防大雪冰冻应急预案.doc

*集团有限公司防大雪、冰冻应急预案1 总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司冬季防大雪、防冰冻天气应急管理工作，提高防雪防冻水平，促进防雪防冻工作规范化、制度化、科学化，防止和减少突发事件可能产生的人身伤害、生产设施的破坏，建立事故情况下快速、有效的救援应急处理机制，积极配合地方政府防雪防冻和灾后恢复电力生产，最大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失，制定本预案。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、电力企业应急预案管理办法、电力企业综合应急预案编制导则（试行）、电力设备典型消防规程和*集团有限公司综合应急预案等法律、法规、办法制定。1.3适用范围本预案适用于*各部门在发生大雪、冰冻天气时，造成或可能造成人员伤亡、设备损坏、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。1.4 应急处置基本原则1.4.1以人为本，科学高效。把保障职工群众生命和企业财产安全作为防雪防冻应急工作的出发点，充分发挥职工的主观能动性，建立科学、高效的防雪防冻应急工作机制，提高科学指挥能力和应急水平，最大限度地减轻大雪冰冻灾害造成的人员伤亡和企业财产损失。1.4.2 以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防大雪冰冻灾害作为防雪防冻应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把冬季大雪、冰冻灾害的预防和应急工作有机结合起来。1.4.3依法规范，果断处置。大雪冰冻灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低大雪冰冻灾害造成的损失和危害。1.4.4统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。1.4.5 资源整合，信息共享。按照条快结合、降低成本的要求，充分利用地方现有资源，充分发挥骨干作用和突击队作用，确保救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使各级防雪防冻应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。2 事件类型和危害程度分析*共有6台运行机组，经5台主变压器、220kV变电站和110kV变电站，通过4条220kv输电线路，1条110kv输电线路与电网相联。大雪、冰冻可能导致发生厂房及辅助构、建筑物倒塌，设备受冻，造成机组停运、设备损坏并可能导致电厂停运或发生人身伤亡事故；室外端子箱、控制箱容易造成误动、拒动或短路。在异常低温环境下，运行厂的除灰系统、辅机的冷却水管路、排水系统等易发生冻损，使部分设备被迫停运或机组降出力运行，严重时可能被迫停机；检修人员，易发生冻伤事故；承担对外供热的系统因环境温度低引发的故障将影响正常供热，造成不良社会影响。雨雪、大雪、冰冻等灾害天气，易引起污闪事件，造成电厂升压站内部分线路跳闸，发生全厂停电等次生事件。积雪对行车的危害主要是路况改变，路面积雪经车辆压实后，车轮与路面的摩擦力减小，车辆易左右滑摆(即通常说的“侧滑”)。可能发生的交通事故，会导致交通受阻，燃料供应中断、生产现场人员不能正常到位，特别是运行接班人员。3 事件分级根据*市降雪和低温情况，结合公司地理特点，将事件分为3级：级事件：24小时降雪量将达积雪100毫米以上，或者已达100毫米且降雪可能持续；天气最低气温达-5。级事件：24小时降降雪量将达积雪200毫米以上，或者已达200毫米且降雪可能持续；天气最低气温达-8。级事件：24小时降降雪量将达积雪250毫米以上，或者已达250毫米以上且降雪可能持续；天气最低气温达-104 应急组织机构及职责4.1 应急救援指挥机构4.1.1发生大雪、冰冻灾害或险情时，*集团有限公司负责牵头组成应急处理领导小组和各应急专业组，并与*市级政府地震应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：组 长：公司总经理；副组长：生产副总、总工成员：生产技术部、运行部、综合检修部、电热检修部、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、*公司、党办、工会等各部门负责人3.1.2应急处理领导小组下设办公室，安全监察室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，总经理办公室主任担任副主任负责公司大雪、冰冻灾害应急工作的组织、协调、指导和监督，成员由其他相关部门的负责人组成。领导小组办公室电话：4.1.4发生大雪、冰冻灾害或险情时，根据现场处置突发事件要求，成立突发事件现场应急指挥部和应急救援专业组。4.2 职责4.2.1应急指挥部职责：4.2.2.1在事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,组织全公司力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限,迅速恢复或达到新的稳定运行状态。4.2.2.2负责向上级报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。4.2.2.3各应急小组在事故发生后， 应立即按职责分工， 赶赴现场组织事故处理。首先,要按照保设备的原则,避免重大设备损坏事故。4.2.2.4组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的生产车辆。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。4.2.2.5事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。4.2.2.6全公司所有生产单位,对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚， 等待备查。4.2.2.7事故应急处理的终止：机组达到新的稳定运行状态为事故应急处理的终止点。4.2.2.8完成事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况) 调查报告的编写和上报工作。4.2.2.9超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援；4.2.2专业应急小组及其职责4.2.2.1运行应急组：负责事故处理和非故障设备的安全运行4.2.2.2继电保护专业应急组：由继保班和相关专业人员组成，负责继电保护专业的设备维护和事故处理4.2.2.3电气专业应急组：由生技部专工和一次班人员组成，负责所有电气设备维护和事故处理4.2.2.4公用系统应急组(包括:化学、燃料)：由生技部专工和燃料、化学部门人员组成，负责燃料调配和化学制水的正常4.2.2.5汽机专业应急组：由生技部汽机专工和综合检修相关人员组成，负责汽机设备的维护检修和运行操作指导4.1.3.6锅炉专业应急组：由生技部锅炉专工和综合检修相关人员组成，负责锅炉设备的维护检修和运行操作指导4.2.2.7热工专业应急组：由生技部热工专工和热工班相关人员组成，负责热工设备的维护检修4.2.2.8物资保障应急组：由物资供应部和仓库人员组成，负责事故处理的物资调配4.2.2.9后勤、医疗保障组：由公司办公室和后勤保障部相关人员组成，负责事故处理中的车辆调配、后勤保障、医疗服务4.2.2.10安全保障组：由生技部*和相关人员组成，负责事故处理过程中的安全监督4.2.2.11保安消防、救援组：由保卫部和公司义务消防员组成，负责事故处理中的保卫、消防和救援工作4.2.2.12通讯保障组：由信息中心和继保班通讯维护人员组成，负责事故处理中的通讯保障3.2.2.13公共关系协调组：由办公室和党办人员组成，负责事故处理处理公共关系和获取社会资源的支持。5 预防与预警5.1 风险监测在出现降雪、冰冻天气期间，总经理办公室负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报并在厂内网站发布，在每天调度会上通报天气情况，遇到紧急气象预报由值长及时电话通知公司应急管理办公室及带班领导，做好防雪防冰冻各项准备工作。5.2 预警发布与行动5.2.1 预警发布5.2.1.1预警分级根据3级事件分级，将应急预警分为对应的3级。5.2.1.2预警发布程序、级降雪、冰冻预警由应急办公室在内部网站和生产调度会发布。级降雪、冰冻预警由公司应急领导小组紧急发布。5.2.1.3预警发布后的应对要求各部门在预警发布后，应落实好预防大雪和异常低温的各项安全措施。1）完善防寒防冻制度，定期检查执行情况。2）严格执行灰管路、生活水管路、废水回收管路、循环水管路防寒防冻措施，保证冬季生产、生活需要。3）加强大、小热网的管理，保证冬季正常供暖。4）生产厂房各大门应随着天气变冷而安装保温门帘，悬挂牢固可靠，并将暖风机投入运行。生产厂房窗扇要求无变形，玻璃齐全，窗户挂钩和附件齐全，并且关闭严密。5）各室外疏水管路、室外蒸汽管路、生活水管路、燃油管路、氢气管路的保温不应有脱落和裸露现象，当发现保温有破损应及时进行修复。6）及时投入相应管道的蒸汽伴热和电伴热。7）当发生管路泄漏及水门损坏时，其各放水点阀门应确保好用，以利于及时消缺。8）检查电缆沟所有盖板是否齐全完整，所有电缆孔洞封堵是否严密，若不严应及时封堵。对检修后在墙体上留下的孔洞、缝隙要及时封堵好。9）进入冬季前，室外开关箱均应安装保温被，所有开关的电热应完好，并加强巡检，保证冬季设备正常运行。10）冬季因检修需要而打开的门、窗或开的孔、洞要作好临时保温措施，检修完毕后，要及时恢复原状。11）值班员根据机组运行方式、热网流量、压力及气温的变化情况及时调整高、低温汽源流量，以保证大、小热网的正常供汽。12）停用的机组，其转动设备的冷却水要保证适量的常流水，阀门严禁关闭。对放水后的锅炉，应通知热工人员将表管内的水放净。13）燃油管路的伴热应投入，回汽（水）应正常。14）暖气系统如有缺陷需停运，应做好防冻害措施，并加强巡检次数，保证设备安全。16）加强热网系统的日常维护和检查，及时发现和消除管道渗漏，特别要做好冬季防冻措施，在设备检修时要做好停运管段的保温工作，定期清理回水滤网，加强排污，防止管道冻裂。17）零度以下室外作业，要根据作业特点制定防寒防冻安全技术措施，作业人员要根据措施要求认真做好防寒保暖工作。18）系统冲击重点监视各线路负荷变化，根据线路跳闸情况，调整机组负荷。19）检查升压站内设备防污闪措施落实情况，按要求加装防污闪裙，瓷瓶清洁完好无损伤，各开关机构箱内的加热器完好率和投入率达到100%，清除升压站内支持瓷瓶上的黏雪及冰溜。20）检查事故照明完好备用。做好救援物资储备。5.3预警结束根据气象预报和公司内实际情况，由公司应急指挥部宣布预警级别的升降，在已不存在重大影响或严重威胁的突发事件后，经应急指挥部研究决定，应急办宣布解除预警状态。6 信息报告6.1 信息报告与通知方式出现大雪、冰冻事件后，现场人员应采用电话等方式通知责任部门负责人或运行值长，报告时，应清楚的说明事件发生的事态大小、次生危害情况或危害程度。责任部门负责人接到通知后，根据报告人说明的情况，应立即组织应急救援，同时向公司应急办公室汇报情况，值长接报后，应立即向公司应急办公室汇报。6.2 信息上报6.2.1突发事件发生后，公司应立即组织应急救援工作，同时按照事故报告管理相关规定向上级调度、*电监办、*市*局等上级主管部门汇报。报告时一般包括以下内容：a.事故发生时间、地点和人员伤亡及撤离情况；b.已知的电力设备、设施破坏情况，停运的运行机组数量、机组减少处理的数值、范围c.事故类型：人身、设备、火灾、触电、化学品泄漏或爆炸等；d.事故发生后采取的措施、人员和设备状况以及事故控制情况；e.必要的补充：联系人姓名和电话等。6.2.2突发事件应急处置结束后，依据相关管理制度再作详细上报。7 应急响应7.1 响应分级根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为三级。7.1.1 发生级突发事件后，启动级应急响应。由事发部门负责指挥、协调；超出部门应急处置能力时，及时报请公司应急领导小组启动应急预案实施救援。7.1.2 发生级突发事件后，启动级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。7.1.3 发生级突发事件后，启动级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。7.2 响应程序7.2.1 应急响应启动条件对应于事件分级，在达到事件分级要求时，分别启动、级响应。7.2.2 级应急响应由事件波及部门负责宣布响应启动；、级响应由公司应急领导小组负责宣布启动响应。7.2.3 响应启动后，根据需要，可以召开应急会议、派出前线指挥人员、召集应急处置专业工作组。7.2.4 各部门在相应级别的应急响应启动后，可参照预警要求做好各自的工作。7.2.5 根据厂内应急响应实际情况，按照事故报告程序，需及时向各上级主管部门报告情况。7.3应急处置7.3.1 先期处置以保人身安全、保设备安全为重点，及时组织人员避险，对出现人身伤情及时救治，组织人员疏散。7.3.2应急处置根据事件发展情况，现场指挥部应及时组织抢险突击队出击，按照公司应急专业小组工作职责及时调集人员和物资，适时联系社会联动资源组织处置。7.3.3响应扩大根据事件发展情况和公司内实际情况，现场指挥部决定报请公司应急领导小组是否升级应急响应。7.4应急结束现场应急救援人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向公司进行汇报。*人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，经事故现场应急指挥机构确认，并经公司应急领导小组批准后，宣布应急结束。应急救援工作结束后，由公司应急办着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。8 后期处置8.1 公司负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。8.2 确认事故现场无隐患后，各部门应及时调整人员，检修设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。8.3应急结束后，发生人员伤亡的，必须组织办公室、行政部、人资部、工会等部门对受伤人员及其家属进行安抚，工伤认定等；财产损失由财务部进行统计并与保险公司联系，事件发生部门做好配合工作。8.4 由应急管理办公室组织相关人员召开专题会议，分析评议应急响应过程中的成绩与不足，评估应急救援能力，对于预案中与实际工作中的不符合部分进行修改完善，经组织评审后发布。9 应急保障根据防大雪、防冰冻天气突发事件应急预案的要求，做好突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要。9.1 应急人员保障9.1.1 公司各部门及常年承包队伍住厂人员冬季成立扫雪队。公司所在地公安、消防、交管、医疗急救、环保等是抢险救援的社会依靠。9.1.2 公司成立相应的应急专业小组，各应急队伍和人员必须清晰自身职责，公司要开展全方位的应急培训，增强各级人员的应急知识和应急能力，在应急响应过程中能够保障自身和他人安全、控制以至消除风