合肥四方化工集团有限公司改制工作的探讨.docx

合肥四方化工集团有限公司改制工作的探讨 摘要:企业改制工作由于涉及到每一位职工的切身利益,涉及到重组后企业的活力与进一步可持续发展,因而被认为是一项系统工程,更是企业的一场深刻革命。而这场革命成功是否,强有力的组织领导是成功的前提,精心的策划和周密的方案是成功的关键,阳光操作和充分的沟通是成功的根本保证。 下载 关键词:四方集团 改制 探讨 中图分类号:D267.1 文献标识码:A 文章编号:1673-8209(2009)10-0066-01 2009年7月24日吉林通钢集团通化钢铁股份公司改制过程中发生的一起群体事件,而使一场酝酿了三年之久的国有大型企业改革,转换经营机制,应对经营危机的股权调整方案化为泡影。在不到一个月的时间里,随后的河南几千名职工的大型国有企业林州钢铁有限公司又是一起因企业改制和重组矛盾引发的工人群体事件,而使谋划六年的企业大规模的改制工作被迫终止,这如此相似的企业改制突发事件,不能不值得我们深思。 而在2008年度,合肥市推进包括合肥四方化工集团有限公司在内的合肥市化工企业改制重组的实施过程中,所涉及职工人数之多,企业规模之大,推进时间之短,改革深度之彻底,改制的方案几乎是得到了职工代表的全票通过。 1 企业基本情况 合肥四方化工集团有限责任公司前身是合肥化肥厂,始建于1958年。经过五十年的发展,已成为国有大型企业集团,下属七个子公司。截至2008年3月底,四方集团总资产100087.7万元。纳入改制范围的国有(集体)身份职工2858人,离退休人员585人,另有抚恤23人,其它3人。企业虽然在产品结构、品牌和人才上有一定的优势,但在残酷的市场竞争中凸显出的融资难、发展难和无资源优势、无机制优势的缺陷已难以克服。由于企业盈利能力有限,城市的快速发展,存在着的安全和环保隐患难以有整改空间,可以说不改革改制就是等死。 2 改制的主要成果 2008年初,合肥市政府专门成立了企业改革工作领导小组,指导并制订了合肥四方集团产权制度改革实施方案。改革的主要形式分为两部分,一是对职工进行国有身份置换,二是组织实施四方集团及所属相关子公司国有资本退出和安徽红四方股份有限公司的国有股权转让的基础上引进战略投资者做强做大合肥化工企业。 在不足十个月的时间内,市及企业相关领导全力以赴,筹集职工分流安置及保障费用6亿元,完成了一万多职工的国有身份的置换,切实减轻了企业的负担;实现了母子公司的产权的分离,为各有发展前途的子公司搭建平台;完成了三千多离退休职工和三万多人小区进社区,解决了企业办社会问题;成功做到了江淮化肥总厂的安全关停和员工的分流安置,做到了资源的优化配置和社会的稳定;引进了战略投资者中国盐业总公司,拟投资114亿元,解决合肥市几家化工企业的搬迁和发展的难题,为合肥化工行业发展掀开了历史的新篇章。 3 成功的经验和保障措施 3.1 强有力的组织领导是成功的前提 在合肥市改制领导小组的统一指导下,四方集团专门成立了公司改革改制工作领导小组,公司董事长任组长。领导小组下设办公室,分设五个工作组:方案拟订组、人事工劳组、宣传保障组、财务核算组、小区社管组,所有成员统一指挥,统一办公,并按各阶段的工作重点、时间接点制订了工作职责和工作计划。 各小组成员在组长的领导下,分头开展工作,每天下午开工作碰头会,通报工作进度,及时讨论解决存在的疑难问题。同时充分发挥各级行政领导、党员、团员、工会和各级骨干的作用,有力地保证改革改制工作的顺利开展。 3.2 精心的策划和周密的方案是成功的关键 改制工作不仅是一项系统工程,而且更是企业的一场深刻的革命。 说它是一项系统工程是因为它涉及到每一位在职的职工工龄的统计和工资的核算,涉及每一个位离退休职工的经济补偿金的发放标准,涉及企业特殊工种和因工伤残职工以及他们的医疗伤残补贴,涉及到每一位因病、非因工死亡职工的遗属的补助,还有历年企业对职工拖欠的各种费用。而且,涉及对集团公司以及所属的子公司要进行全面的审计和资产的评估,生产设备进行摸底,职工房产进行登记和变更,水电气分户等等。 说它是一场革命,是因为四方集团五十年来没有进行这样的彻底的国有职工身份的置换工作,以及离退休职工的社会化管理,企业生活区移交辖区等等。 改制领导小组充分认识到肩上的担子份量和改制方案设置的重要性,对改制各小组的工作进行了策划和设计: 方案拟订组在充分吃透改制政策和相关法律规定的情况下,对公司存在的一些特例和对政策有疑虑的地方列出清单,走访了各类改制方面的专家,进行咨询,同时还对同类改制企业进行了调研,吸收了正反两方面的经验和教训,对改制方案进行了十多次修改。 人事工劳组两个月的时间将几千份的职工档案一一进行了核查,接受职工的监督,同时设置意见箱,及时对发现的问题进行修正。 财务核算组牺牲了所有的休息时间,对企业的各类资产进行了摸底和造册登记。为了更加公平、公正、公开让政府、职工以及企业各利益相关者对企业的资产有客观的评价,特请上级主管部门安排有资格的中介单位对企业资产进行审计和评估,结果进行公示。 宣传保障组和小区社管组也按照统一要求完成了资料的准备和小区移交的前期各项工作。在此基础上,改制小组制定出了一套完整的改制方案以及相关改制问题说明书,并邀请相关专家进行了方案的评估,后在相关媒介上进行了公示,保证了改制工作没有偏差。 3.3 阳光操作和充分的沟通是成功的保证 国有企业改制工作政策性强、操作难度大、涉及面广和需要全员参与,所以,四方集团的改制工作一开始就在全体员工当中做了广泛的宣传和发动: 首先,企业改制的政策进行了公示,让广大的职工知情,做到心中有数;其次,将改制的方案以一问一答的形式印成小册子发放给企业的所有职工和离退休职工,对共性问题予以回答;第三对职工的工龄及月平均收入和应得的补偿费用、应兑现的拖欠费用等敏感问题进行公示,接受职工的监督,在阳光下操作,并且一把尺子到底;第四,分别召开各层次人员的座谈会,由对政策理解很透的小组工作的同志一个人一个口径解释职工的问题。第五,建立改制小组与职工单独沟通的渠道和热线电话,让每一个职工明白改制的政策和重要性;第六,坚持原则,不开口子,不给职工留下幻想;第七,对改制后企业的发展做客观的说明,解除大多数职工的后顾之忧;最后,充分发挥各级行政领导和党、团、工会的带头作用,形成改制的合力。 当然,企业在改制过程中涉及征地工的处理、临时用工的安排、生活区的移交和企业优秀人才的管理还存在着一定的瑕疵