在肇庆市山区片工作点评会上的发言.doc

在肇庆市山区片调研点评会上的发言中共德庆县委书记 吴宪平（2011年12月23日）尊敬的萍华书记、郭锋市长、各位领导、同志们：我县立足“十二五”开好局起好步，积极落实市委、市政府“三个成为”的决策部署，深入实施规划纲要和“双转移”，加快融入广佛肇一体化发展，建设全省山区城乡协调发展示范县实现新突破、取得新成效、拓出新路子。一、乘势奋进，加速发展，实现“十二五”开好局起好步（一）经济提速增效跃上新台阶。前三季度GDP和111月规模以上工业总产值以及增加值等指标增幅位居全市山区县之首，提前一个月完成实际利用外资任务。规模以上工业总产值和增加值以及财政一般预算收入增幅同比分别提升2.2、2.8和5.5个百分点。预测全年实现GDP80亿元，增长17.5%，财政一般预算收入5.63亿元，增长23%，农民人均纯收入率先超万元。（二）产业转型集聚形成新格局。顺德龙江（德庆）产业转移工业园呈现产业化、集聚化态势，被省评为“优秀园区”，获奖土地指标600亩，资金1000万元。企业创新见成效，德通公司创建了华南地区最大的通用风机综合性能试验中心，康纳国兴不锈钢厂成为我省第一家出口欧盟高档汽车用管厂家。循环经济出亮点，悦城新型建材基地培育了热能电能、管桩生产废弃物环保砖、陶瓷余泥废料水泥原料多种循环生产模式。继盘龙峡、龙母祖庙、德庆孔庙齐创4A级景区，旅游再添“中国最具投资价值旅游县”和“中国旅游百强县（市、区）”新名片，投资20亿元的奥威斯休闲基地和8亿元的悦城龙母文化旅游创意产业园为旅游转型升级注入了强大动力。“猪沼果”开拓健康生态养殖新模式，柑桔主导产业接近农民人均一亩规模，初步形成了新型工业园区化、效益农业规模化、品牌旅游产业化新格局。（三）破解发展难题创出新举措。城乡建设用地增减挂钩试点创出了“四个结合”（与新农村建设、增加耕地提高质量、土地修编、保障农民利益相结合）的经验，并上报省国土厅和国土资源部。已完成拆旧复垦2144.86亩，获得2088.8亩用地指标。第二、第三批项目正待省国土厅审批。大力创新金融服务，建立了全市首家村镇银行华润村镇银行股份有限公司，与邮储银行合作创新“新农保”服务模式，时任副省长宋海给予高度评价，认为是社保与商业金融机构合作的典范。（四）招商促建打造经济增长新版块。狠抓县城涂料精细化工基地和悦城新型建材基地促建促产。悦城陶瓷示范区形成年产3000万平方米规模，宝来集团可实现税收超千万元；大道化工、扬光油墨等一批项目动工建设。下来，要落实“五个一”制度，实施项目促建攻坚战，确保明年陶瓷示范区形成9000万平方米规模，力促未来2年落户县城化工基地总投资35.8亿元、创税2.5亿元的14家企业陆续建成投产。（五）宜居城乡展示新魅力。碧桂园人居生态新城、龙湖岛度假村和龙湖周边高档商住区提升了精品旅游城市品位；岭南新民居试点为宜居村庄提供了示范，回龙镇率先打造了卫生镇样板，官圩、马圩创卫工作扎实推进；再创40条生态文明村和省卫生村，让1.05万农民受惠得益，生态文明村和省卫生村分别达1139条和350条，创建工作继续走在全市全省山区县前列。（六）民生事业增进群众新福祉。成功PK省水利建设示范县，获得4亿元专项资金。贫困村户全面脱贫，农村低收入住房困难户改造“五年任务一年完成”，汪洋书记作出批示总结推广德庆的扶贫经验。创建5个教育强镇正在督导验收，孔子中学新增优质学位2000多个，高考成绩再创新高，上省三A线达1422人。“新农保”走在全省前列，被评为“广东省新型农村社会养老保险全覆盖达标单位”，个帐管理成绩位居全国第二。社会大局和谐稳定，连续五年多没有群众非正常越级到省进京上访，被市推荐为省社会管理创新示范单位。（七）城乡协调发展确立新路径。围绕“建设全省山区城乡协调发展示范县”主题，深入开展大调研大讨论活动，形成了“五化”并举（新型工业集聚化、效益农业规模化、第三产业多元化、城乡发展一体化、公共服务均等化）的新思路、新构想，并着力将调研成果转化为政策措施，形成了推动科学发展的新举措、新机制。（八）风清气正锻造为民务实新班子。坚持正党风、强班子、促发展，抓好县镇村三级集中换届，广大党员干部特别是各级领导班子严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”，正确对待“进退留转”，换届工作实现了“三个100%”和“零违纪”目标。一批德才兼备、群众公认、勇于开拓、敢于担当的优秀干部提拔充实到各级班子，锻造了为民务实的坚强核心。二、深入贯彻市党代会精神，推动德庆更好更快发展市第十一次党代会提出的“两区引领两化”的新战略，标志着市委在谋划肇庆科学发展的认识上实现了新的飞跃，在探索肇庆科学发展的道路上确立了新的路径，必将开拓出一条建设代表珠三角科学发展成果城市的康庄大道。我县把握机遇，突出“四个引领”，加快融入和主动接受“两区引领两化”战略辐射，努力走出一条经济与幸福共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进的好路子，当好全省山区城乡协调发展排头兵。一是以“一园三区”引领德庆新型工业化。立足优秀园区，依托资源禀赋，注重生态环保，深化规划建设，全力争创示范园区，做大做强林产化工及涂料精细化工、木材深加工、风机和不锈钢、新型建材、船舶制造及维修五大产业集群；拓展与金六福集团战略合作，打造全国重要的露酒生产基地；积极引进肇庆电厂，加快西气东输工程建设，大力开发风能、太阳能，培育新兴产业。同时借力园区工业集聚，着眼现代交通路网，规划建设物流站场，构建“水陆联运、港区互动”现代物流业新格局。力争到2016年，实现规模以上工业总产值比2010年翻两番，人均GDP、财政一般预算收入翻一番多。二是以“两城一镇”（德城、悦城和莫村镇）引领德庆新型城镇化。坚持“一业主导多元发展”，全力打造“五大效益农业基地”，推进农产品深加工，开创“粮果蔬药（南药）并举，生产加工紧联”的现代农业多元化、立体化、产业化新局面，不断夯实城镇化基础。强化规划龙头，抓好县域主体功能区建设，进一步完善各镇规划修编。重点打造西江北岸沿江产业带，开发建设县城西区商住中心和悦城“一河两岸”，加快莫村扩容兴镇，引导农村人口向“两城一镇”聚居就业创业。三是以珠三角首选休闲度假目的地引领宜居宜业宜游德庆。加快建设奥威斯盘龙湾休闲基地和悦城龙母文化旅游创意产业园两大高端旅游项目，打造两个5A级景区。完善盘龙峡生态休闲度假基地、花世界温矿泉疗养基地配套设施，扩大整合德庆孔庙景区，规划建设香山公园、大广山六祖文化景区。进一步强化村庄规划建设管理。到2016年，全面完成创建省卫生镇任务，基本完成创建生态文明村工作，将三成以上的自然村创建成省卫生村，打造一批名镇名村，逐步将德庆建设成为西江中游最适宜居住、最适宜旅游、最适宜创业的精品旅游城市。四是以社会建设引领和谐幸福德庆。健全社会建设的组织协调机构，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，提升基本公共服务水平，进一步创新社会服务管理，做好新时期群众工作。大力建设文化强县，让文化成为群众的一种生活方式，不断提升科学文化素质和思想道德水平，促进社会各阶层平等相处，和谐共融。贯彻落实市党代会精神，贵在抓开局。新的一年，我县紧抓“富民强县、建设幸福德庆”这一核心任务，重点突破用地、资金两大制约，大力发展园区工业、效益农业、城市及旅游三大经济，推进文化强县、民生福祉、平安德庆和党建科学化四项建设，以更加优异的成绩向党的十八大献礼。三、意见建议（一）加大力度支