广阔。现阶段部分服务业与传统制造业发展不相适应，除人们消费观念问题外，主要是服务业产品发展滞后，通过市场引导大众消费的服务业产品的宣传力度不够，宣传方式应不断创新。3、经济结构调整和升级缓慢。遂宁经济中传统制造业所占份额大，政府在上世纪九十年中初期就已意识到要提高经济增长质量和经济效益，必须从结构调整上下功夫，特别是进入新世纪后，调整传统产业结构意识进一步加强，政府在引导的同时，也采取了一些措施，但往往是当经济发展处于景气时结构调整被淡化，而当宏观经济趋紧时企业发展比较困难，调整结构的难度加大，加上结构调整的主体是企业，导致结构调整和产业缓慢。从全市2000年和2004年规模以上工业的中小企业行业结构变化情况看，18个主要行业的单位数量和工业总产值总体结构没有大的变化，其中纺织业、通用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业等单位数和工业总产值所占比重有不同程度提高，医药制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，金属制品业等有所下降。从总体上看，工业中小企业的行业结构没有大的变动，多数传统制造业的比重保持稳定，部分技术含量相对较高的行业比重没有提高，反而有所下降，反映出经济结构调整和升级缓慢。（二）外向型企业经济增长质量不高2004年,遂宁工业中小企业实现出口交货值为65427万元，仅占中小企业工业总产值的8.5%。遂宁外向型企业在增长质量和经济效益上没有明显的优势，其原因主要是外向型企业仍以传统产品为主，出口产品档次不高。在中小企业各行业中，出口交货值较大的行业主要集中在农副产品加工业、纺织业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业，出口交货值占70.8%，仍以传统产业为主。（三）自主创新能力不强一个国家或地区的自主创新能力是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。遂宁中小企业自主创新能力不强主要体现在：一是部分高技术产业产品的技术含量不高。电子、计算机及办公设备制造业在高技术产业中有着十分重要的地位，发展前景广阔，但遂宁在这方面的企业不多，仅有4家，从业人员也仅104人。二是开发的新产品具有核心竞争力的不多，主要以模仿、改进为主，导致新产品的附加值不高。在工艺创新和技术性能创新方面，目前遂宁80%左右的中小企业创新只是模仿创新,以工艺创新、技术性能创新等为重点的只占20%左右，而我国的先进地区已占60%。三是产品竞争力主要依靠生产规模扩大和压低生产成本所形成的比较优势。四是提高产品质量意识不强，技改投入资金较低，质量管理水平不高，品牌建设相对滞后，产品质量稳定性差。目前，遂宁中小企业的品牌数量少，档次不高，高端品牌和世界级知名品牌几乎没有。（四）人力资源匮乏从遂宁中小企业从业人员的学历结构看，2004年末，具有高中以上学历的占35.5%，其中大专及以上学历仅占9.1%。从专业技术职称看,有技术职称的从业人员仅占9.0%，其中有中级及以上技术职称的从业人员仅占3.3%。从技术等级看，有技术等级的从业人员占10.6%，其中高级技师和技师占0.6%，高级、中级和初级技工分别占1.0%、3.2%和6.7%。制造业是遂宁的支柱产业，提升产业层次必须有相应的人力资源作基础，除需要部分中、高级人才外，需要大量的初、中级技工，否则难以提升传统产业的档次。（五）企业规模小、龙头企业少随着经济全球化迅速发展，专业化分工与协作进一步加强，龙头企业在区域经济中带动作用更加突出。改革开放以来，遂宁经济主要依靠体制、机制的先发优势得到迅速发展，中小企业数量多，但规模偏小，龙头企业不多，至今这一现状没有大的改观，已影响到中小企业抗风险能力和接受龙头企业的辐射能力。2004年，全市中小企业户均资产仅为1151万元，户均营业收入仅为729万元，其中工业户均资产1211万元，户均营业收入800万元。（六）政府对中小企业支持力度不够长期以来，政府将有限的资源主要用来支持国有企业和大企业发展，中小企业主要靠自身力量，利用体制和机制的优势发展。但随着体制和机制优势的弱化，中小企业发展中遇到的困难和问题不断加大，受生产要素制约的影响明显，特别是融资难问题十分突出。尽管各级政府对中小企业发展支持力度不断加大，国家从2003年起实施了中小企业促进法，市政府也采取了一系列措施大力发展中小企业信用担保体系，中小企业融资状况有所好转，但难有大改观。政府对中小企业支持方面主要存在以下问题：一是过于注重经济总量和增长速度，而忽略经济增长质量和效益，特别是区县政府。这与各级政府所制定年度和中长期的经济计划指标，并列入对下级政府考核的做法直接相关。二是对科技型中小企业发展支持力度不够，对发展科技型中小企业宣传不够，没有建立有效的科技型中小企业发展平台。三是对中小企业融资还没有好的对策，多数企业融资难问题还很突出。四是对中小企业中长期发展战略研究不够，通过立法对中小企业实施政策支持滞后，对中小企业社会服务体系不健全。三、对遂宁中小企业发展的几点建议遂宁中小企业是全市经济活力的源泉，选择适合的遂宁中小企业发展模式关系全市经济长远发展。根据西方发达国家发展经验，在选择和引导中小企业发展道路上政府将起到主导作用。尽管目前遂宁中小企业发展仍充满活力，发展速度较快，但存在问题不容忽视，政府应紧紧围绕科学发展观，结合遂宁实际，大力倡导注重自主创新，立足于用国际先进技术改造传统产业，力求在工业园区建设中有突破，建立强有力的中小企业服务体系，努力引导中小企业走可持续发展道路，使遂宁中小企业发展道路更加科学，更加符合遂宁发展实际。（一）积极引导和鼓励中小企业用国际先进技术改造传统制造业，创建先进制造业基地。传统制造业有着巨大的市场空间，目前遂宁已具备一定的产业优势，但如不抓住机遇加快用国际先进技术对低档次的传统制造业进行改造，现存的这一点优势将会完全丧失。因此，政府要在引导和鼓励中小企业用国际先进技术改造传统制造业上发挥重要作用。一是搭建改造传统产业平台。政府组织各类科研机构、金融机构、行业协会以及传统产业改造主体中小企业，政府部门提供产业导向，科研机构带项目，行业协会带信息，企业带问题，金融机构带资金，建立市场化运作机制，定期举办交流活动，为中小企业改造传统产业提供平台。二是加大对传统产业改造的扶持力度，充分发挥市场主体的能动性。通过政府行业主管部门对中小企业的传统产业改造项目先进性和大小进行认定，制定科学扶持政策，对达到政府规定要求的改造项目，政府给予较大力度的扶持政策，帮助企业实施项目改造，推进先进制造业基地建设。三是政府的科技管理部门应把工作重点从单纯抓科研项目，向抓高新技术产业化和创造政策环境转变；从以往围绕科学研究活动为主的部门，向围绕技术创新活动为主延伸和转变。（二）大力培育高新技术产业。遂宁受自然资源和地域限制，随着经济全球化发展，传统制造业的优势将不断弱化，但必须走占用自然资源和消耗原材料、能源少的高新技术产业道路。目前，遂宁高新技术产业的经济份额所占比例较低，发展水平不高，政府应在培育高新技术产业上加大力度。一是制定科学的高新技术产业中长期发展计划，以地方法规的效力，明确发展的主要行业，确定每期发展目标，不随政府领导变动而改变发展进程。从发展行业上，遂宁应主要定位在计算机及其电子设备制造业，信息传输、计算机服务和软件业，医药制造业等产业。二是充分利用现有的工业园区，积极培育、引进高新技术产业。通过建立高新技术产业长效发展机制，创建高新技术企业发展的良好平台，利用各种优惠措施将市内高新技术产业集聚到工业园区，同时吸引外来高新技术企业，通过建立长效机制对园区科学管理，使入园企业数量不断增加，并得到快速发展。三是积极利用“竞争力极点”，加强企业、科研机构、高校等之间的合作，利用各自优势，共同开发以创新为特点的高科技项目，推动高新技术产业发展。（三）积极引导“块状经济”健康发展。一是引导企业增强产品质量意识、品牌意识，注重产品的差异性，提高产品核心竞争力，牢固树立质量为先的观念。二是引导企业合法经营，明理诚信，并加大监管力度，对违法行为进行严厉打击，从法制上加大违法经营的犯罪成本。三是建立强有力的行业协会、商会等民间组织。块状经济中的企业除受法律约束外，还应加强行规管理和行业自律。行业协会和商会应建成企业信赖和权威的组织，必须制定规范的行业管理办法，尽心尽力为企业服务，特别是当企业遇到商业纠纷时，行业协会和商会能够为企业想方设法，帮助企业减少损失。（四）继续加大力度解决中小企业融资困难。融资难是制约遂宁中小企业发展的最大问题之一，政府为此采取了多项措施，国家在中小企业促进法中专门强调“资金支持”，法定中央财政预算应设立中小企业专项资金，扶持中小企业发展；要求中国人民银行改善中小企业融资环境，拓宽融资渠道，对中小企业提供金融支持；要求县级以上政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。因此，政府部门首先要充分利用中小企业促进法，加快制定中小企业促进法的实施办法，积极解决中小企业融资困难问题，大力发展和规范中小企业信用担保体系的建设，充分调动民间资本的力量，提高担保能力。第二，引导中小企业进一步规范财务制