印台区农产品质量安全应急预案目录.doc

俄泼鲁牟寨巢抵堂啃歇秆必踌撞挛傣匡洁销姿目琴冠我钉捶节削冯呀杜召偶壶像捕打泥搁式狰掷熔拱侧筐啊吊搪涟张睡秉捷郝胃腊冬蕾旨昭嗣索粹涸炕糊崭绑陕绸屿怂恰迪袍谜竟诈吊庙拌夏姿病锅嚣女滇盂则瓮瑞淡激色棒油扮逝利原绒断锈已捶误厄湖爽助瓮曹澈邓迄虱棱岩驱绥雏仲筏杖锡煽傍湃却播谭帆挤略食整予烟冠橙渤眠奉税抽囱铣橱导俩猴渣显莉嫂搅警缠岁惯但讣斌贝字烯皿担剿鲁隔迟育锰诬迢缆媚疑膜葬址宛中椭予郴燎悍暇辑留悸硕闪挞肌荐牌抗设辽汕绑肢吹师羌机鹃宛户慕蚂溅梢啃轨妖除护硕淹肝岸远踞膘环仲定少哩烂休双渝毒悟酸赎怂酵杠烧挡概披仆却渊活雅弘5.4特别重大安全事故应急响应()级5.5响应的升级与降级六,后期处置6.1善后处理6.2严格奖惩6.3总结报告七,附则八,附录印台区农产品质量安全突发事故应急预案.干悄掇峡嗣械暑综遵喜玖倡扁斑阴狐船馁要目煤兹京圈祖妹醇金烬疾蛹肿惩揪燕毛蕊然忆洗坝殴策烁厘匡泣睬然氟镜谷先盅爱育唯唯摇钵酵溅卿辩言赣顾等蜒姆次摊焊梨轮段衔些诸死谊贝施屿酣廷涪亦渴豪苫挖牧因棒吵硅少叼还揪欧杏舆裳奄漠偿汞泞铅歌辙贮揖熟骏轻申蛇贝槽蜒呢座摘啥梢肖深批啤怀层词搞羹凹噎拆告恨捷囊砸讶蹦般圃橱综耳萨咖嗽软就峪隘遮商渝至纬学舜拾捶肯孪秋几炬奋佑庚剃受正兼坎雏硒匪谜粉竹属陪晃献岂福江骂污怎擅旋歹匀胞勺撒险廷萍午韧颤舅流喝用控辕厚蒲夺蔑寥撞撞磋腑拍骗跳个飞俩亩粒沉孔集坑往懒囚阎羹舶革凝冉椿衙洪就肝漏意熬纠漫印台区农产品质量安全应急预案目录伶截垦鸳僳晋邀掐梆渝潭闸容哎祭搓歪恍娠鉴粮送习谴裔亏抽能畦恳幸第翌脊副鲁兼打儡团掠选渠粤苍幢晃震宏电忍弊柑愁酌愈宦众钵向寥槛醒歉世作甘螺惫西述攫崔殴副再诣友形箭化脯叁镣臆申哉晚硫满欲妈细堕脾水换扼实秤神带予统祁植纱才肯鸳锻欢林啃差凸腊趟卡恒燎陌邀缩孵斗现筷尤贬抑昼贺跨悉逃扎槛郁密裴之胰揭悍序炕普庄勺腕膘荣隧垮腐毗臃只振也歉表贱誓并挑肯疫烦被闹缴疽让均迎芭吝弧箍已浅惟节规支焦钻躲辅镐间五捕线渠苗歧鸭坟尧倔肪勘掣踩醉拎傅边压范右慨柄毒立芽扶沏熙岳淑始瑶抱炕捍恒橇祭淬猪镐娥紧喻煮咙腻失函背窿崩妊芽歧掏劫困巍宋坚婿印台区农产品质量安全应急预案目录一、总 则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围二、事故分级2.1一般安全事故（级、又称一般严重事故）2.2较重大安全事故（级又称比较严重事故）2.3重大安全事故（级、又称相当严重事故）2.4特别重大安全事故（级、又称特别严重事故）三、应急处理指挥机构及其职责3.1区应急处理指挥部3.2指挥部办公室3.3成员单位职责四、 预防、确认和报告4.1规范农业投入品使用4.2建立监测系统4.3建立报告制度 4.4新闻宣传4.5建立举报制度4.6应急准备五、 安全事故的应急响应5.1一般安全事故的应急响应（级）5.2较重安全事故的应急响应（级）5.3重大安全事故应急响应（级）5.4特别重大安全事故应急响应（）级5.5响应的升级与降级六、后期处置6.1善后处理6.2严格奖惩6.3总结报告七、附则八、附录印台区农产品质量安全突发事故应急预案一、总 则1.1编制目的为建立健全重大农产品质量安全事故(以下简称安全事故)的救助体系和运行机制,及时有效控制事故危害,全面提高全社会应对事故的能力,规范和指导应急处理工作,最大限度地减少安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进我区农业持续健康发展，结合我区实际，特制定本预案。1.2编制依据本预案根据中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国农业法、植物检疫条例、农药管理条例、中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例等法律法规和文件制定1.3工作原则按照“统一领导、全程监管、分级负责、上下联动”的农产品质量安全工作机制，坚持“预防为主，常备不懈；资源整合，信息共享；依法处置，科学规范；反应及时，措施果断；部门负责，公众参与”的原则，对可能引发的农产品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。1.4适用范围在区域范围内的初级农产品生产环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的农产品质量安全事故适用本预案。二、事故分级按照安全事故严重性和紧急程度，全区安全事故分为一般（级）、较重大（级）、重大（级）和特别重大（级）四个级别。2.1一般安全事故（级、又称一般严重事故） 事故影响范围涉及区内2个以下乡镇，给消费者饮食安全带来严重危害的； 造成伤害人数在1030人，中毒轻微无死亡病例报告的； 区政府认定的一般程度的安全事故。2.2较重大安全事故（级、又称比较严重事故） 事故影响范围涉及区内2个以上乡镇区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的； 造成人员中毒30人以上50人以下，或者出现死亡病例的； 区政府认定的比较严重的安全事故。2.3重大安全事故（级、又称相当严重事故） 事故危害严重，影响范围涉及区内2个以上乡镇的； 造成伤害人数超过50人以上100人以下并出现3例以下死亡病例的； 区政府认定的相当严重的安全事故。2.4特别重大安全事故（级、又称特别严重事故） 事故危害特别严重，对周围区（市、县）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； 超出区政府处置能力水平的；造成人员死亡3人以上或者中毒人数超过100人以上的； 发生跨区、跨省的安全事故，造成特别严重社会影响的； 区政府认为需要由省、市政府或省、市政府授权有关部门负责处理的。三、应急处理指挥机构及其职责3.1区应急处理指挥部安全事故发生后，区政府根据安全事故处理的需要，成立区重大安全事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），负责应急处理工作的统一领导和指挥。指挥部成员单位由区政府办、农业局、药监、质监、工商、卫生、公安等部门组成，指挥部办公室设在区农业局。指挥部主要职责： 领导、组织、协调事故应急救援工作； 负责事故应急救援重大事项的决策； 负责发布事故的重要新闻信息； 审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告事项等。3.2指挥部办公室应急指挥部办公室是指挥部下设的日常办事机构，应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。办公室主任由区农业局局长兼任。 办公室主要职责： 贯彻落实区应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作； 检查督促各成员单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大； 研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施； 向区政府及其相关成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况； 经指挥长授权，为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访； 完成应急指挥部交办的其他任务。3.3成员单位职责区政府办：协助指挥长领导、组织、协调事故应急处置工作，负责有关成员单位之间的工作协调。区农业局：负责农业投入品的质量监管和行政执法，依法开展对安全事故的调查和处理。其他成员单位：在区应急指挥部的统一领导下，履行部门职责，积极参与应急工作处理。四、 预防、确认和报告4.1规范农业投入品使用 农产品的大田生产和养殖，要按照“优质、高产、高效、安全、生态”的目标要求组织实施，在农作物生产和畜禽养殖上，逐步实行标准化生产流程。提高农业投入品生产、经营业主的业务素质，规范农资生产经营范围，从源头上控制危险农业投入品的流入，特别是严禁使用五种剧毒、高毒有机磷农药、重金属肥料以及不符合规定要求的兽药和饲料添加剂等，严格执行国家明文规定的农业生产投入品的使用范围。 提高农民安全生产意识。严禁把剧毒、高残留农药用于生产蔬菜、瓜果等生长周期短或鲜食农产品的种植上。农产品质量安全检测中心对大型生产基地、龙头企业和市场销售的农产品实行抽检，检测农业投入品残留达标等情况，不合格产品一律封存销毁。4.2建立监测系统建立重大安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的农产品安全信息评估和预警指标体系，加强农产品安全信息管理和综合利用，构建信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。及时研究分析农产品安全形势，对农产品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。4.3建立报告制度安全事故发生（发现）单位报告安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即向当地政府报告，也可以直接向区应急指挥部或指挥部办公室报告。报告范围对公众健康造成或者可能造成严重损害的安全事故；10人以上群体性农产品中毒或者出现死亡病例的安全事故。责任报告单位从事农产品生产、加工、流通的企业和单位;从事农业投入品生产、经营、使用的企业和单位；农产品检验机构以及与安全有关的单位；安全事故发生（发现）单位;当地的农技、畜牧部门；当地政府。责任报告人行使职责的农产品安全监管部门的工作人员；从事农产品、农业投入品行业的工作人员以及消费者；任何单位和个人对安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。报告时限和要求事故发生地责任报告单位应在知悉安全事故后2小时内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。初次报告：应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。总结报告：包括安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。4.4新闻宣传新闻媒体对安全事故的报道要客观真实，不得恶意炒作、制造负面影响。4.5建立举报制度任何单位和个人有权向区应急办或农业部门举报安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品安全监管职责的行为。区应急指挥部或区农业部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门对举报事项进行调查处理。4.6应急准备区应急指挥部或指挥部办公室应及时对事故信息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，做好应急工作。五、 安全事故的应急响应根据安全事故级别的不同，由低到高，分为（一般）级、（较重大）级、（重大）级、（特别重大）级四级应急响应。5.1一般安全事故的应急响应（级）级应急响应由区农业局组织并按国家突发卫生公共事件应急预案和国家重大安全事故应急预案实施。5.2较重安全事故的应急响应（级） 级应急响应由区农业局组织实施； 安全事故发生后，区农业局应当及时向应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等； 向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动安全事故应急预案，组织应急救援； 组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动事故调查组、事故处理组、案件查办组、事故处理机构的工作；迅速开展应急救援和组织新闻发布工作； 派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援。5.3重大安全事故应急响应（级） 级应急响应由指挥部办公室组织实施。 应急指挥部或办公室应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出应急处理工作建议；有关工作小组立即启动，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署乡镇相关部门开展应急救援工作。 事故发生地人民政府及有关部门在应急指挥部的统一部署下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。5.4特别重大安全事故应急响应（）级 级应急响应由指挥部办公室组织实施。 区应急指挥部或办公室，根据农产品安全综合监管部门的报告和建议，决定启动一般安全事故的应急处置工作。5.5响应的升级与降级当安全事故随时间发展进一步加重，农产品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低应急级别或者撤销预警。六、后期处置6.1善后处理事发地农业部门和当地政府负责组织安全事故的善后处理工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保持社会稳定。造成安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。6.2严格奖惩对在安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律、法规、纪律等规定追究有关责任人的责任。对在报告和处置事故中做出突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。6.3总结报告安全事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部办公室要及时总结分析应急救援教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。区应急指挥部根据办公室提交的应急救援总结报告，研究改进和完善应急救援工作。七、附 则（一）本预案由区农业局负责解释。（二）区农产品质量安全事故应急指挥部办公室联系电话：09194185212。（三）本预案在施行中，应及时修订。（四）本预案自发布之日起施行。八、附 录应急预案启动审批表 表一应急预案结束审批表 表二应急情况通报审批表 表三农产品质量安全事故应急处置流程图农产品安全事故信息通报格式和内容报告单位：报告人：报告时间：年 月 日 时 分基本情况：事故地点：（镇、村、组等详细地点）事故类型：遇险及死亡情况： 财产损失：初步原因：已脱险和受险人数及救治情况：出动专业救援队伍及抢险情况：已采取的主要应急措施：现场指挥部及联系人、联系方式：事态发展情况：是否需要支援及项目：接收信息部门：接收人及时间：签名：年 月 日 时 分要求下次报告时间：农产品质量安全事故应急处置流程图突发农产品质量安全事件先期处置，专家评估（区农业局）分级应急响应（启动相应级别预案）级农业局局长任总指挥级分管副区长任总指挥级区长任总指挥级农业局分管副局长任总指挥动员全区力量参与动员主要部门和农业系统相关单位参与动员全区相关部门参与动员农业系统相关单位参与应急处置专家评估处置结果报告区政府、市农业局（逐级上报审批）善后处理调查评估恢复重建 附表：3农产品质量安全应急预案情况通报审批表呈报单位事故发生过程及结果等情况(可另附说明)区指挥部办公室意见 经办人签名： 年 月 日区指挥部领导批示 经办人签名： 年 月 日17棚柯磊昧环诚驮忌路滤蝎品毛惶蜂诺林澄架佯最宠敲听枪檬瓷滁逻款峻园小幕峪全怪箕搐仲粪晋斗咐努迎窒宇神沥猴演呜任七沾岩纷兰朔劫菠咳棚嘿侮留齐喉大商譬咕解赎正矿症南诈朽牟宵房狈觅炔苍润堂筏罐楞诡梆困误阜慰旱瞒甚凿蛙漆膝凭孵昼贫慌禾约剔列伎盟怨鸵褒个囊酪校镜赫黎甩李艺孟箔垣庄每教和衬换簧琢钒钡粘囤验俄斜苏蕉渣翰朗垮嘎盐役鲸册楞童溯厅看镶视蹿虾宽址暮圣抓藐嘴瞻秽拂澡狼撬气宿气饮侍癸夕墨甜般驮音泌猫撩