招投标与合同管理.doc

郑州大学现代远程教育招投标与合同管理一 作业内容1.简答题。（每题5分，共60分）什么是保证？建设工程中常见的保证金形式有哪些？答：保证，指债务人以外的第三人为债务人履行债务而向债权人所做的一种担保。是典型的人保、典型的约定担保。是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。正规的招投标工程中，保证金主要有两种：投标保证金和履约保证金，大多是以银行出具的保函形式。也有现今形式。但正规的公司都是保函，现今管理太麻烦，且有上当受骗的风险。还有一种保证金叫做保修金，工程完成后甲方预留一部分工程款不付，待保修期满后支付。这种保证方式是钱本来就是你的，但甲方要留一段时间。什么是效力待定合同，其类型有哪几种？答：效力待定的合同是指合同签订后有效或无效处于不确定的状态，效力是否发生尚未确定，有待于其他行为使其确定的合同。我国民法通则关于效力待定合同未设一般规定，但依民法理论及合同法的规定，效力待定的民事行为有三种：1、 无行为能力、限制民事行为能力人实施的民事行为2、 无处分权人处分他人财产的民事行为3、 无代理权人以被代理人名义实施的民事行为效力待定合同的特点：1、效力待定合同已经成立，但合同因缺乏处分权、代理权或缺乏行为能力而效力并不齐备。2、效力待定合同的效力，既非完全无效，也非完全有效，而是处于一种效力不确定的中间状态。3、效力待定合同是否已经发生效力尚不能确定，有待于其他行为或事实使之确定。简述申请投标人进行的资格预审程序。答：编制资格预审文件，发布资格预审公告，出售资格预审文件，对资格预审文件答疑，报送资格预审文件，澄清资格预审文件，评审资格预审文件，确定资格预审合格，通知合格的投标人购买招标文件（不合格，通知投标人无投标资格比较设计招标与施工招标的异同。答：设计招投标与工程施工招投标相比的不同点(1)招标文件的内容和编制要求不同。招标文件是编制投标文件的依据，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。根据我国招标投标法的规定，招标文件应当包括：招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准;投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件;拟签合同的主要条款等。设计工作主要是智力劳动，其劳动成果的质量，付出的多少具有不确定性，无法做出精确的定量，难以像工程施工那样量定。故在设计招标文件中对投标者的要求不是很具体，仅提出了设计范围、设计进度、设计深度和质量等要求。而不涉及具体的工作量要求，不需填报单价的工程量清单、主要材料用量和辅助材料表。投标者要做的主要工作是：提出设计构想及初步方案，阐述该方案的优点和实施计划，并在此基础上提出报价。(2)开标方式和评标原则不同。设计投标是已经付出了劳动，用劳动成果去投标。这一点显著不同于施工投标。设计投标代价高，其主要为智力投人，很难量化比较，甚至有的项目涉及某些特定技术，往往与知识产权的保护息息相关，无法用设计费的高低来衡量。故设计招投标的开标方式和评标原则有显著不同。(A)设计招投标开标时不是按报价高低去排定评标次序，而是由各投标人介绍设计方案构思、设计进度安排、技术力量等实质性内容，不排定评标次序。(B)设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。而不像施工评标那样，以经评审的最低价和围绕与标底价格的比较作为评标的主要方法。哪些工程必须实施建设监理？答：大中型工程和重点建设工程项目；重要的市政、公用工程项目；高层建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或单体2000平方米以上的住宅工程项目；国有、集体资产参与投资的且项目总投资在500万以上的建设工程项目和200万以上的装饰、装修工程项目；外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目；其他建设工程项目，亦鼓励实施监理。确定施工招标范围时应考虑的主要因素。答：1.工程特点 2.对工程造价的影响 3.专业化问题 4工地的施工管理问题 5其他因素设计合同生效与终止期限分别如何界定？ 劳动合同的生效时间可以在合同条款中规定,合同中没有规定生效日期的,当事人签字之日即视为劳动合同生效时间。劳动合同的终止时间，以劳动合同期限最后一日的二十四时为准。简述工程承包合同管理的一般特点。答：（一）承包合同管理期限长。由于工程承包活动是一个渐进的过程，工程施工工期长，这使得承包合同生命期长。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达5年或更长的时间。合同管理必须在从领取标书直到合同完成并失效这么长的时间内连续地、不间断地进行。（二）合同管理的效益性。由于工程价值量大，合同价格高，使合同管理的经济效益显著。合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好，可使承包商避免亏本，盈得利润，否则，承包商要蒙受较大的经济损失。这已为许多工程实践所证明。对于正常的工程，合同管理成功和失误对工程经济效益产生的影响之差能达工程造价的20%。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本。（三）合同管理的动态性。由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。常常一个稍大的工程，合同实施中的变更能有几百项。合同实施必须按变化了的情况不断地调整，因此，在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理显得极为重要，这要求合同管理必须是动态的。（四）合同管理的复杂性。合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确和精细的管理。其原因是：1、现代工程体积庞大，结构复杂，技术标准、质量标准高，要求相应的合同实施的技术水平和管理水平高。2、现代工程合同条件越来越复杂，这不仅表现在合同条款多，所属的合同文件多，而且与主合同相关的其它合同多。例如在工程承包合同范围内可能有许多分包、供应、劳务、租赁、保险合同。它们之间存在极为复杂的关系，形成一个严密的合同网络。 3、工程的参加单位和协作单位多，即使一个简单的工程就涉及业主、总包 、分包、材料供应商、设备供应商、设计单位、监理单位、运输单位、保险公司、银行等十几家甚至几十家。各方面责任界限的划分，在时间上和空间上的衔接和协调极为重要，同时又极为复杂和困难。 4、合同实施过程复杂，从购买标书到合同结束必须经历许多过程。签约前要完成许多手续和工作；签约后进行工程实施，有许多次落实任务，检查工作，会办，验收。要完整地履行一个承包合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件，从局部完成到全部完成。在整个过程中，稍有疏忽就会导致前功尽弃，造成经济损失。所以必须保证合同在工程的全过程和每一个环节上都顺利实施。5、在工程施工过程中，合同相关文件，各种工程资料汗牛充栋。在合同管理中必须取得、处理、使用、保存这些文件和资料。（五）合同管理的风险性一是由于工程实施时间长，涉及面广，受外界环境的影响大，如经济条件、社会条件、法律和自然条件的变化等。这些因素承包商难以预测，不能控制，但都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。 二是合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于建筑市场竞争激烈，不仅导致报价降低，而且业主常常提出一些苛刻的合同条款，如单方面约束性条款和责权利不平衡条款，甚至有的发包商包藏祸心，在合同中用不正常手段坑人。承包商对此必须有高度的重视，并有对策，否则必然会导致工程失败。（六）合同管理作为工程项目管理一项管理职能，有它自己的职责和任务。但它又有其特殊性：1、由于它对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，所以它又是综合性的全面的高层次的管理工作。2、合同管理要处理与业主，与其它方面的经济关系，所以它又必须服从企业经营管理，服从企业战略，特别在投标报价、合同谈判、合同执行战略的制定和处理索赔问题时，更要注意这个问题。合同风险管理的内容主要包括哪些？答：合同的风险及风险控制包括: 1.标的物。 针对合同的标的物(买卖合同的货物、服务合同的服务内容)的质量，明确界定其质量要求及相关质量标准。 标的物的风险转移时间，通过运输方式确定。 标的物的灭失可能。购买相应的保险。 2.对方履行的风险 合同签订前，审核对方的财务情况，进行尽职调查，评估对方的履行能力。 约定违约金，加大对方的违约成本。 要求对方提供相应的担保。 3. 政治、市场风险 约定不可抗力及相应免征条款。4. 4.纠纷解决风险 明确约定仲裁或者法院的管辖权。5. 5.合同效力的风险 确定合同的内容是否符合现行法规，避免合同无效的情况。 确定双方签章人员的授权，以及签章的完整;需要备案的合同进行相关的备案。发包人应为勘察人提供哪些现场条件？【答】发包人应为勘察人的工作人员提供现场必要的生产、生活条件。可能包括：（1）在勘察现场范围内，不属于委托勘察任务而又没有资料、图纸的地区（段），发包人应负责查清地下埋藏物。若因未提供上述资料、图纸，或提供的资料图纸不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作过程中发生人身伤害或造成经济损失时，由发包人承担民事责任。（2）若勘察现场需要看守，特别是在有毒、有害等危险现场作业时，发包人应派人负责安全保卫工作，按国家有关规定，对从事危险作业的现场人员进行保健防护，并承担费用。（3）工程勘察前，属于发包人负责提供的材料，应根据勘察人提出的工程用料计划，按时提供各种材料及其产品合格证明，并承担费用和运到现场，派人与勘察人的人员一起验收。监理合同示范文本的标准条件与专用条件有何关系？【答】不仅监理合同，承包合同、采购合同等都有标准条件与专用条件。 标准条件是合同法规定的、适用于每个工程的、当事人都无条件必须履行的通用条款。 专用条件是针对目标工程，当事人协商好的、标准条件之外的条款比较监理招标与施工招标的区别。答：资格后审、符合性评审、技术标评审等都是相似的，就是商务标不同，监理的报价一般都是统一按招标文件规定，不需竞争，而施工则主要靠报价竞争，除规费、税率等不可竞争外，分项综合单价、措施费、总价等等都要逐项详细比较可行性、完整性等等，选出比较合理的低价标。2.案例分析题。（共40分）某工程投保了建筑工程一切险，规定免赔额为损失金额的10%，但最低金额为人民币5万元整，两者以高者为准。该工程发生了保险责任范围内的损失40万元。保险人应赔付多少？答：按损失金额的10%计算免配额为4万元，但因规定的免赔额最低位5万元，则该事故中免赔额不能以4万元记，而要以5万元作为此事故的免赔额，因此，这次事故中被保险人要自己负担5万元，保险人赔付35万元。某工程，建设单位通过公开招标与甲施工单位签订了施工总承包合同，依据合同，甲施工单位通过招标将钢结构工程分包给乙施工单位。施工过程中发生了下列事件：事件1：甲施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结果报送项目监理机构。事件2：乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供应商未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定要求进行了检验，检验合格后向项目监理机构报验。为不影响工程进度，总监理工程师要求甲施工单位在监理人员的见证下取样复检，复验结果合格后，同意该批钢板进场使用。事件3：为满足钢结构吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有相应资质的安装单位进行塔吊安装。安装完成后，由甲、乙施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理了登记。事件4：钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了工程暂停令，并报告了总监理工程师。甲施工单位得知后也要求乙施工单位立刻停工整改。乙施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤，直接经济损失4. 6万元。问题：. 指出事件1中甲施工单位项目经理做法的不妥之处，写出正确做法。. 事件2中，总监理工程师的处理是否妥当？说明理由。. 指出事件3中塔吊验收中的不妥之处。. 指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。. 事件4中的质量事故，甲施工单位和乙施工单位各承担什么责任？说明理由。监理单位是否有责任？说明理由。该事故属于哪一类工程质量事故？处理此事故的依据是什么？【参考答案】1.(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员。 正确做法：应配备专职安全生产管理人员。(2)不妥之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工。正确做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排现场施工。2.不妥。理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场使用。3.只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参加验收。4.不妥之处：向乙施工单位签发工程暂停令。理由：工程暂停令应由总监理工程师向甲施工单位签发。5.(1)甲施工单位承担连带责任。因甲施工单位是总承包单位。乙施工单位承担主要责任。因质量事故是由于乙施工单位自身原因造成的(或：因质量事故是由于乙施工单位不服从甲施工单位管理造成的。(2)监理单位没有责任。项目监理机构已履行了监理职责(或：项目监理机构已及时向有关主管部门报告)某实行监理的工程，施工合同价为15000万元，合同工期为18个月，预付款为合同价的20%，预付款自第7个月起在每月应支付的进度款中扣回300万元，直至扣完为止，保留金按进度款的5%从第1个月开始扣除。 工程施工到第5个月，监理工程师检查发现第3个月浇筑的混凝土工程出现细微裂缝。经查验分析，产生裂缝的原因是由于混凝土养护措施不到位所致，须进行裂缝处理。为此，项目监理机构提出：“出现细微裂缝的混凝土工程暂按不合格项目处理，第3个月已付该部分工程款在第5个月的工程进度款中扣回，在细微裂缝处理完毕并验收合格后的次月再支付”。经计算，该混凝土工程的直接工程费为200万元，取费费率：措施费为直接工程费的5%，间接费费率为8%，利润率为4%，综合计税系数为3.41%。 施工单位委托一家具有相应资质的专业公司进行裂缝处理，处理费用为4.8万元，工作时间为10天。该工程施工到第6个月，施工单位提出补偿4.8万元和延长10天工期的申请。 该工程前7个月施工单位实际完成的进度款见表5-1 表5-1施工单位