XXX乡XX村级集体经济发展试点工作实施方案.doc

XXX乡XX村级集体经济发展试点工作实施方案 根据省财政厅关于开展扶持村级集体经济发展试点有关事项的通知（川财农2017XX号和省财政厅、省农工关于印发扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知（川财农2017XX号）精神，结合我村实际，制定本试点工作实际方案。 一、基本情况（一）村基本情况XX县高升乡阶檐村位于高升乡场镇以北，距县城27.5Km，幅员面积2.6Km2。东邻文星村；南连毛公滩村；西与黄莲山村接壤；北靠吉星镇。全村辖8个村民小组，农业总户数208户，其中建档立卡贫困户68户，占总户数的32.69%；农业总人口815人，其中建档立卡贫困人口162人，占总人口的19.87%。2016年农民人均纯收入8012元。现任村党支部书记XX，男，现年XX岁，初中文化，联系电话：XXX；村委会主任XX，男，现年XX岁，初中文化，联系电话：XX；村委会文书XX，男XX岁，初中文化，联联系电话：XX。截止2017年3 月，村集体资产总额25.1万元，其中：流动资产16.1万元，其中货币资金1.5万元；固定资产9万元，为村办公室9万元。拥有集体耕地面积969.05亩，其中：田289.29亩、土679.76亩；集体山坪塘11口，面积12.7亩。2010年至今村级财务、资金实行委托镇 “双代管”。（二）本村发展优势阶檐村地处高升场镇以北，交通条件相对较好，村组水泥路相互连通，距蓬溪县城27.5Km、距“国道350”8Km，农副产品销售交通便捷。该村土质肥沃，水资源相对欠缺；适合发展优质水果，是种植中药材的理想之地。现有核桃200亩、杂柑30亩。 二、目标任务通过扶持集体经济发展试点工作在我村实施，2017年可实现村集体经济收入 3万元以上，经营性收入农业人均6元以上，带动本村农民增收50元以上。从2018年起，每年可实现村集体经济收入5万元以上，带动本村农民增收100元以上。 三、实施的项目和经营模式 （一）实施的项目。代耕农户承包撂荒耕地90亩，集体统一投资种植优质水稻60亩，优质柑橘种植30亩。（二）经营方式。由村委会牵头成立粮油种植专业合作社，由合作社对村里的撂荒土地进行代耕，代耕的撂荒地前两年不向农户支付费用，从第三年起，每年向承包土地农户支付200元每亩的费用，获得的收入全部归集体所有。同时完善法人治理结构，规范合作社运行。 四、分配机制（一）投资盈利模式。代耕农户承包土地，种植优质水稻60亩，优质柑橘种植30亩，扣除土地租金、生产、劳务等费用成本，获得的净收入全部归村集体，实现集体经济增收。集体统一经营收支由乡“双代管”中心核算、管理。（二）预期收益。村集体投资种植优质水稻60亩，预计每年每亩产水稻583公斤，每公斤售价2.4元，可实现总收入8.4万元，扣除土地租金、生产、劳务等费用成本每亩800元，计4.8万元，可实现集体统一经营净收入3.6万元；村集体投资种植优质柑橘30亩，3年后见效，到第4年，每年每亩产柑橘2000公斤，每公斤售价4元，预计年总收入24万元，扣除土地租金、生产、劳务等费用成本每亩4800元，可实现集体统一经营年净收入9.6万元。（三）经营收益分配。集体统一经营每年所获得的集体纯收益，2017年至2019年除集体经济收入每年留存3万元外，到2020年保证集体经济收入每年留存6万元；剩余年纯收益按10的比例提取集体公积公益金和经营风险金、按70的比例分配给全体村民、按20的比例再分配给贫困农民。 五、资金投入 2017年计划投资10万元，其中省财政扶持配套资金8万元，村自筹资金2万元。 六、群众意愿 发展集体经济是带动农民脱贫致富的必然要求；是加强基础设施建设的强劲动力；是改善民生的有力保障。通过发展集体经济，村集体收入不断增加，群众生产、生产条件逐步改善和提高。群众对于发展集体经济的意愿极其强烈，发展集体经济成为阶檐村群众的一致要求。 七、实施步骤（一）制定方案（4月15日前）。完成试点实施工作方案制定，报县农业局审查。（二）组织实施（5月至10月）。实施方案通过后，组织实施，力争在10月前完成试点工作的实施。 （三）总结完善（11月）。组织有关人员对试点工作实施效果、存在的问题进行全面总结，提出今后发展集体经济新思路。（四）检查验收（12月）。由乡组织村“两委”、专业合作社负责人、群众、党员代表对试点工作进行自查，自查合格后报请县相关部门验收。 八、实施保障(一)加强工作领导，精心组织实施。把发展壮大村级集体经济工作作为重点工作来抓，成立村发展壮大村级集体经济试点工作领导、理财、监督小组，由村支部书记亲自抓，村委员会主任具体抓，确保工作落到实处，取得成效。村支部书记定期向乡汇报工作开展情况。（一） 领导组：组 长：胡旭成（党支部书记） 副组长：胡斌辉（村委会主任）成 员：XXX（第一书记） XXX（驻村干部） XXX（村文书） 财务组：组 长：XX 成 员：XXX监督组：组 长：XX 成 员：XX （二）坚持民主议事，注重阳光操作。坚持村级公益事业建设“集体事、村民议、村民定、村民管”的管理模式，充分发挥村民的主体作用。民主议事后，及时将试点工作情况及时向村民公示，接受群众监督。（三）规范项目管理，确保资产增值。采取“以村为主、镇指导和监督”的试点工作管理方式，健全事前、事中、事后监督相结合的监督机制。坚持行政监督、专业监督和群众监督相结合，试点工作完成后，落实县、镇、村三级验收、自查制度。 （四）加强收支监管，严格财务核算。坚持集体理财、民主管理、公开透明、群众监督的原则，财务开支遵照先审后批的程序。财务计