影响农村稳定因素.doc

论文编码： 安阳师范学院本科学生毕业论文现阶段影响我国农村稳定的突出矛盾及对策作者 系（院） 政法学院 专业 行政管理 年级 2008 级 学号 指导教师 日期 2012 年5月8日 第9页学生诚信承诺书本人郑重承诺：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安阳师范学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：论文使用授权说明本人完全了解安阳师范学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。签名：导师签名：日期：现阶段影响我国农村稳定的突出矛盾及对策某某某（某某某学院 政法学院， 河南 安阳 455002）摘 要：农村稳定是社会稳定的重要组成部分,确保农村稳定, 对于农业增产、农民增收, 对于经济和社会的繁荣发展, 对于整个社会大局的安定都有着特殊而迫切的意义。当前由于经济体制和社会结构的变动而引起了一些利益调整、观念冲突和社会震动, 使农村稳定出现了新情况新问题。虽然农村形势总体上是稳定的，但也潜伏着一些不稳定因素，出现了一些不容忽视的矛盾和问题，如何处置这些矛盾和问题，如何能够处置得早，处置得小，处置的了，处置的好，直接关系到农村的发展和社会的稳定，关系到和谐社会的构建。现对影响我国农村稳定的突出矛盾及解决对策做以浅析。关键词：农村稳定；矛盾；对策 改革开放以来，随着经济的高速发展，我国农村发生了翻天覆地的变化，人民生活水平有了显著提高，调查显示，2009年度东部地区农民人均纯收入为6025.2元/人，中部地区农民人均纯收入为4264.5元/人，西部地区仅为2822.5元/人。全国范围来看，农民人均纯收入达到了4628.0元/人。在道路建设方面，2009年度农村通往乡镇或县城的道路情况较好，有85.6%的村庄的乡镇公路属于柏油路或混凝土路，仅有6.5%的村庄目前的乡镇公路还是砂石路，另外还有4.9%的村庄通往乡镇或县政府的公路还是土路，约0.5%的村庄没有任何道路通往乡镇或县城。电子和通讯方面，电话和手机的普及率较高，仅有1.1%的村庄没有任何电话或手机等通讯设备。农村医疗卫生方面，自从实施新农村合作医疗之后，农村的健康和医疗卫生状况也在逐步得到改善，很大程度上缓解了农户“因病致贫，因病返贫”现象。但其中也存在很多问题，其中最重要的是看病费用太高。总体上看，我国农村经历了改革开放30多年的不断发展，在各个方面已经取得了较大的成就和进展，农村地区无论是在基础设施建设方面，还是经济发展、社会文明、人民生活健康方面都有了长足的进步，农村地区已经基本形成了一套适合自我发展的机制，在取得显著成效的同时，在微观方面，农村地区还存在有待改进和亟待完善的地方，这些是影响农村人民生活、社会稳定和经济社会发展的关键之处。一、现阶段影响我国农村稳定的突出矛盾随着我国改革发展进入关键时期，出现了社会矛盾多发多样的状况，在全面建设小康社会进程和现代化进程中，农村的社会稳定工作显得尤为重要。可以说没有农村的稳定和全面进步，就不可能有农村的稳定和全面进步。因此，要维持农村的稳定、维持整个社会的稳定，就必须要了解影响我国农村稳定的突出矛盾。 （一）收入差距问题仍然是农民关注的热点近年来，在各种强农惠农政策的支持下，农村面貌变化较大，农民收入稳步增长，但与城市相比，无论是农村面貌，还是农民收入，差距仍很明显，农民群众心理不平衡、不满意的情绪与日俱增，成为影响农村农民和谐稳定的一个重要隐患。一是农业比较效益低，农民收入总体水平低，农民生产积极性受到严重影响。据统计，20052009 年 5 年间，陕西省农民人均纯收入由2052元增加到3438元，平均增幅保持在 10%以上，略高于全国同期平均增幅水平。但由于农产品质量不高、比较效益低下，加之，近年来农资及农村居民消费品价格的持续普遍走高，与农产品价格在政策作用下的持续低迷形成了明显的价格倒挂，农业生产成本增加，出现了明显的“增产不增收”的现象，致使农民收入仍然处于低水平的状态。据调查，19932008 年，陕西省农业生产资料价格指数上涨了 150%，农村居民消费价格指数上涨了 95%，而农产品的生产价格指数仅上涨 79%，分别低于生产资料价格指数和农村居民消费价格指数低于 71 和 16个百分点。农民农业生产经营性收入增长部分基本上被生活成本和生产资料成本的大幅上涨所抵消，农民群众心气很是不顺。二是城乡差距大，农民反映强烈。就收入而言，据统计，20052009 年 5 年间，陕西省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比分别是 4.031、4.11、4.071、4.11、4.21，城乡成城市三年一个样，五年大变样，而农村则十年八年“江山”依旧，面貌未改，农民群众既不理解，也不服气。（二）宗族势力的膨胀影响着农村社会稳定随着农村经济的快速发展，农村的社会状况、社会格局发生了很大变化，部分群众缺乏正义感，思想中存在“事不关已、高高挂起”的思想，滋生了宗族势力的壮大。另外个别有政治头脑的人开始向基层政权渗透，腐蚀、拉拢、胁迫基层干部。个别基层干部一旦被他们俘获，他们会借助基层干部的权力，不断发展壮大。此种现象虽属个别，但却在一定程度上影响了农村社会的长治久安和基层政权的稳定发展。其表现主要有：干扰村民依法选举，影响选举公正性。根据 村法的规定，村委会成员和主任由选民海选提名产生候选人，最终选民大会选举决定结果。随着宗族的复兴，在村委会选举的舞台上，各种力量相互博弈，某些宗族为了本宗族的利益，徇私舞弊，扰乱选举的现象经常发生，有人扰乱会场、抢夺选票或投票箱从而破坏选举顺利进行的现象屡见不鲜，至于宗族内部相互串通、封官许愿、出钱贿选 拉选票更是常事。他们往往以血缘关系为基础形成 利益集团左右村委会选举，为本家族谋求利益最大化。少数不法分子利用宗族情感为了实现个人的野心和目的，操纵一些人对基层组织或政权施加压力，胁迫围攻和殴打基层干部，甚至煽动本宗族和他人以群体对抗形式，胁迫围攻和殴打基层干部，出现较大规模的械斗，造成严重的人员伤亡，损国家、集体和他人的利益。 破坏农村思想政治工作。宗族势力崛起以后，有些地方宗族族长在村里群众中的权威在某上程度上超过了基层干部。他们往往利用其威信拨弄是非,歪曲党和国家的政策，巧言误导群众，降低基层党组织在群众中的威信，使农村的思想政治教育工作遭到破坏（三）农村干部工作作风不实，办事效率不高农村干部工作作风不实主要有：一，因地方因基层组织涣散，使矛盾纠纷不能及时调解处理，日久矛盾堆积，成为影响社会安定的突出因素。二，因少数基层干部的官僚主义和腐败现象导致干群关系紧张，群众对立情绪加重，引发不安定因素。我们在富村坪村走访农户时，有部分群众反映个别基层干部有经济问题，还反映个别干部工作方法简单粗暴，这些问题若处理不当，很可能诱发不稳定因素。三，因村级债务沉重，导致干群关系紧张，形成不稳定因素。富城坪村村级负债达365万元，债务构成主要是村级办企业形成的贷款，村办企业欠农民的工资，农业发展欠农民的费用等。但目前村级无任何收入来源，沉重的债务让干部无法工作，群众说干部无用，干部觉得冤枉，在老百姓面前抬不起头，干群关系紧张，矛盾突出。 （四）农村管理机制不完善，公益性事业投入及建设不到位当前，乡镇综合配套改革初步完成，农村管理机制存在诸多盲区，一方面，村民监督机制、财务公开机制、选举机制和农村致富引导机制等都需要在实践中进一步完善。另一方面，由于经费保障机制、人力资源保障机制不到位，农村公益性事业相对疲软，导致农民精神生活缺乏，致富技能欠缺。农村水、电、路建设投入不足，农村群众出行条件与城镇居民存在严重差距；公共服务体系不健全，农村防疫工作难以落到实处，畜禽疫病隐患存在；公共福利事业发展滞后，教育卫生公共福利事业受管理体系、投入机制影响不能很好发挥资源最大效益，农村特困群体、城镇低保对象还不能享受到应有的救助和保障，形成潜在的不稳定因素。（5） 农民防范意识不强，法律意识淡薄，青少年违法犯罪不断增加农村自我防范意识不强，部分盗窃、诈骗案件都是由于群众自身防范意识不强所致；部分农民存在侥幸心理，认为不会发生问题。在这些心理的影响下，导致农村盗窃、诈骗案件多发。另外，很多农民的法律意识仍存在于过去形成的固有思维中，部分农民因为法律意识淡薄，在发生纠纷后不及时报案，而是采取打击报复的方式予以回击，导致矛盾不断恶化，增加了不稳定因素。一些学习成绩差的青少年，过早辍学走上社会，成为家庭和社会都不易管理的“社会人”。他们往往不愿在农村从事体力劳动，加之就业方面存在的困难，终日无所事事，闲荡社会。特别是随着城乡差别的不断拉近，城市与农村群众联系的日益紧密，城市灯红酒绿的生活对农村闲散人员带来了无限诱惑。他们向往高档次的生活，但是又不肯付出辛苦的努力，容易发生违法犯罪。 据统计，我国未成年农民的犯罪率达4.27%，20以下（含20岁）农民犯罪率达15.78%，受到知识水平、认知能力的局限，未成年人易受教唆和怂恿，加之叛逆心理、冲动好斗、法制意识薄弱等因素容易走上犯罪道路，特别是农村留守青少年的犯罪问题日益突出。农民的涉案罪名主要集中在盗窃罪、抢劫罪、故意伤害罪、赌博罪、诈骗罪、贩卖毒品罪等几种常见多发性犯罪上，这几类犯罪约占溆浦县涉农犯罪的 87%。以非法占有为目的的侵犯财产和因邻里纠纷引发的侵害人身权利等自然犯比较普遍，盗窃、抢劫、故意伤害这几种犯罪技术含量较低，不需要太高的智力水平，没有繁琐的犯罪预备过程因易于实行而高发；而由于农民防范意识较差，辨别能力较弱，常常会成为诈骗罪的侵害对象；近年来贩卖毒品罪在农村有大幅增长的趋势，毒品犯罪给农民的生产生活造成了极大的不良影响，大大的削弱了农村的生产劳动力，也给社会治安留下了重大隐患。 （六）农村债务财务问题日益突出近年来，农村债务财务问题随着农村税费改革试点工作的推进而不断显现，沉重的债务已成为制约农村经济发展的主要原因之一。由村级债务引发的村级干群纠纷、农民上访、贪污等问题时有发生，影响了党的各项农村政策的落实，激化了干群矛盾，不利于农村社会的稳定。 一是债务问题。主要是老债务未完全化解，新债务又不断积累。取消农业税后，村级财政基本上处于亏空状态，对于遗留的原有债务，大多数村集体根本没有能力偿还，即使对有收入的村庄来说，随着“一事一议”的实行，也不允许为以前的村级债务买单。全国村级债务目前没有准确的官方统计数据，据2006 年上半年农业部的抽样调查统计，截止 2006 年上半年，全国村级债务已达到 4000 亿元。另有学者估算，我国村级债务6000-10000 亿元之间。 此后，没有资料表明再进行过全国性的村级债务调查工作。目前比较认同的全国村级债务不低于 6000 亿元。同时，随着新农村建设力度加大，一些村镇急于改善落后的基础设施，超前实施一些公益性项目建设，积累了新的债务，成为乡村两级重大的经济负担，造成债权与债主之间诸多矛盾纠纷，影响着农村社会的稳定。二是村级财务问题。随着社会的发展进步，农民群众的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参与村务、财务管理的人越来越多。而少数村干部在村务管理中，虽然做到村务、财务公开，但对涉及村民利益的重大事项，如财务收支等公开不彻底、收支帐目不明细，容易造成村民误解，引发村民信访。2、 影响农村社会稳定的矛盾产生的原因分析没有农村的稳定就没有基层的稳定,没有农村的和谐发展就没有基层的和谐发展,构建社会主义和谐社会。因此把握当前影响农村稳定的矛盾产生的原因有着十分重要的意义，其产生的原因主要有一下几方面：不依法行政。一些地方或部门，遇事不依法行政，甚至采取一些违法的过激行为借以求得解决，结果适得其反，使工作陷于被动，引发矛盾纠纷；有些基层干部在行使国家权力的过程中，搞司法腐败，导致不公正，群众不满，引发新的矛盾；有的地区在追求自己行政政绩的同时，往往忽略了用法律来维护国家机关的合法利益，对群众的违纪违法行为进行包庇、纵容，求稳怕乱的思想在作祟，最终群众得寸进尺，相互效仿，使不法分子长期逍遥法外，经常挑起事端，引发矛盾纠纷，同时，也使国家机关的威信扫地，干部的积极性受到挫伤。这种现象尤其是在一些国家重大事件期间表现得最为突出。一些地区领导干部从“求稳怕乱，保全乌纱”的思想出发，一级压一级，到基层压不下去了，只好舍本逐末，想尽办法稳住群众，拖过非常时期，这又埋下了隐患。 农村的精神文化和法制宣传不到位。在新形势下，随着农村生产率的提高，形成了大量富余人员，同时，由于工作重点向城镇转变，一些农村的精神文化和法制宣传等成为死角，西方不良文化随之侵蚀，封建意识沉清泛起，使农村受到不良文化侵袭。一些农村青年精神文化生活单一，无所事事，沾染不良习气；黄、赌、毒这些“社会毒瘤”在一些地区泛滥；宗族势力和黑恶势力在一些地方独霸一方，践踏法律；一些地方青年希望不劳而获或一夜暴富，挺而走险抢劫、抢夺、偷盗等等，这些都是新形势下农村社会产生的社会矛盾和问题的新现象。一些地区农民法律意识淡薄，导致产生矛盾激化。农村中许多纠纷或利益之争，凡事都寻找党委、政府解决，而不寻求法律的支持和解决，即使通过法律程序裁决，也拒不执行法律判决，或者法律裁决后还不断向上一级党委、政府上访、申诉，甚至认为只有向上级上访，领导才会重视，其要求才能得到解决。一些地方的“二大纠纷”、民事纠纷等由于农民法律意识淡薄，或不依法行事，有法不依，使一些矛盾不断激化升级，造成社会负面影响。村务不公开，公开不透明。造成农村不稳定的主要原因是财务不清。有些村在村务公开上打折扣，不公开或假公开。这样就失去了群众的有效监督，一旦失去约束，部分村干部就会放松对自己的要求，在财务上或少花多报或虚设开支或据公为私，就会出现这样或那样的问题。这种现象持续下去，如一个人病入膏肓，就不可救药了。一旦被上级查处或被群众检举，这样的村干部就会乘乘下台。但对集体，对群众而言，造成的混乱影响是相当严重的，造成的巨大损失是难以挽回的。农村基层干部的工作方法、方式有待于进一步转变和提高。有的矛盾是由于自身处理的不到位，有的是基层干部掌握的政策法律不全面、不透彻;乡村两级应对社会矛盾的财力有限，无能力、没条件完全达到上级要求的标准，在这方面对待当事人又有理亏的一面，只能靠逐级做工作，征得对方谅解来解决问题;个别村庄由于班子软弱或瘫痪，造成全村的风气不正，党员干部的带头作用发挥得不够，有的为了泄私愤，甚至幕后操纵群众闹事上访；有的农村有相当的群众信奉“门徒会”等邪教；这里既有法制教育的因素，也有重点打击处理的问题。 三、农村社会稳定的意义农村社会稳定是农村经济发展的前提和基础。改革开放以来，我国农村经济得到了迅速发展。农民的收入和生活水平显著提高，其中一个关键性的因素就在于我国长期以来农村稳定的发展环境。农村稳定，广大人民群众和农村基层政府才有信心和力量来发展农村经济，更好地提高农民的收入水平和生活水平。 稳定的农村社会环境，有利于农民生活质量的提高，加快农民致富的步伐。全面建设小康社会，农村是首要、是重点，必须保证农民的生活水平、生活质量有很大的提高。祥和安定的生活环境也是农民生活质量的重要内容。只有保持农村社会稳定，农民才能无后顾之忧，才能有从事生产、发展经济的激情和热情，农村的各项社会事业才能得到迅速发展。 农村社会的稳定，有利于农民参政议政，推进基层民主政治建设。当前广大农民参政议政的情绪很高，农村正朝管理民主的方向发展。为保证广大农民顺利地行使自己的民主权利，必须营造稳定的社会环境，创造畅通的民意表达渠道，进而推进基层民主政治建设。只有保持农村社会稳定，弘扬公平正义，抵制歪风邪气，民主才能顺利实行，参政议政才能畅通无阻，农民当家作主、实行自治的愿望才能真正实现。农村的社会稳定，有利于我国经济的快速发展。我国是一个农业大国，农村稳定，整个国家也会稳定，农村的稳定，为我国经济快速持续稳定的发展提供了良好的环境。我国经济得到迅速发展，从而又促进农村的发展，有利于农村经济的发展和不断提高。四、解决农村社会稳定问题的对策如何预防和正确化解农村存在的不稳定因素，是维护农村社会稳定,为经济发展创造平安环境，构建社会主义和谐社会的重要工作，随着建设新农村步伐的加快，农村两补政策深入实施，农业农村形势发生深刻变化，一些问题和矛盾也凸显出来，急需建立适应新形势下预防和化解不稳定因素的工作机制，及时消除各种农村社会矛盾，努力实现农村经济发展和社会稳定，下面，就如何化解农村不稳定因素浅谈自己的一些看法。（一）完善农村各项社会保障制度中国社会保障制度的社会保障制度的覆盖面不广，尤其是低收入人群的社会保障需要，几乎没能覆盖。应该把覆盖低收入人群的各方面的社会保障放在首位。 完善农村社会保障管理体制、增加农村社保财政投入。建立完善的基金管理制度，并设立专门的农村社会保障基金监管机构，坚决执行收支两条线，严格实行专款专用，严禁挤占挪用，随时接受缴费人、受益人和新闻媒体的监督，最大限度确保农村社保基金的安全。同时，为最大限度确保农村社保基金的保值增值，要尽量争取农村社保基金也能像城市社保基金那样进行多元化投资，进人资本市场，以提高投资的回报率坚持统筹城乡，在制度建设中体现城乡一体化趋势。我国目前正处于工业化、城镇化进程中，大量农村劳动力将转移到城镇，这就决定了社会保障体系既要解决好进城农民社会保障衔接问题，又要解决好留守农民的社会保障问题，缩小城乡之间社会保障水平的差距。因此，农村社会保障制度建设之初就要综合考虑我国城镇化的大背景，坚持统筹城乡的原则，在制度设计、保障模式等方面，充分考虑未来与城镇社会保障统一制度、政策衔接等问题。各个地区经济发展水平和财政能力虽有不同，但在制度设计上都可以实现城乡统筹发展。在发展初期，受经济发展水平、财力等限制，可以在统一制度下设置城乡两个标准，然后稳妥推进、逐步统一标准，最终实现城乡社会保障水平的均等化。 加快农村居民最低生活保障制度建设。农村最低生活保障制度是政府对家庭年人均收人低于最低生活保障标准的农村贫困家庭，以户为单位，实行差额救助的制度。该制度是针对收人难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度，其目的是为农村贫困人口的生存和发展提供“安全网”，设立一道“最后的防线”。从操作层面上来讲，农村最低生活保障即是按照国家有关法律及政策规定，对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口实行差额补助，以满足其最低生活需要。建立农村最低生活保障制度是对农村贫困人口基本生活的一项根本保证措施，其实质是保障贫困农民的基本生存权。 （二）加大法制宣传力度，提高农民群众的法律意识和自我防范能力加大普法力度，强化法律服务意识。深入农村开展普法宣传教育，充分利用“五五普法”和“法制宣传日”等活动载体进引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性。可以到学校、机关单位、农村安排一些法制课，利用查处的一些典型案例，以案释法，提高农民法治和民主意识，从而预防和减少涉农犯罪案件的发生。重视对未成年人的教育，建立相应监督机制。学校和家长要互相配合，加强对未成年人的道德品德教育。免除农民义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。稳定发展普通高中教育，提高农村人口受教育水平。对于已触犯法律的未成年人，要坚持以教育、挽救为主，打击为辅的方针，使其悔过自新。还要坚持回访考察，预防重新犯罪。对不起诉或适用缓刑的留守未成年犯，认真做好跟踪回访和帮教工作。 加强农村精神文明建设，提高农民文化素质。文化部门要充分利用报纸、杂志、电视、广播等多种形式，宣传良好的道德风尚，多组织科技、文艺宣传下乡活动，丰富群众的文化知识 、树立高尚品德和情操。同时，政府应当想方设法增加农民收入，改善就业环境，增加农村就业机会。建立完善的农村社会保障体系，以解除农民的后顾之忧。 （三）加强基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用建立健全考核体系 要建立“两委”主要领导干部及“两委”工作的考核奖惩工作机制，将农村治安和稳定与经济发展 一并纳入考核范围，实行年度定期量化考核，兑现奖惩。配齐配强治保干部 选拔一批工作能力强的干部补充到治保干部队伍中去，确保乡村两级治保干部队伍健全; 加强对村治保干部的管理和业务培训，提高其整体素质; 提高 治保干部待遇，增强其工作积极性。 转变干部工作作风 “我经历过这样的场面: 只需我们端上一杯水，说上一句暖心的话，诚恳地道个歉，不少群众就当场流泪，积存多年的怨恨顷刻间烟消云散了。”一位基层公安局长说，其实真正不讲道理的群众是很少的，大多数都是通情达理的。现实是，让领导干部相信群众上访、“闹事”自有其道理，并能心平气和地静下心来倾听群众的诉求，在实践中似乎并不是一件容易的事。乡村干部要经常走村串户，深入群众家中，听取群众呼声，及时掌握农民思想动态，做实思想政治工作。坚持重大问题集体决策，特别是对群众普遍关注的热点、难点问题更要依法办事，及时公开。要引导群众依法上访、有序上访，通过正当渠道反映问题。继续推行大学生村干部计划中央组织部部长李源潮指出，选聘大学生到村任职是培养接班人的战略举措。坚持选聘高校毕业生到村任职，及时把优秀选聘生补充到各级党政机关，有利于形成重视基层、崇尚实干的用人导向，有利于提高村干部队伍整体素质，有利于更新农村传统思想观念，有利于促进农村民主法制建设。（4） 加强农村社会治安综合治理，提升群众安全感加强基层社会治安力量。加强乡镇派出所警力，配备急需的工作设备，增强基层侦察和打击力量。公安部门进一步扩大巡查范围，加大威慑力度，严厉打击违法犯罪行为。同时加强乡(镇) 村社会治安综合治理网络建设，指导村治保会开展工作，加强农村治安基础工作。健全农村社会治安综合治理长效机制。在警力不足的情况下，本着群防群治的思路，加强十户联防、三户一村的落实; 定期开展治安排查，加大对危害农村社会治安突出问题的查处力度，加大对治安混乱区域的整治力度，并使这项工作制度化; 做好法制宣传和帮教工作，增强农民知法守法意识。严厉打击各类违法犯罪活动。目前，影响农村群众安全感的突出问题有盗窃、抢劫、故意伤害、赌博、坑蒙拐骗等犯罪行为。对那些严重危害群众生命财产安全的犯罪活动要从重打击; 对群众反映强烈、影响正常生产生活的案件，组织力量集中攻破。通过严厉打击、集中整治，对违法犯罪分子起到威慑作用，对违法犯罪案件的发生起到遏制作用，对农民群众起到教育作用。加大打击农村黑恶势力的力度，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪团伙及其残余分子。预防和化解各类矛盾纠纷。进一步建立健全矛盾纠纷排查、信息预警等机制，建立健全突发性、群体性事件的处置预案。首先健全防控网络。坚持预防为主的原则，认真组织好 矛盾纠纷的排查调处工作，对各种可能诱发群体性事件的不稳定因素，做到抓早、抓小、抓苗头，防止诱发群体性事件。其次畅通民意表达渠道。重点解决好易诱发群体性事件的矛盾和问题; 建立和完善民意表达机制，完善领导包案接访制度，充分听取群众诉求，强化督办，落实责任。 参考文献 1 李小云、左亭、叶敬忠.2009中国农村情况报告M.北京：中国农业出版社，2010.4-55. 2 杨团、毕天云、阳刚.21世纪中国农民的社会保障之路M.北京：社会科学文献出版社，2010.25. 3 宋亚平.三农中国（第15辑）M.湖北长江出版集团、湖北人民出版社，2010.68.4 陈锡文、赵阳、罗丹.中国农村改革30年回顾与展望M.北京：人民出版社2008.307-312.5 陕西省财政厅课题调研组.影响农村和农民稳定的问题研究J.农村财政与财务，2011，（10). 6 张军.中国农村发展研究报告M.北京：社会科学文献出版社，20007 徐舜、徐雄刁.宗教对村民自治的影响：对国内近十年来相关研究的述评J. 兰州学刊，2005（3）. 8 张兆亮.村级债务现状及化解路径选择J.重庆科技学院学报（社会科学版），2001（20）. 9 毕云芝.浅谈预防和化解农村不稳定因素的对策J.吉林省教育学院学报，2011（11）.10 舒文彬、姜英.谈涉农犯罪的现状、成因分析及对策J.企业家天地，2011（10）.Contradictions and Countermeasures at this stage affect the stability of Chinas ruralWang Jun