威海高新区发展模式转型的若干问题研究.docx

威海高新区发展模式转型的若干问题研究摘要：当前复杂多变的外部环境对威海高新区发展提出了巨大的挑战，高新区传统的粗放型发展模式和建区宗旨受到严峻的挑战，在“第二次创业”中，高新区要以科学的发展观予以指导、进行更深层次的理性思考发展模式的转型和实现持续发展。 作文 关键词：威海高新区；发展模式；转型 一、高新区发展的阶段性分析 （一）高新区的一次创业阶段 我国高新区是在面临世界新技术革命挑战，各国不断加强高新技术产业发展，兴办科技工业园区以及国内不断深化改革和对外开放的背景下，由政府强力推动而创建发展起来的。 （二）高新区的二次创业阶段 在新一轮世界科技革命和国内外经济快速发展的背景下，高新区既面临着世界科技革命的历史性发展机遇，也面临土地资源日益稀缺、商务成本大幅提升等因素的制约，严重影响高新区的可持续发展。二次创业的实质是加快培育自主创新能力，发展特色产业集群，形成新的竞争优势，努力实现政策驱动、投资驱动向主要依靠创新驱动的经济增长模式转变，具体措施主要是通过壮大主导产业、培育战略新兴产业、提升可持续的科技创新核心优势，以保持经济平稳较快发展和经济社会转型升级。 目前，我国大部分高新区已处于由“要素聚集”阶段向“产业主导”或“产业主导”阶段向“创新突破”阶段转变的关键时期，高新区已完成一次创业阶段的主要任务，并进入二次创业的新阶段。 二、威海高新区的禀赋特征及发展模式定位 （一）威海高新区的禀赋优势 简历大全 1.地理位置优势。威海高新区并不具备珠江三角洲、长江三角洲和渤海地区所拥有的经济发展水平高、政策宽松、资金雄厚、高等院校和科研院所集中、智力资源密集、交通便捷等高新技术产业发展的软硬件条件，但是威海开发区位置独特，使高新区成为面向日、韩、渤海湾地区乃至整个中国北方市场的一个重要枢纽和立足点。在这里投资，对利用京津、环渤海湾地区以及中国市场，都具有极好的控制力和传导性。 2.产业禀赋状况。高新区内已经形成了一批具有优势和特色的高新技术支柱产业。截止到2009年，威海高新区有49家内资高新技术企业，形成了四大高新技术产业集群，分别是电子信息、新材料、生物医药及医疗器械、机电一体化四大产业。 （二）威海高新区的发展模式定位 根据威海高新区禀赋优势、地理位置等状况分析，威海高新区发展模式不具备强禀赋型、国家科技政策驱动型和军工企业嫁接型等模式的基础，借鉴政府强力推动型、城市环境相关型发展模式的经验有助于实现威海高新区的发展模式定位。 三、威海高新区发展面临的问题 随着政策环境、体制环境、产业环境、经济环境、社会环境都发生了重大变化，如经济全球化趋势的强化、国家严格加强土地管理等，影响和制约高新区发展的因素越来越多。 （一）传统的发展驱动力优势逐渐消失 一是土地资源紧缺、发展空间受限，高新区过去的发展在一定程度上过分强调经济增长速度和规模的扩张，偏重于快、规模型扩张的发展方式，在一定程度上造成了质量效率的相对滞后。二是政策优势、要素成本低等优势正在丧失，威海高新区过去过分依靠政策谋取发展，但政策导向着重鼓励要素驱动型的经济增长，而非鼓励以技术创新作为动力的经济增长。 （二）软环境建设滞后 一是制度环境，税收优惠政策不利于创新，如以企业为对象对高新技术企业实行所得税减免，而不是以具体的项目为对象的优惠政策不利于创新机制的发挥，对技术性和非技术性收入不作区分则有失政策的杠杆效应。二是技术创新的服务体系不完善，科技金融、风险投资、产权交易、技术评估、信息服务、电子商务等中介机构不发达，比较完善的科技创新孵化体系尚未建立。三是缺失较为完善的产学研互动机制， （三）经济增长与社会发展不和谐 在经济增长作为高新区发展核心的思路指导下，社会事业发展基本上附属于高新区产业发展。随着高新区经济总量的扩张，诸多社会问题相继出现： 征地过程中可能出现的伤农问题；农民再就业问题。在社会发展方面，开发区的社会事业建设滞后，被动城市化引发了诸多问题，贫富分化严重造成了居住空间的分异与社会极化，大量外来人口集聚引发“外来一本土”社会空间矛盾，“居住、就业”结构性不平衡导致开发区城市氛围难以形成。 （四）创新能力不足 研发投入相对不足，工程技术研究中心等数量少、级别偏低，企业规模偏小制约了研发投入和创新能力，专利数量、种类等统计分析。见表-2、表-3对申请专利和对科技成果的统计及分析，技术人才外流趋势明显。 （五）产业结构低端化、生产性服务业严重滞后 产业低端化，从全国来看，威海高新区高新技术产业占工业总产值的比重比较低。生产性服务业严重滞后，企业之间关联度不高，在发展的过程中，没有很好地考虑区域背景，致使园区的产业定位与周边地区相脱节，缺少与当地企业的联系，不能实现园区与所在区域产业的联动发展 四、实现威海高新区发展模式转变的建议 （一）实现威海高新区由外延型发展模式向内涵型发展发展模式转变 由外延型发展模式向内涵型发展发展模式转变，调整和优化用地结构，提高土地利用效率和产出效益。调整招商引资思路，加大有利于创新的资源供给力度，明晰“专业化园区+研发孵化”的发展格局。 开题报告 t （二）清理对高新技术企业的优惠政策 把政策资源供给的重点转向对创新活动的支持，在政策资源的使用上注重研发、创新及创业活动，实现优惠政策的目标群体由高新技术企业向具体的项目和活动转型。将有利于科技进步、科技创新的项目和活动作为主要的政策目标群体，而无论其是高新技术企业还是传统企业，无论其处于赢利阶段还是尚未市场化的阶段。 （三）挖掘新的经济增长点并优化产业结构 生产性服务可能成为新的经济增长点，要注重发挥生产性服务业的作用，威海高新区要实现由制造业为主向制造业和专业服务业相结合的方向转变。 （四）政府职能定位及转变 政府真正能有效发挥作用的领域应该是依靠市场机制无法解决的领域，政府职能从“经济建设型”向“公共服务型”的转型，强化协调功能，搭建创新平台。 （五）走出威海火炬高技术产业孤岛、实现高新区与威海市互动发展 高新区的优势是在相对