广东省建筑消防设施维护保养工作管理暂行办法.doc

广东省建筑消防设施维护保养工作管理暂行办法（草案）目 录第一章 总 则第二章 资质、资格管理第三章 工 作 准 则第四章 监 督 管 理第五章 附 则第一章 总则第一条 为了加强对我省建筑消防设施维护保养工作的监督管理，确保建筑消防设施正常运行，预防火灾发生，减少火灾危害，保障社会公共安全，根据中华人民共和国消防法、广东省实施办法和建筑消防设施的维护管理（GB25201-2010）等有关法律、法规和技术标准的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位委托建筑消防设施维护保养技术服务机构或自行开展建筑消防设施维护保养工作，适用本办法。第三条本办法所称建筑消防设施维护保养技术服务机构（以下简称“消防维保机构”），是指依法设立，依据有关法律法规和技术标准，接受社会单位或者个人的委托，提供建筑消防设施维护保养技术服务，并独立承担相应法律责任的企业法人。 第四条 建筑消防设施维护保养活动应由具备相应资质的消防维保机构或具备相应资格的机关、团体、企业、事业单位实施。第五条 消防维保机构的设置应当充分利用社会现有资源，合理规划，统筹布局，有序竞争。第六条消防维保机构提供消防技术服务应当遵循客观、公正的原则。第七条各级公安机关消防机构对辖区内机关、团体、企业、事业单位开展建筑消防设施维护保养工作实施监督管理。第二章 资质、资格管理第八条 依法取得消防设施专业承包资质的企业可向省级公安机关消防机构申报认定为具备相应资质等级的消防维保机构。消防维保机构从事建筑消防设施维护保养技术服务前，应当在广东建筑消防设施维护管理平台上进行注册，并在注册之日起5日内向省级公安机关消防机构提交以下材料进行资质认定：（一）建筑消防设施维护保养技术服务机构资质认定申请表；（二）工商营业执照或者工商部门核发的企业名称预先核准通知书、法定代表人的身份证明；（三）消防设施专业承包资质证明文件；（四）办公场所的所有权或者使用权证明；（五）与资质等级相对应的从事技术服务所需的设施、设备清单；（六）从事技术服务所需设施、设备的计量认证合格证书；（七）企业管理规章制度和消防维护保养技术服务质量保证体系文件；（八）与资质等级相对应的广东省消防设施专业承包企业工程技术人员消防专业培训合格证书；（九）其他需要提供的材料。第九条对依法取得消防设施专业承包资质的企业从事建筑消防设施维护保养技术服务前提交的资质认定申请，省级公安机关消防机构应进行确认并予以公告。通过资质认定的有关企业应将消防设施专业承包资质证明文件复印件，向其承揽的建筑消防设施维护保养项目所在地的市级公安机关消防机构备案存档。第十条自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位应具备以下条件：（一）有与维护保养工作相适应的固定办公场所；（二）有与建筑消防设施维护保养工作范围相适应、且具有计量认证合格证书的仪器、设备；（三）从事建筑消防设施维护保养的人员应取得广东省消防设施专业承包企业工程技术人员消防专业培训合格证书，且不应少于2名。（四）健全的质量管理、检测、维修、培训教育等制度。第十一条自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位，应当在广东建筑消防设施维护管理平台上提交资格认定申请，并在提交申请之日起5日内向建筑所在地的市级公安机关消防机构提交下列材料：（一）建筑消防设施自行维护保养资格申请表；（二）企业法人营业执照和法定代表人身份证明；（三）执业人员名单及其相关工作简历、身份证明、广东省消防设施专业承包企业工程技术人员消防专业培训合格证等资料；（四）与建筑消防设施维护保养工作范围相适应的维护保养设备清单和计量认证合格证书；（五）建筑消防设施自行维护保养管理制度；（六）其他需要提供的材料。第十二条对自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位提交的资格认定申请，由建筑所在地的市级公安机关消防机构依据有关规定进行审核并对结果予以公告。第三章 工作准则第十三条 消防维保机构和自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位，根据建筑消防设施的维护管理（GB 25201-2010）和建筑消防设施维护保养管理手册的内容为标准在维保范围定期进行建筑消防设施维护保养，确保建筑消防设施完好有效，相关记录报告应当存档备查。第十四条广东建筑消防设施维护管理平台对建筑消防设施实行身份证管理，对每幢建筑物内的建筑消防设施配发身份证编码。消防维保机构和自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位应在广东建筑消防设施维护管理平台中对建筑消防设施的基础信息和维护保养工作情况进行录入和更新，维保的信息必须在维保工作结束后的次月月底前录入系统。第十五条机关、团体、企业、事业单位委托消防维保机构提供建筑消防设施维护保养技术服务，所享有的权利和应履行的义务如下：（一）按规定配备值班和管理人员，落实值班和管理措施，自动消防系统的操作人员，必须持证上岗；（二）掌握建筑消防设施的使用、操作规程，对建筑消防设施出现的问题和故障，应立即通知消防维保机构进行维修。维修期间应采取确保消防安全的有效措施。（三）根据需要及时组织更换建筑消防设施配件，承担建筑消防设施换件和维护保养费用；（四）对消防维保机构按规定履行建筑消防设施维护保养职责进行监督；（五）对消防维保机构不按规定履行职责，在维护保养、检查测试中弄虚作假或严重不负责任的，或者合同履行期间消防维保机构被公安机关消防机构吊销建筑消防设施维护保养资质的，有权解除维护保养合同；（六）建立和完善建筑消防设施维护保养工作档案；（七）法律、法规规定的其他权利和义务。第十六条消防维保机构从事建筑消防设施维护保养技术服务，所享有的权利和应履行的义务如下：（一）按照法律法规以及合同约定开展相关的消防维护保养服务活动；（二）要求委托人提供有关的技术资料；（三）委托人提供虚假资料或拒不提供所需技术资料的，有权拒绝提供维保服务；（四）在本机构的资质等级和范围内开展建筑消防设施维护保养技术服务工作；（五）组织技术人员定期开展建筑消防设施维护保养技术服务，并出具真实、规范的相关记录报告；（六）培训委托单位的消防控制室值班操作人员；（七）接到委托单位关于建筑消防设施的问题或故障通知后应安排技术人员于8小时内到场开展检查维修工作；（八）接受公安机关消防机构的监督检查；（九）法律、法规规定的其他权利和义务。第十七条机关、团体、企业、事业单位自行开展建筑消防设施维护保养工作，应履行以下职责：（一）按规定配备值班和管理人员，落实值班和管理措施，自动消防系统的操作人员，必须持证上岗；（二）组织技术人员定期开展建筑消防设施维护保养工作；（三）对建筑消防设施出现的问题和故障，应立即组织进行维修，并根据需要及时组织更换建筑消防设施配件。维修期间应采取确保消防安全的有效措施；（三）确保用于建筑消防设施维护保养的相关仪器、设备完好有效；（四）确保从事建筑消防设施维护保养的技术人员在岗、在位；（五）建立和完善建筑消防设施维护保养工作档案；（六）法律、法规规定的其他权利和义务。第十八条消防维保机构从事建筑消防设施维护保养技术服务中，不得有下列行为： （一）超越本机构资质等级允许范围承揽建筑消防设施维护保养工程；（二）出具虚假或者失实的建筑消防设施维护保养技术服务文件；（三）拒绝、拖延提供消防技术服务，或者减少维护保养项目或内容，降低维护保养标准或质量，使用假冒伪劣或不合格消防产品；（四）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；（五）维保信息未及时录入广东建筑消防设施维护管理平台，或网上录入的信息与实际情况不相符；（六）故意压价、哄抬价格等不正当价格竞争；（七）泄露委托单位技术秘密或者商业秘密；（八）违反法律法规、执业准则和职业道德的其他行为。自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位不得从事本单位以外的建筑消防设施维护保养技术服务。第四章监督管理第十九条各级公安机关消防机构应当加强对建筑消防设施维护保养工作的监督管理，可以根据需要组织专项监督检查。公安机关消防机构应当将消防维保机构执业情况、建筑消防设施维护保养质量等纳入监督检查范围，督促落实维护保养责任。第二十条 公安机关消防机构进行监督检查时，有权行使下列职权：（一）进入建筑消防设施维护保养技术服务机构办公经营场所进行检查；（二）调阅有关资料；（三）向有关单位和人员了解情况；（四）法律法规规定的其他监督检查权。第二十一条 公民、法人和其他组织对消防维保机构涉嫌的违法行为进行举报、投诉的，公安机关消防机构应当及时进行核查、处理。第二十二条机关、团体、企业、事业单位不具备自行开展建筑消防设施维护保养资格且未委托消防维保机构实施维护保养的，公安机关消防机构在对该单位实施监督检查过程中发现建筑消防设施未保持完好有效的，依照中华人民共和国消防法第六十条的规定从重实施行政处罚。第二十三条自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位经检查发现具备建筑消防设施维护保养资格的技术人员数量不足的，停止其自行维保执业资格。第二十四条 消防维保机构或自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位未及时将维保信息录入广东省建筑消防设施维护管理平台，依照广东省建筑消防设施维护保养工作考评暂行办法进行扣分处理。第二十五条消防维保机构未取得相应执业资质从事消防设施维护保养服务的，依据广东省实施中华人民共和国消防法办法第六十四条规定，罚款按以下情形处罚：（一）维护保养单位（场所）建筑面积在二千平方米以下或维护保养合同金额在一万元以下的，处五万元以上八万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下的罚款；（二）维护保养单位（场所）建筑面积在二千平方米及以上或维护保养合同金额在一万元及以上的，处八万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上五万元以下的罚款。第二十六条消防维保机构违反本办法第十八条第一款第（一）、（二）、（三）项规定的，依据广东省实施中华人民共和国消防法办法第六十四条规定，罚款按以下情形处罚：（一）维护保养单位（场所）建筑面积在五千平方米以下或维护保养合同金额在二万元以下的，处五万元以上八万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下的罚款；（二）维护保养单位（场所）建筑面积在五千平方米及以上或维护保养合同金额在二万元及以上的，处八万元以上十万元以下罚款，并吊销其执业资质，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上五万元以下的罚款。第二十七条对消防维保机构予以吊销建筑消防设施维护保养资质的，由省级公安机关消防机构决定并予以公告；对自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位予以停止自行维保执业资格的，由市级公安机关消防机构决定并予以公告。第二十八条对处理结果有异议的，有关单位可在处理结果公告后20个工作日内，向省级公安机关消防机构提出申诉，省级公安机关消防机构应当在20个工作日内组织复核并作出复核结论。复审结论应及时进行公告。第二十九条 消防维保机构被吊销建筑消防设施维护保养资质的，或自行开展建筑消防设施维护保养工作被予以停止自行维保执业资格的，必须满一年后才能重新到公安机关消防机构申取得建筑消防设施维护保养资质或自行开展建筑消防设施维护保养资格。第三十条消防维保机构被公安机关消防机构累计三次吊销建筑消防设施维护保养资质的，或是自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位累计被三次停止自行维保执业资格的，永久不得再次申请。第三十一条 自行开展建筑消防设施维护保养工作的机关、团体、企业、事业单位被停止维保资格后，应委托具备相应资质等级的消防维保机构进行建筑消防设施维护保养。消防维保机构被吊销维保资质后，委托单位应另行委托具备相应资质等级的消防维保机构进行建筑消防设施维护保养。第三十二条 消防维保机构被吊销建筑消防设施维护保养资质的，由省级公安机关消防机构应及时进行公告并抄送省级建设行政主管部门。市级公安机关消防机构应将处理结果在本市范围内进行公告。第三十三条公安机关消防机构依照广东省建筑消防设施维护保养工作考评暂行办法负责组织对消防维保机构的执业情况和机关、团体、企业、事业单位自行开展建筑消防设施维护保养工作情况的考评。第三十四条公安机关消防机构不得干扰消防维保机构的正常执业活动，不得以任何理由、方式收取费用或者变相收取费用，不得指定消防