农行支持临海市西部城镇化建设的思考.docx

农行支持临海市西部城镇化建设的思考 摘 要：文章简述了临海市西部城镇化发展和农行支持的情况，分析了存在的问题，提出了相应对策措施。 下载 关键词：临海市城镇化建设 金融支持 对策建议 中图分类号：F830.9 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014）04-153-03 浙江省临海市西部是该市城镇体系一心两翼多结点的重要部分，包括白水洋镇、括苍镇、河头镇、永丰镇，行政区域面积629平方公里，占全市面积28.5%；人口25.13万人，占全市人口21.7%。近年来，西部四镇深入实施临海市“三大示范区建设”战略部署，以项目建设为抓手，拉框架，提功能，城镇面貌大幅改善，城镇化建设取得积极成效，城镇建成区面积6.7平方公里，镇区人口4.8万人。但由于西部四镇位于山区、半山区，自然、土地资源丰富，工业经济落后，目前西部城镇化建设处于起步阶段，发展空间和潜力巨大。为此，农行应紧抓机遇，顺势而为，积极支持临海市西部城镇化建设。 一、临海市西部城镇化发展及农行支持情况 （一）规划体系不断完善，发展定位更加明确 临海市政府以市域总体规划为指导，编制了西部分区规划，修编了各镇总体规划。除河头镇外其余三镇均编制完成了控制性详细规划。各镇根据各自的资源禀赋和发展状况，加强规划研究，理清了发展思路，明确了发展定位。白水洋镇完成了给排水、西部产业发展、综合交通、四线控制、环境卫生和竖向等专项规划。完成了镇中心区、双港特色工业小区、市小微企业集聚区等控制性详细规划和镇中心区城市设计等，形成了比较完善的规划体系，为城镇建设提供了依据。河头镇确立了以“养生河头、清雅小镇”为主题的集镇品牌形象，确定了“一带二心”的镇域空间发展战略。“一带”指“二十里始丰溪画廊景观旅游带”，“二心”指羊岩山茶文化园和始丰溪湿地这两个旅游集散中心。括苍镇发挥自然山水、历史文化资源比较丰富的优势，确定了“一心、两廊”的镇区空间布局，“一心”指括苍老镇片区，“两廊”指沿永安溪生态景观廊道与马横溪生态景观廊道，着力建设高标准的度假休闲旅游和历史文化旅游城镇。永丰镇根据区位特点，以三江湿地公园为依托，以始丰溪和永安溪为生态廊道，以35省道为产业发展轴，加快基础设施建设和功能集聚，着力打造休闲旅游和生态工业并重的卫星城。 （二）城镇建设加快推进，城镇功能逐步完善 近年来，西部四镇安排城镇建设项目63个，已完成18个，在建45个，总投资4.2亿元。白水洋镇完成了污水处理厂主体、黄沙大道配套改造提升、镇区自来水管网等工程；推进了永安路文明示范街、创业路、发展路、农村饮用水三级管网和垃圾中转站等工程建设。加快推进镇中心校、镇中学教学楼、双楼小学改扩建项目。积极筹备市第四人民医院迁建、镇中心校第二校区工程。去年以来，狠抓镇中心区建设，完成500多亩的土地征用，并全面进行填土。目前，市西部综合服务中心主楼完成地下基础工程，其中二幢副楼已经结顶；法庭大楼、供电大楼、广电中心、农商行大楼已完成填土和项目前期工作。括苍镇完成了镇区小海门入口改造和曙光路、括苍东路、环镇路排污工程及豪壮路路面拓宽，完成了方溪路、小车线入口道路改造，长安南路人行道铺设及镇区自来水三级管网。完成了中学教师宿舍楼、幼儿园教学楼建设，加快了马横溪整治改造工程。河头镇完成了人民路改造和农贸市场改造及公交车站、卫生院建设。完成了滨水公园建设，推进了街景立面改造和十三罗溪、始丰溪整治，启动了西北自来水厂建设。永丰镇完成了保华桥、步川路、留贤大道建设，镇区“两横三纵”的主干道已经形成，“有镇无街”的历史正在改变。镇区供水三级管网，主干道亮化等工程建设不断推进。建成了广电站、派出所、交警中队、文化综合大楼、实验小学、供销中心、西北农产品批发中心，加快了农商银行、西部便民服务中心、江滨公园等工程建设，启动了永丰中学建设。 （三）住宅小区加快开发，人口集聚能力增强 一是加快移民小区建设。白水洋镇完成了黄沙移民小区、双港移民小区建设；括苍镇完成了方溪路移民小区建设；河头镇加快了移民小区建设。二是加快商住小区建设。白水洋镇完成了永安家园建设，御景华庭小区完成施工图设计，即将动工建设；永丰镇开工建设了永丰家园小区；括苍镇开展了塍园小区前期工作，准备进行招拍挂。住宅小区建设促进了人口集聚，提升了城镇形象，为城镇建设筹集了资金，加快了城镇建设速度。 （四）城镇管理不断加强，城镇形象得到提升 以“三改一拆”、“四边三化”、“两清”等城乡环境综合整治工作为契机，全面整治镇区乱搭建、乱堆放、乱占道等现象。白水洋镇投入近1100万元，加快建成区绿地建设，完善了路灯、公厕、垃圾屋等配套设施，配置了垃圾运输车，健全了卫生保洁长效机制，对镇区道路做到24小时全面保洁，彻底改变了老镇区脏、乱、差现象。永丰镇投入3000多万元，加快集镇区道路、管网、水电建设，实现了亮化、绿化、美化，并对集镇区所有违章建筑进行彻底清理，对所有经营店铺进行统一规范，对所有公共场所进行包干清扫，有效提升了集镇形象。 （五）农行临海白水洋支行概况 农行临海白水洋支行是临海市支行西部唯一一家二级支行，至2013年9月底，该行各项存款达58373万元，比年初增4759万元；中间业务收入169万元。各项贷款14825万元，较年初上升1338万元。其中与农行建立信贷关系法人客户6家，贷款余额6500万元，个人客户300户，贷款余额8325万元。而当地农商行5个网点存款余额5亿多元，贷款余额近5亿元，邮政储蓄银行存款余额1亿元 二、临海市西部城镇化建设中存在的问题 城镇化改革是临海西部四镇建设全面发展的一次重要契机，是关乎民生，提高居民生活质量，转变当地经济模式，促进人与环境和谐共处，带动周边共同发展的有利举措。但是在城镇化改革中，困难和问题依然十分突出：一是城镇化发展水平低。经济发展总量低，2013年110月，西部四镇财政收入1.39亿元，仅占全市2.4%，规模上工业总产值8.24亿元，工业性投入2.27亿元。从市场发育程度来看，市场交易还是以集市为主。二是城镇功能不够完善。镇区基础设施建设滞后，道路建设标准偏低，规范整洁有序的街道较少。教育卫生、商贸服务等公共服务设施配套不足，城镇集聚、辐射功能不强。三是城镇管理水平有待提高。镇区乱停车、乱搭建、乱堆放和违法建设现象时有发生，家禽饲养等现象还十分普遍。镇区房屋建设还停留在传统农村建房模式，建筑不够协调；道路破损，绿化美化水平还较低，城镇面貌有待进一步改善。四是融资渠道单一，资金保障有限。西部城镇化改革涉及到城镇市建设