人民医院电子病历标书.doc

ZZC2011027-A01 谈判文件邹城市人民医院电子病历系统采购项目竞争性谈判文件项目编号：ZZC2011027-A01竞争性谈判文件采购人 (盖章):邹城市人民医院二一一年九月二日目 录第一部分 竞争性谈判公告第二部分 谈判响应方须知第三部分 谈判第四部分 项目技术资料、说明及要求第五部分 合同授予第六部分 附件第一部分 竞争性谈判公告一、采购人：邹城市人民医院二、项目名称：邹城市人民医院抗菌药物管理系统采购项目三、项目编号：ZZC20110027-A01？、四、采购内容：医院抗菌药物管理系统1套，包括其供应及安装、调试、培训与维护等内容及相关的服务。预算金额65万元。五、供应商资格要求：1、具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资本不少于人民币1000万元，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，参加此项目招标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3、软件产品须具备省部级以上认定的软件企业认定资质证书，是专注于医疗行业的专业医疗信息化软件企业，能提供完整的医院数字化解决方案；4、须具有电子病历系统软件著作权登记证书；5、须通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证；6、软件产品在国内必须有销售业绩且提供相关证明；7、本项目不接受联合体投标。六、谈判文件的获取：邹城市招投标网站（）点击下载。七、谈判响应文件的递交：1、邹城市人民医院于2011年09月15日9：00时谈判开始前在邹城市招标中心204室（邹城市太平路2099号原市委市政府办公大楼二楼）受理供应商谈判响应文件的递交。2、逾期送达或未送达指定地点的谈判响应文件，采购人不予受理。八、谈判时间与地点：时间：2011年09月15日9：00时地点：邹城市招标中心204室（邹城市太平路2099号原市委市政府办公大楼二楼）。九、本次公告同时在邹城市招投标网（）、山东省采购与招标网（）中国采购与招标网（）和中国政府采购网（）上发布。十、联系人：仲先生 电话庄先生 电话二部分 谈判响应方须知一、适用范围本谈判文件仅适用于本次竞争性谈判的政府采购项目。二、定义1、“采购人”系指邹城市人民医院；2、“响应供应商”系指参与谈判并向采购人提交谈判响应文件的组织；3、“成交供应商”系指经法定程序确定并授予合同的响应供应商。三、供应商应具备的条件1、具备政府采购法第二十二条规定的条件；2须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资本不少于人民币1000万元，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，参加此项目招标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3、软件产品须具备省部级以上认定的软件企业认定资质证书，是专注于医疗行业的专业医疗信息化软件企业，能提供完整的医院数字化解决方案；4、须具有电子病历系统软件著作权登记证书；5、须通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证；6、软件产品在国内须有销售业绩且提供相关证明；7、本项目不接受联合体投标。四、竞争性谈判文件本竞争性谈判文件由以下内容组成：1、竞争性谈判公告；2、谈判响应方须知；3、谈判；4、项目技术资料、说明及要求；5、合同授予；6、附件。五、谈判文件的质疑、澄清或修改1、各潜在供应商对谈判文件内容如有疑问，必须于谈判开始前三个工作日将疑问以书面形式送至或传真至采购人，传真电话2、采购人对谈判文件必要的澄清或修改的内容将在提交谈判文件截止时间两个工作日前，在邹城市招投标网（）上予以公告，澄清和修改的内容将构成谈判文件的组成部分。六、谈判响应文件的编写及递交供应商应按谈判文件的要求准备谈判响应文件，并保证所提供全部资料的真实性、准确性及完整性，并对谈判文件做出实质性响应。（一）谈判响应文件的组成：1、谈判响应函（附件一）；2、法定代表人授权委托书（附件二）及全权代表的身份证复印件；3、初次报价（附件三）及详细的报价明细表（附件四）；4、售后服务详细条款；5、偏离表（附件五）；6、产品技术资料：主要包括产品性能说明书、产品设计及开发资料、性能检验报告、产品获奖证书、与采购产品相关的资质、资格及认证文件等资料；7、资格审查资料：主要包括企业简介、营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（复印件）；8、供应商认为需要加以说明的其他内容和需要提供的证明文件。（二）谈判响应文件的密封和标记：1、谈判响应文件需加盖谈判响应方公章并装订成册；2、供应商应准备谈判响应文件五份，一份正本和四份副本。在每一份谈判响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准；3、响应供应商应将谈判响应文件密封，并在封口处加盖谈判响应方公章，未按本条要求密封的谈判响应文件将被拒绝接收。（三）谈判响应文件的递交：1、谈判响应文件应于2011年09月15日9:00时前递交至邹城市招标中心204室（邹城市太平路2099号原市委市政府办公大楼二楼）;2、递交谈判响应文件时，供应商必须出具以下资料，否则谈判响应文件拒绝接收。(1)供应商营业执照副本原件和复印件（加盖公章）(2)参加谈判的法定代表人或授权委托人必须出具本人有效身份证件（原件和复印件），授权委托人还须出具法人授权委托书（原件）。(3)软件企业认定资质证书复印件（加盖公章）。(4)电子病历系统软件著作权登记证书复印件（加盖公章）。(5) ISO9001:2000国际质量管理体系认证证书复印件（加盖公章）。(6)软件产品在国内销售合同复印件（加盖公章）。3、逾期送达或未送达指定地点的谈判响应文件，采购人不予受理；4、传真、电子邮件方式的谈判响应文件概不接收；5、对供应商的谈判响应文件、材料不予退还。（四）报价要求：1、报价应包括工作范围内的全部内容：谈判响应方的报价包括应用系统的软件价格、运输费用、保险费用、税费、随机资料费、技术服务费、技术考察费、培训费、安装费、调试费、自检费、售后服务费等一切费用； 2、如果报价表大写金额与小写金额不一致，以大写的金额为准；3、响应供应商免费提供的项目应先填写该项目的实际价格并注明免费，此项不计入总价或合计价。4、响应供应商免费提供的项目应先填写该项目的实际价格并注明免费，此项不计入总价或合计价。七、谈判有效期自递交谈判响应文件截止之日起90个日历日。八、谈判费用无论报价过程中的方法和结果如何，各谈判响应方自行承担所有参与谈判的有关费用。九、货款支付采购人凭加盖公章的供货验收单及正规发票在邹城市招投标管理委员会办公室开具资金拨付单后到邹城市财政支付中心办理资金结算。合同签订后，采购人预付合同总金额的30%，采购方在验收合格后，付合同款60%，余款10%满一年后无质量问题后付清。十、谈判保证金1、谈判保证金为人民币小写：10000.00 元，大写：壹万元整；谈判响应方需在递交谈判响应文件递交截止时间前采取电汇或同行支票倒划形式缴纳谈判保证金，其他形式的谈判保证金或非谈判响应方帐户转来的谈判保证金将被拒绝；2、谈判保证金应当在谈判响应文件递交截止时间前到达指定账户（以实际到账为准）。指定账户：（单位名称：邹城市招投标管理委员会办公室；开户银行:中国银行股份有限公司邹城矿山支行；银行帐号: 2052 0368 6517）；3、未成交供应商的谈判保证金在成交结果公示后五个工作日内将以转账形式无息退回；成交供应商的谈判保证金将自动转为履约保证金，履约期满后保证金无息退还。4、谈判响应方人发生第二部分“十一”项8、9、10、11款所列情况的，其谈判保证金将不予退还。十一、无效谈判响应文件凡具有下列情形之一的，作无效文件，不予进入评审：1、未按谈判文件规定缴纳谈判保证金的；2、超出营业执照经营范围报价的；3、资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；4、响应文件无法定代表人或响应人代表签字的；5、交货时间、质保期等商务条款不能满足谈判文件要求的；6、不响应或者擅自改变采购文件要求或者响应文件有采购人不能接受的附加条件的；7、未提供或未如实提供报价产品的技术参数、或偏离与事实不符或虚假谈判的；8、提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假报价材料的；9、谈判响应方串通报价的；10、谈判响应方向采购人、代理采购机构、评审专家提供不正当利益的；11、谈判响应方报价后，供应商撤回报价，退出谈判的；12、谈判响应方的最终报价超过采购预算的；13、谈判响应方不按谈判文件要求携带样品的或携带的样品同谈判响应文件不一致的；14、法律、法规规定的其他情况。十二、谈判失败递交响应文件或对谈判文件做出实质响应的供应商只有两家时，在供应商及采购人均书面同意情况下，采购人将继续进行谈判采购；如果只有一家，采购人将中止谈判，重新组织采购。十三、质疑和投诉：质疑：供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，有权依法向采购人提出质疑。投诉：供应商对采购人的质疑答复不满意，或者采购人未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后向邹城市招投标管理委员会办公室提起投诉。投诉受理电话（传真）79第三部分 谈判组织、步骤与评审方法一、谈判组织：1、采购人在谈判文件规定的时间和地点组织谈判，谈判响应方须派代表参加。2、谈判小组由三人（含）以上单数的人员组成，其中专家的人数不少于成员总数的三分之二，谈判小组对谈判响应文件进行审查、质疑、评估和比较。二、谈判步骤：1、检查谈判响应文件密封情况：采购人对各谈判响应方递交的谈判响应文件密封情况进行检查；2、公开唱价：由供应商代表及工作人员对各供应商递交的谈判响应文件当众拆封，并宣读“初次报价表”，记录员将公开报价内容记录并由各响应供应商签字确认；3、谈判响应文件初步审核：谈判小组对谈判响应文件进行符合性审核，凡谈判响应文件存在谈判响应方须知第十条所列情形之一的，经谈判小组认定作为无效文件不再进入下一步评审；4、谈判：由合格供应商对所提供的电子病历系统进行40分钟左右的电子病历功能介绍和程序演示；5、问题澄清及最终报价；6、公布谈判结果。本次谈判采用综合评分评审法，谈判小组按照“公平、公正、科学、择优”的原则对各合格供应商进行评审，评分细则如下：总分为100分（总分=报价得分+技术及其他得分）1、报价得分为30分。满足谈判文件要求条件的报价最低的有效报价为评标基准价，其价格分为满分30分，其他响应供应商的价格分按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/响应供应商报价）302、技术及其他得分（70分）名称评测项目评 分 标 准最高得分商务部分国内业绩（10分）投标人2008年以来所投产品在国内三级甲等医院成功实施的数量，提供上述合同复印件并提供验收报告复印件,6个以上（含6个）得5分，3-5个得2分，3个以下得1分；5根据全国首批“数字化示范试点医院”案例数量（得1-5分）：第一名5分，第二名2分，第三名及以后得1分。提供上述案例合同复印件及验收报告复印件。(案例数量相同的名次视为并列)5产品的认证资质（5分）电子病历产品参与国家级重点医疗科研项目的信息系统建设的证明材料、认证的高新技术产品证书、获得省级以上政府科技主管部门科技立项并验收通过证明材料、提供IBM HIF认证证书、通过ISO27001信息安全管理体系认证证书等（得0-5分）：以上每具备1项得1分，所列项均没有不得分，提供证书或验收报告。5技术参数部分总体设计及具体技术参数 (52分)根据功能的全面性，能否涵盖临床、医疗管理、科研教学各环节（包括住院医生/护士，门诊医生/护士，质量控制，院感管理，科研分析，随访等），系统一体化设计程度；电子签名技术的应用情况；登陆系统时人机对话，消息窗口提示现在待办事项等。综合评定（得1-6分）6根据能否提供各种输入方式包括表格式、自然语言、文本式混排的病历书写方式；含有多种医学词汇库联想输入法的病历书写功能；插入常用的医学图片（人体各部位图片），可以进行编辑，比如标注和修改，插入表格等；提供医生常用医学符号，体征，症状，常用词，各种字典，常用公式等；能否提供自定义病历书写模板（或预制）功能；根据诊断代码和扩展诊断编码支持情况、中医诊断库情况等。综合评定（得1-6分）6住院病历、病程记录、会诊信息、手术记录、出院总结、病案首页、病历归档控制、自动转引，不重复录入、能形成完整的医疗文书、医疗文书随时、无缝打印输出，支持续打、提供病历修改留痕和查询；提供丰富的知识库（包含各专科的临床病历模板等）；为主要科室提供其他“三甲”专科化电子病历模板资源；满足特殊专科电子病历要求（如产科、眼科等）。综合评定（得1-5分）5根据门(急)诊病历的书写、病历模板等功能情况综合评定（得1-4分）4提供完整的护理病历（包括各种护理记录单、体温单等）；体温单功能评价（整体录入、体温曲线显示）等功能综合评定（得1-5分）5根据质量控制管理系统的功能：及时的医疗行为提醒、对医生提供事中监督和事前提醒，提高医疗安全；能否自动生成病案首页且无需医护人员手工填写；医生/护士病历质量控制功能（病历质量自动检查、评分、报表）；三级质控、质控功能之控制点可否灵活定义；特殊病人监控情况等。综合评定（得1-10分）10根据电子病案的功能，院内会诊的功能等情况综合评定（得1-5分）5根据临床数据科研管理系统的功能，院感传染病监测系统的功能等情况综合评定（得1-4分）4根据电子病历支持集团医院应用体系及区域医疗扩展应用的程度，电子病历数据的后期挖掘，电子病历的数据存储方式及安全性，与电子病历系统密切相关的医嘱、临床路径、重症监护系统等产品线的全面性等情况综合评定（得1-4分）4根据系统开放性强度、与不同厂商产品接口集成案例（含HISLISPACS等）等情况综合评定（得0-3分）3售后服务及承诺（3分）根据提供售后服务及运维方案，项目实施、维护人员等情况综合评定（得1-3分）3 备注：(1)以上报价包含：系统的安装 、调试、培训、实施、免费维护；(2)谈判：由合格供应商对自己提供的电子病历系统进行40分钟左右的电子病历功能介绍和程序演示；(3)专家在设置的得分区间打分须为整数分值；(4)评审委员会成员对同一谈判响应方的技术性能的总评分结果出现差距时，如评审委员会成员的技术性能评分偏差超过评审均值20%，该成员的评分将被剔除，以其他未超出偏差范围的评审委员会成员的评分均值（称为评分修正值）替代。3、总得分=技术及其他得分+报价得分按照总得分由高到低进行排名，确定成交候选人。四、成交通知书公示结束后，向成交供应商签发成交通知书。第四部分 采购项目需求一、采购内容及技术要求：1.电子病历系统的技术规格和要求本次采购的内容是电子病历系统，包括：厂商具有合法知识产权的商品化最新版本电子病历系统应用软件、为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化开发工作、应用软件功能扩充、修改、维护、基础数据准备、人员培训、售后服务、技术支持等建设内容。投标人的后续开发能力将作为重要的考虑因素。本次项目的实施，意在建立一整套以电子病历库为核心的，与院内各种系统全面整合的信息系统。医护人员可方便地利用本系统完成病历的书写、医疗数据的采集、存储和查询统计，并利用这些数据完成相关的科研、教学、管理工作。系统要满足如下性能指标：2.软件平台（1）、技术结构：采本次招标的电子病历系统必须采用多层次的面向对象的结构化设计，系统须采用B/S结构体系，及分布式应用的软件体系结构，降低维护的复杂性。（2）、支持环境：数据库系统为SQL SERVER2005 Oracle10G以上大型数据库；支持跨平台应用，可以在WINDOWS、 AIX 等操作系统上平滑移植。3.技术要求（1）、满足病历海量存储的同时，还需保证病历30-50年的长期在线，调用时保证系统的运行速度； （2）、遵循卫生部发布的电子病历基本规范（试行） 、山东省病历书写基本规范等；（3）、采用的技术路线和主要技术，是目前主流技术，所采用的标准须满足支持目前和将来可能出现的国家或行业标准。（4）、系统产生的电子病案具有与传统纸张病案相同的完整性，具有可迁移性；（5）、系统须有完善的权限管理和安全控制机制。系统须动态地根据时间和空间的变化，改变不同医生的授权；能够提供临时授权机制，满足会诊和紧急事件处理需要。满足同一用户同一时刻具有多个角色的复杂权限解析；可设置多种操作权限，并可将权限分配给不同的角色和用户。有完善的共享与冲突解决方案：对特定病历整体来讲，应许可特定人员进行协同操作，但是对于具有内容书写排他性的病历特定部分需要排斥协同操作，而非简单的全病历排他性打开；（6）保持稳定性， 年故障频率2次，每次故障时间1小时；（故障是指全院无法使用的大故障）（7）响应速度快，各一线工作站高峰期操作系统时无感觉等待，查询操作进行预处理以加快查询速度，并发用户同时运行时不能出现堵塞现象；（8）基于XML结构化存储，保证可以从病历中抽取数据（提供案例）。系统应具备病历结构分层粒度无限细化能力，病历数据的存储处理、使用，不应对病历信息结构造成影响导致信息失真。（9）、有后续长期稳定的开发能力，满足医疗发展的需要。（提供包含电子病历在内的不同时间段的合同）（10）、系统必须具备参数化设置的功能，并提供响应的工具，维护部门可以通过参数配置来维护、配置系统功能权限、功能显示，流程配置等功能。4.系统功能模块详细描述技术规格要求序号功能要求1住院医生工作站（电子病历）按照卫生部抗菌药物管理办法、2012年抗菌药物专项整治活动2009年抗菌药物38号文的要求，提供完整及规范的抗菌药物管理系统。利用电子处方（医嘱）系统实现医师抗菌药物处方权限和药师抗菌药物处方调剂资格管理、控制抗菌药物使用的品种、时机和疗程等；开发利用电子处方点评系统加大抗菌药物处方点评工作力度，扩大处方点评范围和点评数量；开发相应统计功能软件实现抗菌药物临床应用动态监测、评估和预警。 。2抗菌药物分级管理抗菌药物分级管理：要依据医师的职称授权使用，如确需越级使用，要控制在24小时内药物用量。3质量控制工作系统实时监测住院患者抗菌药物使用率、使用强度、I类切口手术和介入诊疗抗菌药物预防使用率，特殊使用级抗菌药物使用率、使用强度，门、急诊抗菌药物处方比例，抗菌药物使用强度 （所有数据必须量化到科室，个人及全院的总数据）4核心管理每月统计接受抗菌药物治疗住院患者微生物送检率、接受限制使用级抗菌药物治疗的住院患者抗菌药物使用前微生物检验样本送检率、接受特殊使用级抗菌药物治疗的住院患者抗菌药物使用前微生物送检率。5门(急)诊医生工作站I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时（超过规定时间，医嘱系统自动停药）6电子病案管理每月统计抗菌药物使用量和使用金额分别排名前10位的抗菌药物品种，7院感传染病监测系统1、能对院内感染实现实时监控、并及时提醒；2、自定义指标数据，自动检测超标结果。对于异常指标可以及时的预警、提示；3、可生成各种报卡并上报；4、与临床一线建立告知消息联系，实现短消息等多种方式的消息提示体系。8院内会诊管理系统1、会诊申请及发送：选择应邀会诊的科室、医生；2、会诊提醒功能、应邀会诊的医生书写会诊记录单；3、会诊申请被批准后，应邀科室医生具备查看需会诊患者病历信息，实现多个医生可以同时对患者进行临床信息查阅。会诊结束后，查阅功能自动取消；4、会诊工作量的汇总、统计。9接口系统与His、Lis、Pacs系统的接口开发，合理用药集成,与医院已有系统实现对接和数据共享，医护人员可以及时方便的查看到各种临床诊疗数据。同时为医技系统提供病历浏览模块，使医技科室可以查阅电子病历，可以将医技系统中的数据接入电子病历系统，为PACS等医院其它需要查看患者临床资料的系统提供电子病历系统接口。10工具库提供模板编辑工具、知识库维护工具、系统参数配置工具（包括用户权限、使用功能、质控点配置等参数）、流程定义/管理工具。备注： 1、提供所有电子病历模板，知识库（包括诊断、处方等）；2、供应商自合同签订后项目开始实施时间，最长不超过10个日历日。二、交货地点： 按照采购人要求于邹城市人民医院进行安装调试 。三、产品质保期1、系统自验收合格之日起免费维护1年，1年后维护费用为合同额的10% ；2、免费维护期内维护包括远程维护和上门服务，由此产生的费用均不再收取。第五部分 合同授予一、签订合同谈判结果公示截止后三个工作日内，由采购人和成交供应商签订合同，合同签订的内容不能超出谈判响应文件、成交供应商的谈判响应文件、谈判过程中的补充承诺、最终书面报价的实质性内容。二、合同格式本合同格式为参考格式，具体内容以采购人和中标供应商双方最终协商确定的为准，但不得背离谈判的实质性内容。采购合同项目名称： 项目编号： 采购人： 供货方： 采购合同签订地点：项目编号： 签订时间： 年 月 日采购人：供货方： 双方根据政府采购有关法律法规和合同法及 项目谈判结果，订立本采购合同。一、合同文件：1、合同条款。2、成交通知书。3、成交单位谈判响应文件。4、竞争性谈判文件。5、其他。上述所指合同文件应认为是互相补充和解释的，但是有模棱两可或互相矛盾之处，以其所列内容顺序为准。二、合同金额: 包括货物(服务、软件)报价和标准附件、备品备件、专用工具、运输、装卸、保险、检测、验收合格、售后服务、维护所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等一切费用。金额为(大写) （小写） 。 (以上价款以人民币进行结算)采购内容品牌型号单价数量总价采购物品详细技术参数及售后服务承诺以附表的形式附后。 三、质量要求及供货方对质量负责条件和期限：（采购需求中的内容）1、供货方提供的货物必须是现货、全新，符合招标要求的规格型号和技术指标。在产品质量保修期内非因采购人的人为原因而出现质量问题的，由供货方负责包修、包换或者包退，并承担调换或退货的实际费用。2、供货方在质保期内接到用户单位的电话后，在 小时以内到现场， 小时以内解决问题，不能修复的，必须采取无偿提供备品、备件或备机等措施，以保证用户单位的正常使用。3、免费质保期为 月。四、供货时间：合同生效后10个工作日内。五、货款支付合同签订后，采购人预付合同总金额的30%，采购方在验收合格后，付合同款60%，余款10%满一年后无质量问题后付清。六、违约责任1、供货方逾期履行合同的，自逾期之日起，向采购人每日偿付合同总价款 0.1% 的违约金；供货方逾期 15 日不能交货的，向采购人支付合同总价的 5% 的违约金。2、因采购人原因逾期支付合同款，自逾期之日起，向供货方每日偿付合同总价款0.1% 的违约金。3、供货方在服务项目验收合格之日起保修期内违反本合同有关承诺保证的，采购人有权不予退还履约保证金，履约保证金不足赔偿采购人损失的，供应商应补足采购人损失差额。4、合同履约和货物质量由供货单位的剩余货款(合同金额的10%)保证，如无质量问题，验收合格之日起满 12个月质量保证金无息付清。5、如发现供货方违反谈判响应文件和合同的有关规定，采购人有权追究供货方违约责任，并有权终止合同。七、调试和验收 供货方免费负责送货及调试安装。采购人或其委托的质检部门负责验收。 八、争议的解决因服务质量和售后服务等发生的争议，应首先通过协商解决，如协商不成，依法提请仲裁或诉讼。九、其他1、本合同经采购人、供货方法定代表人或其委托人签字并加盖公章后生效。2、本合同一式三份，采购人、供货方各执一份，招投标管理委员会办公室一份。采购人（章）： 供货方（章）： 地址： 地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 年 月 日第六部分 附件附件一谈判响应函 经研究，我方决定参加项目编号为 的政府采购活动并提交谈判响应文件。为此，我方郑重声明如下:1、我方提交的谈判响应文件，正本一份，副本三份。2、如果我方的谈判响应文件被接受，我方将履行谈判