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试分析行政事业单位财务核算的存在问题和改进建议 摘要：为了提高行政事业单位财务核算工作效率和质量，本文分析了行政事业单位财务核算工作中的常见问题，并从宏观理论和细节实践两个方面进行了改进措施分析，以期为广大财务核算工作人员提供帮助和参考。 下载 关键词：行政事业单位；财务核算；改进措施 中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）019-000-02 随着国家会计内部控制规范的发布，我国行政事业单位也开始严格规范财务核算工作。从一定程度讲，财务核算就是会计基础工作，是整个行政事业单位的主要经济工作。目前，我国行政事业单位财务核算工作屡次出现账目混乱、业务失真、核算不清等现象。对此，分析行政事业单位财务核算现状，并提出行之有效的改进措施成为本文研究的主要内容，也是我国行政事业单位未来工作开展的重点。 一、行政事业单位财务核算的常见问题分析 （一）制度不完善 在财务核算过程中，行政事业单位管理力度不强，缺乏具体的内部控制制度。内部控制制度是财务核算工作的最佳掌控者和协调者，失去内部控制制度的掌控和协调，整个财务核算工作就会陷入混乱之中。最为严重的是，会计工作和出纳工作会相互交错，致使工作人员无法区分工作职责，无法各司其职。这种情况不仅降低了行政事业单位财务核算的工作效率和质量，还造成了整个行政事业单位执行力度不强、工作态度不积极的混乱局面。 （二）机制不健全 行政事业单位的财务核算是一个即复杂又繁琐的程序性工作，对各方面工作要求非常严格。因此，需要健全的预算机制、监督机制和审查机制等进行全方位管理。就目前我国行政事业单位的整体情况而言，预算管理机制漏洞很多，监督机制和审查机制实行力度也不强。预算管理制度方面，大部分行政事业单位的收入、支出情况与预算目标相差甚远，致使大量财务漏洞存在。而监督和审查机制方面，行政事业单位往往对违规违纪的财务人员保持“睁一只眼，闭一只眼”态度，严重影响行政事业单位的工作风气。 （三）体系不全面 财务核算工作中最为繁杂且细化的一项内容是对财务进行系统化核算。这项内容是对财务数据进行科学化分析和处理，能够有效弥补财务人员在人工数据核算、处理中存在的不足。然而，当前行政事业单位普遍缺乏对财务的系统化核算，对信息化技术的利用非常欠缺。简单来说，行政事业单位财务核算还停留在较为落后的工作状态，对科学技术、计算机技术、网络技术等的利用较少，想要实现财务核算的高效化和现代化还需要很长一段时间。 二、改进行政事业单位财务核算的宏观理论建议 （一）完善财务管理制度 完善的财务管理制度是提高行政事业单位财务核算工作效率和质量的有效措施之一。因此，行政事业单位应该从以下两个方面对财务管理制度进行建设： 其一，综合管理方面。对财务核算进行整体把握，加强其领导性建设。其二，相关管理制度方面。除了财务直属管理制度的制定和执行，还必须完善财务相关方面的管理制度。这方面需要结合行政事业单位的实际理论知识以及自身情况，不能不切实际，异想天开地进行制度制定。总而言之，无论是财务核算的综合管理还是相关工作管理，都必须基于实际情况进行制定，并坚决严格执行，这样才能有效提高整个财务核算的工作水平。 （二）健全财务管理机制 根据目前我国财务核算工作中的各种情况分析，行政事业单位应该进一步健全财务管理机制。针对财务工作人员方面，行政事业单位应该实行监督和审查机制。对财务工作人员进行监督和审查是非常必要的，能够有效提高工作人员的工作效率和工作质量，同时还能激发其工作热情，营造积极向上的工作氛围。针对财务核算工作方面，行政事业单位应该实行预算管理机制。加强资金收入和支出的预算管理，严格控制资金浮动指标。这样能有效减少财务随意支出和人为转移的情况，能够最大程度地提高资金的有效利用率。 （三）强化财务核算体系 在行政事业单位财务核算工作的改革过程中，除了完善财务管理制度、健全财务管理机制，最为直接且有效的措施就是强化财务核算体系。为此，行政事业单位应该建立科学的财务核算体系。充分发挥科学技术的作用，并结合计算机技术、网络技术对财务核算工作进行系统化、科学化的分析和处理，从而确保整个行政事业单位财务工作的合理化和精准化。从某种角度讲，科学化的财务核算体系不仅是实现行政事业单位财务核算现代化和精准化的唯一途径，也是提高其工作效率和工作质量的重要手段。 三、改进行政事业单位财务核算的细节实践措施 （一）保存原始凭证 作为记录经济业务发生和完成情况的书面证明，原始凭证有着不可替代的作用，不仅是会计核算的重要依据，还是经济责任的主要明确方。故此，保存完好的原始凭证是改进行政事业单位财务核算工作的重要手段之一。在经济业务往来时，财务工作人员应该严格审核原始凭证。针对信息填写不完整、手续办理不合格的原始凭证，财务人员必须对其进行项目核实，审核通过后才能进行财务入账。针对数量、单价、日期不详，没有经办人和经济业务内容的原始凭证，财务人员有权不进行业务报销。针对白条、虚假发票等原始凭证，财务人员不能进行财务报账，同时还应该警告经手人，严禁此种情况再次发生。 （二）完善记账凭证 账目混乱，记账凭证不完整是加大财务核算工作难度的重要原因之一。故此，行政事业单位应该从细节之处加强财务核算工作。财务人员进行财务核算时，大多依靠记账凭证。然而，多数行政事业单位填写记账凭证时，往往忽略了重要信息的填写。如设备维修费、汽车维修费等，记账凭证单上只有“维修”二字，省略了经济业务的具体内容，导致财务人员无法进行会计科目对应，从而加重财务人员的工作量。另外，业务记录杂乱、信息不准确都会导致财务人员工作效率低下。所以，行政事业单位应该严格要求工作人员对记账凭证进行完整填写。 （三）统一账簿 统一账簿对财务核算工作有简化作用，有利于财务人员核对总账以及各种细碎账目，从而控制和平衡账务。简单来讲，行政事业单位统一账簿的方式有以下两种。第一种，将固定资产与流动资产分开，设为账外资产。第二种，现金往来账簿和银行进出记录共用一个账簿，有利于总账审核。需要特别注意的是，后者必须严格要求账簿信息的完整性，“经管人员一览表”和“账户目录”必须详细填写。同时，行政事业单位工作人员确认账簿信息有误后，对信息进行修改时，必须采用规范的方式进行修改，严禁出现涂抹、挖补等现象。 （四）保存会计档案 在财务核算工作中，最为常见的问题是资金收支不平衡，支出资金缺乏相应的使用项目，从而导致财务漏洞产生。对此，行政事业单位应该完整保存会计档案，便于后期财务核对。针对会计档案，工作人员首先应该对其进行分类整理。然后按照要求进行装订和保管，装订时，必须附上装订人姓名和材料完成日期。最后交由会计档案管理人员进行科学管理，同时，管理人员必须记录档案入库日期和保管年限。另外，行政事业单位可以开设专门的档案管理室，并按资料的完成时间进行有序管理。作为财务核算的最后一道防护，会计资料的完整保障了行政事业单位财务的真实性和有效性。 四、结束语 综上所述，行政事业单位财务核算工作是一项巨大的经济工程。在这项工程建设中，不仅需要完善的制度、健全的机制、科学的核算体系等理论建议，还需要行之有效的细节建设措施。结合理论和实际，按照上述具体措施进行财务管理，才能保证行政事业单位财务核算工作的正常进行，从而实现高效化、现代化的财务核算。 参考文献： 张敏山.浅谈行政事业单位财务核算的不足与建议J.财经界（学术版），2013，17：231. 朱勇.新时期行政事业单位强化财务核算工作的若干策略思考J.中国市场