在部属单位部分空缺副局级部管领导职位竞争上岗动员会上的讲话.doc

在部属单位部分空缺副局级部管领导职位竞争上岗动员会上的讲话徐祖远（2008年5月13日）同志们：根据部党组的决定，今天我们召开视频会议，对部属单位24个副局级领导职位竞争上岗工作进行全面部署。在部直属单位第一次实行副局级领导岗位竞争上岗，是部党组按照全国组织工作会议要求，深入推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度，建立健全公开透明的干部选拔任用机制的一个新举措，这也是刚部署开展的“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”集中活动年中一个载体。以前，在部机关采取过这种干部选任方式，这次在部直属系统范围内实施。通过不断探索和完善干部选拔任用方式，最终形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，努力在交通系统内营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，使领导干部选拔任用和人力资源开发与管理工作更加科学化、规范化、制度化、民主化。这次会议原计划在春节前召开。由于抗击我国南方的雨雪冰冻灾害，并按照党中央、国务院关于政府机构改革的有关要求，根据今年的总体工作部署，经过请示中组部、中纪委同意，决定现在开始启动这次竞争上岗工作。刚才，何捷同志对交通运输部部属单位副局级及以下部管领导职位竞争上岗办法（试行）和交通运输部部属单位部分空缺副局级部管领导职位竞争上岗实施方案分别作了说明。这两个文件是部党组在调研的基础上，结合部属单位实际，经过认真研究以后制定的。下面，我受部党组委托，讲两个方面的问题。一、把握大局，充分认识这次竞争上岗工作的重要意义党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全面部署了建设中国特色社会主义事业的各项任务。今年的全国人大会议，决定组建交通运输部，不再保留交通部。在全国组织工作会议上，明确了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，提出了今后一个时期党的建设和组织工作的新要求，确立了六项重点任务，其中对加强领导干部队伍建设和深化干部人事制度改革工作都做了具体部署。今年的交通工作会议，进一步明确了交通是国民经济的基础性产业和服务性产业的定位，提出了以推进现代交通业发展为目标，努力提高“三个服务”能力和水平的总任务。我们的干部人事工作必须以党的十七大精神为指导，深入研究面临的新形势、新任务、新要求，以改革创新的精神不断推动干部人事工作取得新突破、新进展。提高领导水平和执政能力、提高推动事业发展的开拓创新能力，是新时期各级领导班子建设和领导干部队伍建设的核心内容和紧迫任务。党组织用什么样的人，用什么方式选拔需要用的人，如何把好人用好，这些是科学人才观的核心问题。各级领导班子要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念。要实现20072011年交通部部属单位领导班子建设规划纲要提出的要求，合理调整班子结构，搭配领导班子，形成合理的年龄、专业、能力和性格气质结构，必须以改革创新的精神和具体措施，不断深化干部人事制度改革，加强领导干部队伍组织建设。党的十七大提出深化干部人事制度改革要坚持“民主、公开、竞争、择优”，形成干部选拔任用科学机制。全国组织工作会议要求按照上述八字方针，深化干部人事制度改革，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。扩大干部工作中的民主，是深化干部人事制度改革的方向，也是建设社会主义民主政治的必然要求。竞争上岗作为干部选任的方式之一，把群众的有序参与贯穿于干部选拔任用的全过程，拓宽了民主渠道，让群众充分表达自己要选人的意愿，保障了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，这也是人民群众依法参与管理国家和公共事务的具体体现。竞争上岗以公开为重要方式，能够增强群众政治参与和民主监督意识；坚持竞争、择优，给干部提供展示自我的舞台，丰富广大干部的职业生涯内容，促进优秀干部脱颖而出，从而在干部工作中形成风清气正的良好氛围。通过竞争上岗的方式选拔干部，可以体现“四个有利于”。一是开展竞争上岗有利于形成正确用人导向。用好的制度和好的作风选人，是形成正确用人导向、提高选人用人公信度的根本途径和重要保证。竞争上岗可以通过充分发扬民主，按照德才兼备、以德为先，任人唯贤、群众公认的原则选拔干部，让那些“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的优秀干部脱颖而出，实现开放式选人、制度化管人、公正性用人的目标，真正做到让群众参与选拔好干部、凭能力和业绩使用好干部、集党内外力量监督好干部，切实树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。二是开展竞争上岗有利于扩大选人用人视野。这次竞争的岗位虽然是部属单位领导班子成员，但可以参加的人员不仅局限在部属单位，还包括部机关、机关直属事业单位以及地方海事局，扩大了选人视野。通过竞争上岗可以发现一大批人才，在更大范围内好中选优，并针对部属单位领导班子建设的实际需要，对干部资源进行合理配置，有效改善部属单位领导班子的年龄、知识、专业和性格等结构。对在竞争上岗中表现突出，经考察确实比较优秀的干部，如果受职位限制不能直接进入领导班子，可以充实到后备干部队伍中，为交通发展储备人才。部机关几年前就已经开始采用这种方式选拔领导干部，许多副局级和处级干部都是通过竞争上岗走上领导岗位的。大多数部属单位也通过竞争上岗的方式，选拔了一批优秀干部，收到了良好成效，这种方式也已经被广大干部职工所接受。特别是海事、救捞等系统，这两年在机关推进竞争上岗，效果明显。三是开展竞争上岗有利于保证干部工作的公正。竞争上岗通过个人、群众和组织三方共同参与，能够充分调动个人和群众两个积极性，组织上也可在更大范围听取群众意见，不仅是组织选干部也是大家选干部，真正实现“由多数人选干部”和“在多数人中选干部”。在竞争上岗过程中，除了必须保密的事项外，有关竞争上岗工作的原则、职位要求、任职条件、方法和程序、工作进程等内容都必须公开，考试结果、测评结果等也将适度公开，真正让干部群众对干部选拔任用工作及时了解，主动参与，发挥作用，放心满意。公开透明的选任机制，必将有利于群众更好地参与和监督干部工作，提高选人用人的准确性，防止民意失真和监督盲区，防止“带病提拔”，减少用人失误，增强干部选任的公信度。四是开展竞争上岗有利于加大干部交流力度。实践表明，干部交流有利于干部的培养锻炼，是提高干部思想政治素质和工作能力的重要途径，也是推进组织人事工作、增强干部队伍活力的重要途径。开展竞争上岗，把干部个人意愿、工作需要、组织安排结合起来，可以打破单位和系统的界限，把优秀干部放在最合适的位置上，形成“个人愿意干，群众推荐干，组织决定干”的局面，进一步推进干部合理流动。加强领导班子建设是干部队伍建设的重中之重，这次竞争上岗工作是加强班子组织建设重要措施。通过竞争选拔优秀干部充实进部属单位领导班子，可以改善班子结构，增强整体功能，提高部属单位做好“三个服务”的能力和水平，进而推进部属单位各项工作再上新台阶。二、周密部署，精心组织，确保竞争上岗工作顺利进行对这次竞争上岗工作提几点要求，总的来说就是“坚持三个原则，抓好四个环节，注重四个方面”。坚持“三个原则”就是：第一，坚持党管干部原则。党管干部是干部工作的根本原则，是实现党对干部工作的领导和各项路线、方针、政策得到坚决贯彻执行的保证。在竞争上岗工作中，要坚定不移地贯彻党的干部政策，严格按照干部管理的规定办事，既要认真履行竞争上岗各项程序，充分听取群众意见，全面准确了解干部，也要严格组织考察，坚持集体研究，防止单一“以票取人”，保证干部甄选的质量。第二，坚持德才兼备、以德为先原则。要按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的要求选拔干部。选拔的领导干部首先要具有坚定的理想信念，能够运用正确理论指导实践，不断提高做好“三个服务”的能力和水平；要具有正确的思想方法和工作方法，能够按照交通现代化的目标，引领事业不断发展；要在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面，严格要求自己，不断锤炼自己的作风；要全心全意为人民服务，能得到群众的信任和拥护。以上四个方面是统一的整体，是这个原则的具体表现。第三，坚持公开、平等、竞争、择优原则。这是竞争上岗工作的基本原则。要做到凡是能够公开的，都要面向群众公开，接受群众监督；要做到机会均等、条件平等，所有报名人员都站在同一起跑线上；要依据参加竞争者所展示的个人能力和水平以及考察情况，扬长避短，量才任用。抓好“四个环节”就是：第一，抓好报名环节。为了保证竞争上岗工作顺利开展，希望符合资格条件的同志都要积极报名，接受组织的选拔。要打消各种不必要的顾虑，做到三个“不怕”。首先不怕竞争不上“丢面子”。组织上变“关门选将”为“比武选将”，实际上是给大家提供了一个展示自我的平等机会和平台，要树立“参与就是学习，参与就是参赛，参与就是争取成功机会”的思想，把参与的过程看作是检验和提高自己的机会。其次不怕“被议论”。符合资格条件的干部要本着为交通事业作贡献的责任感与使命感，报名参加竞争上岗，把个人价值的实现与交通事业的发展紧密相联，争取在新的岗位上，为交通事业做更多的工作，为党和人民做更多的贡献。因此，参加竞争上岗绝对不是“不安心工作想跳槽”，也不是对原单位、原部门、原岗位有什么不满意，更不是“伸手要官儿”，而是一次光荣的应征，也希望其他同志，尤其参与竞争人员的单位和部门领导同志要给予他们以更多的支持、鼓励和理解。三是不怕“走出去”。这次竞争上岗涉及的岗位比较多，分布在不同系统，而且允许每位同志报两个岗位，这也是鼓励广大干部勇于跨出本单位、本系统参与竞争。在这次公布的职位中，除极个别专业性要求强的岗位外，多数职位是可以实现干部跨系统、跨单位交流的。干部在报名时要勇敢地接受新环境、新任务、新挑战，积极地走出去。各单位的领导也要充分认识到干部不仅是本单位的，是全系统的，树立出干部也是政绩的理念，要当好参与竞争人员的参谋，既要动员和鼓励符合条件的干部报考本单位、本系统的竞聘职位，更要动员和鼓励他们报考其它系统和单位的竞聘职位，舍得把符合条件的优秀干部推荐出来，促进干部交流，盘活人才资源。第二，抓好民主测评和民主推荐环节。要确保民主测评和民主推荐的科学性和真实性，落实群众 “四权”，保证选人准确性，防止和克服不正之风。领导小组办公室要认真组织，各单位要积极配合，保证这项工作顺利开展。参加测评与推荐的干部职工要本着对组织和事业高度负责的态度，认真行使自己的权力，客观公正地评价干部，真实地反映个人意愿。第三，抓好考试环节。为体现考试的公平、公正，我们将委托中组部领导干部考试与测评中心编制试题。考试由领导小组办公室统一组织，有关工作人员要严格遵守工作纪律，确保考试的严肃性。参加考试的干部要端正心态，正确认识。考试只是手段，不是单纯地搞“应试”难为大家，而是给干部提供展示和检验自己机会，主要是靠大家平时的工作和学习积累，因此不要把精力放在找题、猜题中去，同时要严格杜绝违纪舞弊行为发生。需要强调的是，任何形式的跑题、漏题等行为都视同于买官卖官，一旦发现有任何形式违纪行为，都将严肃处理。第四，抓好组织考察环节。考察是了解干部德才表现的重要方法，考察的内容包括干部的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适任程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。考察时，要充分听取入围人员所在单位党组织和群众对被考察人员的评价意见，对干部的综合情况进行客观公正的分析和评判。要从竞争的职位出发，按照加强领导班子建设的需要和岗位要求，注重了解干部的潜能，看其是否具备适任能力。在向组织介绍考察对象情况时，有关人员要客观、公正、实事求是地评价干部，真实反映干部的长处和不足，帮助组织准确了解干部。 注重“四个方面”就是：一是要努力营造良好的工作氛围。各单位党组织和干部人事部门要积极配合竞争上岗工作，广泛深入地做好舆论宣传和思想动员，让广大干部群众知道、了解并积极参与到这项工作中来，使这次竞争上岗工作成为激励广大干部在推动交通事业又好又快发展的实践中奋发向上、有所作为的过程，成为宣传党的干部政策，让群众了解干部工作的过程，成为组织上拓宽选人视野、广纳群贤的过程。同时要做好必要的教育引导工作，帮助干部提高认识、增强信心，鼓励和支持符合条件的干部树立良好心态积极报名参与，引导其他同志正确看待，共同营造宽松、和谐的环境。各单位要认真领会部党组的精神和要求，根据需要开展二次动员，为这项工作顺利进行营造良好的工作氛围，还要为参加竞争的同志创造条件、提供方便。二是要正确处理好竞争上岗与其他工作的关系，做到“两不误”、“两促进”。这次竞争上岗职位比较多，涉及的单位也不少，参与的人数也不会少。按照计划这项工作要在半年内完成，时间紧、任务重，同时我们今年的各项工作任务也常繁重，特别是当前，抗震救灾是我们的首要任务，年初南方雨雪冰冻灾害后恢复重建工作和奥运保畅通工作都很繁重，因此要统筹规划，合理安排，处理好两者的关系，做到两不误、两促进。参加竞争上岗的干部大都是各单位的骨干，更要处理好竞岗和本职工作的关系，这也是组织上考察干部的一项重要参考依据，要把参与竞岗作为推动本职工作的动力。三是要正确对待竞争上岗结果。竞争总会有两种结果，所在单位领导和广大干部职工以及竞争者个人都应该正确对待这两种结果。这次竞争上岗，部党组不仅仅是要选拔一批优秀干部，更重要的是要在领导干部选拔任用工作中形成竞争激励机制，同时还要发现和储备一批人才。因此各单位的领导要把这次竞争上岗作为对本单位干部队伍建设的一次全面考察和检验来看待，从深化干部人事制度改革的高度去认识。对参加竞争的同志要关心和爱护，不论他们能否脱颖而出，都要对他们积极参与竞争，以实际行动支持领导干部选拔任用工作改革创新的精神给予充分的肯定；对竞争不上的同志，更要帮助他们看到长处、找准差距、弥补不足，鼓励他们不断提高，继续进步。同时要通过这次竞争上岗，进一步明确干部队伍建设的方向和重点，推动组织人事工作再上新台阶。各单位的干部职工，对竞争上的同志要积极支持，对没有竞争上的同志，更要一如既往地信任、关心他们，努力形成积极向上的竞争氛围和宽松的环境。对于外