地铁工程防汛应急预案.doc

工程项目管理资料防汛应急预案 目录1.总 则11.1编制目的11.2编制依据11.3工作原则11.4适用范围22.工程概况22.1基本概况22.1.1工程位置22.1.2 工程设计概况22.1.3工程平面图32.1.4 周边环境及管线情况42.2水文自然条件42.2.1地表水42.2.2自然条件43. 应急组织机构、职责及应急物资设备准备53.1应急组织体系53.2应急救援组织机构职责63.3应急物资设备准备74. 预防及预警74.1危险源监控74.2预警级别划分94.3预防预警行动95. 应急响应95.1应急响应的总体要求95.2应急响应分级与行动95.3应急预防及处置措施105.3.1应急预防措施：105.3.2应急处置措施：105.4应急响应组织工作135.5应急响应结束136应急保障146.1通信与信息保障146.2抢险与救援保障146.3供电与运输保障156.4治安与医疗保障156.5社会动员保障156.6宣传、培训和演练：157.后期处理167.1善后处理167.2保险与赔偿167.3调查与总结168信息发布169.人员培训及应急演练169.1培训、演练目的169.2演练时间179.3演练地点179.4领导组织机构179.5具体职责及分工179.6水灾模拟设置179.7演练方案189.8职责分工189.9演练总结199.10演练照片19 1.总 则1.1编制目的为预防或减少汛期和雨季来临对施工过程中可能发生的潜在环境破坏或突发性事件，做出必要的应急准备及响应，使应对本项目在施工过程中出现突发安全事故时，建立统一指挥，快速反应，协调有序，运行高效的应急管理机制。对需要救援或撤离的人员提供援助，并使其得到及时有效的救援，以求得最大限度地减少可能产生或已经产生的生产安全事故给本项目施工人员所造成的损失,特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防汛条例生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案生产安全事故应急预案管理办法沈阳市安全生产事故灾难应急预案沈阳地铁有限公司防洪防汛应急预案施工组织设计辽宁省交通规划设计院设计的施工设计图纸及中铁上海设计院集团有限公司编制的岩土工程勘察报告业主提供的施工现场资料我方在调查施工现场周围环境等情况获得的资料。1.3工作原则安全第一、预防为主、以人为本，把保障施工作业者的人身安全放在首位。运用先进技术，科学决策，最大程度的减少经济损失和社会影响。居安思危，预防为主。坚持预防和应急相结合，做好应对在施工中突发事故的各项准备工作。依法规范，加强管理。严格依法制定、修订本应急处置预案，依法处置突发事故的全过程。快速反应，协同应对。借助社会各方面资源，建立统一指挥，反应灵敏，协调有序，运行高效的应急指挥系统。1.4适用范围本预案适用于本项目部在沈阳地铁九号线土建施工第二十三合同段工程施工过程中防洪抢险采取应急救援处置的全过程。2.工程概况2.1基本概况2.1.1工程位置 九号线一期工程土建施工第二十三合同段曹仲车辆段出入段线位于沈阳市和平区蓝海经济开发区曹仲屯村，沿民致街进入车辆段。2.1.2 工程设计概况出入段线全长1.871km施工方法为明挖法+盾构法。 正线区间设两处盾构井，一号盾构始发井结合轨排井修建，盾构井中心里程右CRK0+565.500，盾构井总长58m；二号盾构接收井位于白塔河小里程端河岸边，盾构井中心里程CRK1+957.100，盾构井长16.2m；出入段线盾构段区间起点里程CRK0+573.600，终点里程CRK1+949.000，右线长1375.4m，左线长1377.9m。出入段线明挖段起点里程CRK1+965.200，终点里程CRK2+386.710，明挖段全长421.51m；出入段线出地面后采用U型槽区间，U型槽段全长156.710m。2.1.3工程平面图图1一号盾构井平面图图2二号盾构井及明挖段平面图2.1.4 周边环境及管线情况管线与暗挖结构关系一览表序号管线类别电压距地面高度1高压线66KV10.8m2高压线220KV12m3高压线66KV12m2.2水文自然条件2.2.1地表水沈阳地区浑河扇地的地下水补给途径为大气降水入渗、河流侧向垂向入渗及水田回渗补给，地下水位年内变幅约2m，年内地下水位高值出现在九月末至年末，低值出现在年初。地下水的排泄主要为人工开采和向下游径流排泄。工作区地下水径流条件良好。主要含水层渗透性强，径流通畅。2.2.2自然条件据气象部门统计，浑河地区发生大暴雨的天气系统，包括华北气旋、低压冷锋、台风等，受此影响，一般可出现1-3天的暴雨天气，具有雨量大、强度高、面积广等特点。而暴雨多发生在七八月，浑河洪水由暴雨产生，尤其集中于七月下旬至八月上旬。3. 应急组织机构、职责及应急物资设备准备3.1应急组织体系项目经理部应急领导小组组 长：副组长：物资设备组：抢险组：医疗救援组：技术支持组：后勤服务组：资金供给组：电力保障组：应急救援领导小组成员应急联系电话姓 名职 务工 作 职 责联系电话3.2应急救援组织机构职责组长：全面负责应急抢险工作，及时组织小组成员在最短时间内投入应急抢险工作之中，组织实施应急抢险方案。副组长：协助组长工作，负责现场应急抢险的指挥与调度，安抚对外关系及应对外部媒体，避免事态无法控制，协同监理单位、设计单位、建设单位等共同确定应急抢险处理方案的制定。物资设备组：带领物资设备部，负责备用物资的发放，根据现场实际情况在最短时间内组织抢险物资到现场。同时负责抢修机械设备的准备工作，一旦有需要的机械设备及时组织到位。抢险组：带领安质部、现场技术人员、工长，在发生险情后，服从组织领导安排，迅速到现场抢险，控制险情，保护人民群众安全和财产安全。医疗救援组：带领工经部，负责现场简单的医疗救治，一旦出现较重伤员，立即与最近医院取得联系，拨打120急救电话或迅速将伤员送往附近医院。距我项目最近的医院为沈阳苏家屯区中心医院浑南分院。距离为4.3公里。地址：沈阳市苏家屯区蕙兰四街13号。电话技术支持组：带领工管部、试验室，负责联系相关设计院、监理单位以及地铁公司；技术主管负责提供事故范围内的技术资料，供应急领导小组在最短时间内制定出可行的、合理的处理方案。确定事故级别、收集事故信息及协助现场安全工作。负责向上级汇报事故信息；安全员负责抢险过程中安全工作，避免次生灾害的发生。后勤服务组：带领办公室，负责食品等物品发放，应急车辆准备。资金供给组：财务部负责保证抢险资金不得挪作它用，发生险情时，确保资金充足。电力保障组：负责现场用电设备电力保障。3.3应急物资设备准备应急物资目录物资名称数量物资名称数量扫帚10把铁锹10把7.5KW排污泵3台镐6把5.5KW潜水泵3台应急灯6个配电箱3个警示棒5个铁砂网20米反光带5卷钢丝绳50米空气开关3个18t U型卡扣4个安全带5个尼龙绳50米防毒面具4个DN40 PPR管30米雨衣10安全帽25个雨鞋10编织袋400个安全警示标识20个砂子200袋手电20个宽胶带30卷柴油1桶防水剂6桶指挥车辆2台反光服20件铲车1台发电机组1组4. 预防及预警4.1危险源监控项目部建立完善的安全生产管理制度，包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施方案等，汛期安排专人防洪值班，每日值班人员需时刻关注天气预报情况，一旦发现强降水天气，及时通知应急领导小组组长，准备充足防洪物资，做好超前预防。汛期施工现场安全重大危险源初步可分为：施工现场重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类。施工场所防洪重大危险源存在于施工现场的防洪安全隐患；主要与施工现场的排水系统布设是否合理、畅通以及抗洪相关物质设备配备等有关。施工场所（及）周围地段防洪重大危险源存在于施工现场并可能危害周围社区、企业、住宅居民，主要与工程项目所在社区地址、项目与社区地理关系、社区雨、污水等市政相关系统、项目工程类型及物质有关。对于城市地铁建设汛期施工安全管理组织，从可能危害社区的重要角度来看， 居民聚居、居住区的地铁深基坑、大型管沟等的施工，因为防汛深基坑边被洪水冲刷、浸泡，造成基坑垮塌，基坑被淹没等破坏，使支护、横撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，而且往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、塌陷、等突发事故。项目周边社区的市政泄洪系统不顺畅或项目身处低洼地段，致使汛期社区地表汇集的雨水以及市政管道内的洪水倒灌入基坑，使基坑边被洪水冲刷、浸泡，造成基坑垮塌，基坑被淹没等破坏，地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、塌陷、等突发事故。防汛值班表日期值班人员值班人员电话星期1星期2星期3星期4星期5星期6星期日4.2预警级别划分一级预警：根据监测到突发汛期事故灾难信息，超出本项目部应急处置能力，依据有关法律规定及时发布警报信息。二级预警：汛期发生突发性险情、事故苗子、安全隐患，本项目部有能力保持事态不扩大。4.3预防预警行动根据预警级别的划分，当施工现场出现超出本项目部应急处置能力的事故（灾难）后，依据有关法律规定及时向上级主管部门和地方政府发布事故信息。本项目部应急处置能力能满足保持事故事态不扩大，立即启动应急预案，开展自救，并按规定上报监理、业主、上级主管部门。5. 应急响应5.1应急响应的总体要求应急响应应及时迅速，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急资源准备充分，立足自救，最大限度的减少人员伤亡和财产损失及社会影响。5.2应急响应分级与行动级响应：施工现场发生突发事故（灾难），超出本项目部应急处置能力，按规定立即发布警报信息，启动应急预案组织自救。级响应：本项目部应急处置能力能满足保持事故事态不扩大，立即启动应急预案，开展自救，并按规定上报监理、业主、上级主管部门。5.3应急预防及处置措施5.3.1应急预防措施：项目部设置防洪值班人员，防洪值班人员应及时收听天气预报做好预防。若已开始基坑开挖应在基坑边设置集水沟及集水井，并配备足够数量的砂袋，紧急时对基坑周围施做围堰，防止地面水大量流入结构，并对侵入主体内的积水组织人员设备进行采取排水措施，防止事态扩大。现场配备了专用防洪物资。施工现场做排水沟，清理排水沟与市政排水系统的杂物，防止堵塞。依据事故的大小和发展事态，启动应急预案开展救援工作，全力控制事故发展事态，防止次生、衍生和耦合事件发生。落实责任，明确应急指挥，组织人力及物资调配。根据事故发展及时提出请求，扩大应急响应。施工现场出现安全隐患时，当班人员、工班长立即组织疏散撤离施工作业所有人员，避免或减少人员的伤亡，同时并向队长或现场管理人员报告，队长或现场管理人员向项目经理汇报，项目经理向驻地监理汇报，并立即到达现场，采取应急措施，防止事态进一步扩大。施工现场突发事故发生后，为减少事故危害，防止事态扩大，最大限度的降低事故造成的人员伤亡和经济损失，应急抢险领导小组立即到达现场，启动应急预案，采取应急措施，控制事故现场，抢救受伤人员，确保信息畅通，按规定向上级、有关单位汇报事故情况，寻求社会援助。5.3.2应急处置措施：1#盾构井排水：当发生强降雨导致基坑灌水情况时，立即将应急物资库的3台7.5KW污水泵放入1#盾构井的北侧接收井和南侧的盾构始发井内，由于北侧接收井和南侧的底板标高低于标准段标高，积水会自然流入北侧接收井和南侧的盾构始发井内，此处最适合作为污水泵排水集水井。2#盾构井及明挖段排水：2#盾构井底板标高低于明挖段，此处最适合作为污水泵排水集水井。18 1#盾构井的北侧接收井水泵接法 1#盾构井的南侧始发井水泵接法2#盾构井及明挖段水泵接法2#盾构井的排水管线走向 1#盾构井的排水管线走向 ：2#盾构井及明挖段喷锚：经常保养维护喷锚机、空压机，准备足够的水泥沙石等材料，当强降雨导致喷锚面破坏桩间土被雨水冲刷时，立即组织喷锚作业，及时堵住裸露桩间土。5.4应急响应组织工作调整应急处理方案措施完成应急处理实施应急处理方案应急结束应急救援领导小组开始工作出现突发事故件报告现场监理报告业主报告安全部门监测部门分析原因制定应急处理方案、措施实施应急处理方案观察处理效果报告有关单位及部门5.5应急响应结束应急结束应具备以下条件：遇险人员全部得救，洪灾事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患全部消除，经现场应急救援指挥领导小组确认和批准，由事故发生地人民政府宣布应急结束。6应急保障6.1通信与信息保障应急组织机构成员均24小时开机，保证手机畅通。建立完善救援力量和资源信息数据库，规范信息获取、发布。事故发生后，为应急决策提供准确信息，事故信息均由应急救援领导小组组长刘振敏对内（外）应急联络。相关单位应急电话联系表序号单 位联系人职 位联系电话1234566.2抢险与救援保障应急救援领导小组组长每月检查一次抢险队伍的人员变化情况，抗洪抢险救灾物资变化，进行必要的调整补充抢险救灾物资。6.3供电与运输保障与供电单位及时保持联系，寻求外部支援。施工现场自备柴油发电机，由设备员负责日常维修与保养。项目部自备车一台保障及时运送伤员。6.4治安与医疗保障事故发生后充分发挥项目部治安保卫人员的作用，维持事故现场的秩序。与就近医院保持通讯联系，寻求外部支援。项目部自备急救药箱1个、急救床2张。6.5社会动员保障事故超出本项目部处置能力时，应急领导小组及时向当地政府及上级单位汇报事故情况，请求社会力量进行支援。6.6宣传、培训和演练：项目部结合施工特点的实际情况，经常开展有针对性的安全事故预防、避险、避灾、自救、互救等常识的宣传教育。与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。项目部每季度对全体人员进行一次（脱产）安全事故应急知识教育专项培训。项目部根据工程特点每半年组织一次安全事故应急演练，演习结束后及时进行评估和总结。7.后期处理7.1善后处理应急结束，妥善安置和慰问受害及受影响人员，对动用的应急物资及时进行补充，清理、处理因事故产生的污染物资，组织人员尽快恢复生产消除事故影响。7.2保险与赔偿项目部及时安排专人向保险机构申请受灾人员的保险理赔工作。7.3调查与总结积极协助事故调查组就事故发生基本情况、发生原因、事故发展过程及造成的后果、采取的应急响应措施及其有效性、事故责任人等，提供真实准确材料，从事故中吸取经验教训。8信息发布事故应急信息公开发布授权由应急领导指挥小组决定，对事故应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理。9.人员培训及应急演练9.1培训、演练目的为增强项目部管理人员及施工作业人员的防汛抗灾意识，有效提高减灾救灾能力，确保工程项目安全度汛。通过开展本次防汛演练方案，确保施工现场遭遇暴雨时，在最短时间内迅速启动防汛应急预案，快速、高效、有序地实施防汛应急救援工作，最大限度地使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，特进行人员培训及防汛应急演练：9.2演练时间2017年5月15日 10：00-10：309.3演练地点施工现场9.4领导组织机构项目部成立由XXX任总指挥的消防应急演练指挥部，由项目副经理XX协调分工，具体指挥，田野任技术指导。下设消防灭火组及疏散应急小组，由项目部安全员、施工员、管理人员及后勤等相关人员组成。9.5具体职责及分工（1）报警组组长：XX当班管理人员发现现场暴雨，一名管理人员立即拨打项目部消防应急演练指挥部电话。项目经理刘振敏在第一时间赶到演练现场。知道灾情后立即启动防汛应急预案。（2）抢险组组长：XX田野负责指导施工现场管理人员和施工人员到仓库取防汛应急物资去水灾事发地进行抢险，安排电工切断事发地的电源供应，安排人员迅速到达现场进行沙袋装运、囤积工作，并设置多道阻水防线，阻隔积水向基坑内涌入。在基坑内最低处设置大功率污水泵，铺设水管向地面污水井排出。9.6水灾模拟设置模拟因强降雨过程所致施工现场周边出现大量积水，并有向基坑内涌入的倾向。为避免发生水灾所致的次生灾害，特启动防汛应急处置机制。9.7演练方案1.发现水灾后的作业人员立即拨打电话，报告给工长；2.工长立即通过对讲机告知现场主要负责人：“XXX处发生水灾，请求支援”。3.现场负责人立即报告项目部应急救