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坚持解放思想改革创新扎实推进我县党的建设和组织工作在全县组织工作会议上的讲话（2008年4月29日）张丽霞 同志们：这次全县组织工作会议，是深入贯彻党的十七大精神和全国、全省、全市组织工作会议精神，以改革创新精神进一步加强当前和今后一个时期我县党的建设和组织工作的一次重要会议。这次会议的议题是传达全市组织工作会议精神，回顾总结去年我县组织工作，部署今后我县党的建设和组织工作。县委对这次会议非常重视，刚才，肖文浩书记对我县今后一段时期党的建设和组织工作提出了新的更高的要求，这对于扎实推进我县党的建设和组织工作具有重要的指导意义。希望同志们认真领会，会后抓好落实。一、全市组织工作会议的精神4月8日召开的全市组织工作会议，是历年来组织工作会议规模最大、格调最高的一次会议。市委书记刘日知，副书记、秘书长陈小山，市委常委林碧红、李纯德、翁永卫等市委领导出席了会议。刘日知书记和翁永卫常委在会上分别作了重要讲话。各县（市、区）委书记，组织部正、副部长和相关股室负责人，市直各系统党委专职副书记、党办主任，市直和中央、省属驻梅局以上单位负责人和政工（人事）科长，市委组织部全体干部共340多人参加了会议。刘日知书记在讲话中强调，各级党委、组织部门要认真学习、深刻领会省委书记汪洋同志在全省组织工作会议上的讲话精神，努力解决好当前党的建设和组织工作贯彻落实科学发展观存在“四个没有”的问题，明确今后努力方向。他指出，当前组织工作中存在的“四个没有”问题，一是没有转型意识，思想观念跟不上我国发展正向科学发展模式的重大转变；二是没有正确理解科学发展观，对绿色崛起和科学发展观存在片面理解、错误理解，甚至对立起来；三是没有科学发展的制度保障；四是没有“主业”观念，一些党组织领导没有牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念。刘日知书记强调，要把落实科学发展观、推动“绿色崛起”作为选人用人的重要标准，通过完善选人用人制度，实现对干部队伍的再造。对在推动“绿色崛起”中勇于“杀出一条血路”的干部要格外重用，对长期在艰苦环境下埋头苦干、注重打基础谋长远的干部要格外关注，让善于推动“绿色崛起”的人上、不懂推动“绿色崛起”的人让、阻碍实现“绿色崛起”的人下，营造勇于创业、敢于创新、敢于创造的良好氛围，激励广大党员干部始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。刘日知书记要求，各级党组织和有关部门在学习新精神的同时，要探索和落实好新措施。一要研究试行更加科学的干部评价指标体系及考核办法。二要着力构建城乡统筹的基层党建新格局。三要进一步规范党政领导干部初始提名，提高选人用人公信度。下午，市委常委、组织部长翁永卫同志部署了当前和今后一个时期内全市党的建设和组织工作。他强调，要深刻领会党的十七大和中央、省委、市委对党的建设和组织工作的新要求、新部署，进一步增强坚持改革创新、科学发展的自觉性和坚定性。他提出，要以创新、科学的理念，推进党的建设和组织工作，为梅州“彰显后发优势、实现绿色崛起”提供坚强的组织保证。一要坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，切实加强党的思想理论建设。二要落实好中央和省关于扩大党内民主的要求，认真贯彻执行民主集中制，进一步提高党务公开水平，推行党代会代表任期制度，改善基层党组织选举制度，切实加强党内民主制度建设。三要实施基层党建工作目标责任制度，推进城乡基层党建共建制度，不断创新基层党组织设置方式，加强对基层党组织的分类指导，加大党员教育管理服务力度，落实好村（居）干部激励保障机制系列文件，切实加强基层党组织和党员队伍建设。四要围绕提高领导水平和执政能力这条主线，抓好领导班子思想政治建设，坚持用良好用人导向选拔干部，加大干部交流工作力度，探索创新干部遴选机制，加强后备干部选拔培养，切实加强领导班子和干部队伍建设。五要以提高选人用人公信度为目标，推进干部选任公开化、民主化和考核工作科学化、监督工作系统化建设，切实加强干部人事制度改革。六要在培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，切实加强人才队伍建设。七要以建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍为重点，加强组织部门自身建设。同时，翁永卫同志还对组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动进行了动员和部署，并对解放思想学习讨论活动、村（居）“两委”换届选举工作和农村党员干部现代远程教育工作等今年的三项重点工作提出了具体要求。二、2007年主要工作回顾去年，我县组织工作在县委的正确领导和市委组织部的具体指导下，认真落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，围绕深入实施建设生态经济县、文化先进县、安康和谐县“三大战略”，不断创新工作思路，找准工作切入点和着力点，在基层组织建设、领导班子建设、人才队伍建设和组织部门自身建设等方面均取得了较好成效。主要表现在：一是党员干部理论武装取得成效。迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”讲话和党的十七大、省第十次党代会精神的热潮。以各级党校为主要阵地，大力开展干部培训工作，大规模抓好农村党员培训工作，党员干部思想政治素质得到提高。二是基层党组织建设有一批亮点。深入推进固本强基工程。贯彻落实关于加强党员经常性教育的意见，初步建立保持共产党员先进性长效机制。狠抓非公企业党建指导员制度、机关干部挂职非公企业制度、党务公开制度等的贯彻落实，切立加强党建工作制度建设。积极探索和创新基层党组织活动载体，在全县农村党支部中开展了“支部建中心，共建和谐新农村”创建活动，引导非公企业党组织开展党员示范岗活动，组织教师党员开展“五带头三联系”主题实践活动，继续推进第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作，提高党的工作的覆盖面和基层党组织战斗力。扎实抓好44个村级组织活动场所的社区居委会办公场所的建设工作，彻底解决了村级组织无活动场所的问题。着力抓好村干部和村民小组长实绩考核制度，不断完善村（居）干部激励保障机制。三是干部工作民主化、规范化、科学化水平有新提高。认真抓好公务员法实施工作，全面完成全县机关公务员登记、审核和上报工作。认真修订了县管干部管理办法、干部监督工作联席会议制度等一系列干部培养选拔、监督管理制度。继续推行公推公选领导干部工作，拓宽机关年轻干部挂职锻炼渠道，加大年轻干部和妇女、非党干部培养选拔力度，不断优化干部队伍结构。着力抓好老干部活动中心建设和改制、退出市场企业离休干部的接管工作，坚持落实好离休费保障、医药费保障和财政支持“三大机制”，不断丰富老干部精神文化生活。四是人才工作取得新进展。加大人才工作宣传力度，营造良好的人才工作氛围。积极探索人才培养模式，选派13名县直机关干部到镇机关挂职锻炼，选派7名机关干部到民营企业挂职锻炼。五是组织部门自身建设有新成效。围绕内强素质、外树形象、内外兼修的要求，健全机关内部管理制度、学习制度、联系基层党组织制度，着力抓好组织部门的能力建设和作风建设，不断提高组织工作服务水平。这些成绩的取得，为深入实施“三大战略”，推进我县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。但是，我们也要清醒地看到，我县组织工作与省、市委组织部和县委的要求，与新形势、新任务、新要求相比，仍存在一些不相适应的地方：党员干部的思想还不够解放，极个别同志没有充分认识平远发展所面临的机遇和有利条件，存在悲观畏难、安于现状的思想，缺乏开拓创新精神，墨守陈规；领导班子和领导干部思想政治建设成效不够明显；党员干部的教育培训力度有待加强，方式方法有待改进；干部的考核评价不够科学，干部的选用管理机制还不够完善；基层党组织的战斗堡垒作用弱化，党员先锋模范作用不明显，等等。对这些存在的问题我们必须有清醒的认识，我们必须进一步解放思想，充分认识世情、国情、党情和县情发生的变化及其对组织工作带来的影响，以科学发展为目标，以解放思想改革创新为动力，坚持围绕中心，服务大局，自觉地把组织工作放在贯彻落实十七大精神、深入实施“三大战略”的大局中去思考、去谋划、去推动，为我县深入实施“三大战略”，促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。三、坚持解放思想和改革创新，扎实推进我县党的建设和组织工作根据党的十七大精神和全国、全省、全市组织工作会议的部署和要求，当前和今后一个时期，我县党的建设和组织工作总体要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强以坚定理想信念为重点的思想建设；加强以造就高素质党员和干部队伍为重点的组织建设；加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设；加强以健全民主集中制为重点的制度建设；加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在解放思想，改革创新、突破重点、做好基础工作、提高工作水平上下功夫，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，始终不愈地坚持组织工作服务中心、服务大局，为平远深入实施“三大战略”，促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。围绕这一思路，我们要以奋发有为的精神状态、敢为人先的勇气和魄力，求真务实的工作作风、科学有效的工作方法，锐意进取，开拓创新，切实加强我县新时期党的建设和组织工作。 （一）加强思想理论建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作加强思想理论建设位居党的五大建设之首，是党和人民事业不断发展的重要保证。面对不断变化的新形势，加强理论武装更为迫切，尤为重要。用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑、指导实践、推动工作，是当前和今后一个时期首要的政治任务。 1、要深入学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展观。要把坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑作为加强思想理论建设的重中之重来抓。着力抓好科学发展观和党的十七大精神的学习，突出领导班子和领导干部这一重点，在深化对科学发展观的认识、提高科学发展能力、解决深化科学发展的突出问题上下功夫。充分发挥党校主体培训班、党委（党组）中心组学习和学习论坛三大学习平台的辐射带动作用，增强学习效果。按照中央和省、市委的统一部署，从今年下半年开始，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党内的又一次集中学习教育活动。我们要认真准备，积极参与，争取在理论联系实际、指导和推动工作上取得实效。2、要扎实开展解放思想学习讨论活动，推动党员干部继续解放思想。必须按照省、市、县委的统一部署和要求，扎实深入地开展解放思想学习讨论活动。从前段时间我们督查的情况来看，各级各单位领导非常重视，行动迅速，动员、学习、讨论等规定动作落实到位，而且学习讨论的目的性很强，注重联系实际，注重查摆问题，注重理清思路。在接下来的学习讨论活动中，广大党员干部，特别是领导干部要继续加强学习，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。要切实抓好课题调研工作，深入调查，集中研究，找准改进工作的思路和办法，写出有质量的调研报告，并想方设法抓好调研成果的转化应用，形成科学决策。要通过开展这项活动，切实把思想从不适应、不利于科学发展的桎梏中解放出来，以新一轮的思想大解放推动“三大战略”的深入实施。3、要着力提高党员干部教育培训工作水平。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合我县实际，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展能力为重点，加大干部培训力度。坚持分级分类和全员培训的原则，抓好干部、人才培训工作，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训。积极推进干部教育培训制度改革，继续办好县委党校主体班次，加大干部调训力度，加强与高等院校和名优企业的合作，合理利用县外教育资源优势，努力构建党校培训、专题研讨、社会化选学、网上在线学习、异地培训“五位一体”的干部培训新格局，不断提高干部教育培训工作的针对性和实效性。对优秀年轻干部，要加大选派到艰苦地方、复杂环境、基层一线、重点项目、民营企业和发达地区挂职锻炼或跟班学习的力度，帮助他们提高思想政治素质、开拓眼界和思维、增强干劲和冲劲、磨练意志和品格。 （二）积极推进党内民主建设，建立健全和落实好党内民主制度 党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。各级党组织要认真贯彻、落实好党章的要求，积极探索组织制度，健全党内规章制度，完善党的工作机制，加大落实力度，推进党内民主制度建设。1、认真贯彻执行民主集中制。着力抓好领导干部，特别是“一把手”的民主集中制再教育，教育引导各级领导干部，特别是“一把手”做贯彻民主集中制的表率，充分发扬民主、维护班子团结，自觉接受监督。抓好领导班子集体领导和分工负责制度的贯彻落实，着力解决好镇级班子党政分工问题，以适应党委领导班子配备改革后副书记职数有所减少的情况。完善各级领导班子工作协调和决策机制，进一步完善领导班子议事规则，规范重大事项决策的实施程序。加大对民主生活会的指导和监督力度，不断提高民主生活会质量。 2、进一步提高党务公开水平。党务公开是加强党内民主的有效途径。进一步细化党务公开操作程序和公开内容，实行党务公开考核机制，解决好不愿公开、不敢公开和不会公开的问题。完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达和下情上达的渠道，保障党员主体地位和民主权利的落实。 3、推行党代会代表任期制度。党的代表大会制度是党内民主的重要制度保证。党的十七大对完善党的代表大会制度提出了明确要求，其中最重要的就是实行党的各级代表大会代表任期制。省委最近将出台试行广东省各级党代表大会代表任期制实施办法。我们要严格按照省委出台的实施办法和与之相配套的有关实施细则，全面推行党的代表大会代表任期制，充分发挥党的代表大会代表的作用。4、完善基层党组织选举制度。选举制度是党内民主的重要标志。围绕增强党内选举制度的科学性、规范性，切实改进基层党组织候选人提名方式，积极推广党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的提名办法。进一步规范选举程序和方式，改进候选人介绍办法，完善选举投票方式。 （三）坚持抓基层、打基础，切实加强基层党组织和党员队伍建设 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。改革发展越向前推进，越是需要加强基层党组织建设，越是需要充分发挥广大党员的先锋模范作用。各级党组织要以更大的决心、更新的思路、更实的举措，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。1、强化党建保障机制。要针对个别基层党组织对党建工作重视不够的实际，切实增强各基层党组织负责人抓党建的“主业”意识，经常研究和解决基层党组织建设中遇到的问题，积极把党建工作与本地方、本部门中心工作紧密结合起来，发挥党组织和党员在推动工作中的积极作用。要着力抓好镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度和基层党组织向党委报告党建工作情况制度，把党组织“一把手”抓“主业”的情况作为考核内容，形成“一把手”抓党建，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对问题相对突出的基层党组织，要从选好配强党组织“一把手”入手，增强党组织解决自身突出问题的能力。认真落实市委“1+4”文件精神，建立完善我县村（居）干部激励保障机制，充分调动基层干部的积极性。抓好基层党组织活动场所建设，全面完成社区党组织活动场所建设任务，有老干部支部的单位要着力解决好老干部支部活动场所问题，切实加强活动场所的管理使用，努力把各级党组织活动场所打造成为议事决策、学习培训、便民服务、信息交流和文化娱乐的中心。机关、事业和企业单位要加大党建工作经费的投入，把党支部（总支）工作经费列入年度经费预算，确保党建工作正常运转。2、创新组织设置和活动方式。不断整合党建资源，增强党建工作统筹共建能力，优化党组织设置，加强分类指导，创新活动方式，提高基层党建工作水平。一要增强党建工作统筹共建能力。积极推进城乡基层党建结对共建机制，继续组织好“十百千万”干部下基层驻农村工作，组织县以上机关党支部与农村党支部“一联一、一帮一、一带一”结对共建，借助省、市和广州市机关派出的城市党支部的有利资源，按照“组织共建、党员共管、资源共享、困难共帮”的目标，创新农村基层党组织活动方式。加强与工、青、妇等群团组织的协调配合，着力抓好党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作，发挥“党群一体化”作用，进一步提高基层党的建设统筹发展水平。二要优化基层党组织设置。在农村，打破按行政区域设置党组织的单一模式，探索党组织建在经济发展产业链上和产业协会当中。在社区，加强党员分类管理，调整党小组设置。在“两新”组织，继续巩固规模以上非公企业党组织的组建成果，抓好规模以下非公企业党组织组建工作，力争至2011年，非公经济组织从业人员50人以上的有党员，100人以上的有党组织。三要创新组织活动方式。紧紧抓住农村党员、国有企业转制后党员向城镇社区和非公企业流动的发展趋势，积极探索新形势下农村、社区和非公企业党建工作新思路、新方法、新途径。在农村，继续抓好“三级联创”活动，扎实开展“支部建中心”活动和党员议事日活动，强化村级活动场所管理和作用发挥，充分发挥农村党组织和党员在新农村建设中的战斗堡垒和骨干作用。在社区，积极探索社区党建工作新机制和新型的党员服务机构，提升社区党组织管理、服务水平，管住、管好、管活社区党员队伍。在“两新”组织，把工作重心从抓党组织组建转到发挥党组织和党员作用上来，积极找载体，搭平台。以开展“三创建三促进”创建活动为载体，切实抓好机关党的建设，提高机关党组织和党员服务基层的能力和水平。以“四好领导班子”建设为重点，切实加强国有企业和事业单位党建工作。3、加强党员教育管理和服务工作。制订发展党员规划，加强入党积极分子队伍建设，抓好公示制、票决制的落实，加深对发展对像的培养和培训，提高发展党员质量。探索不合格党员的“出口”办法，优化党员队伍结构。配合省、市委组织部，充分利用城乡基层党建结对共建机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立统一的流动党员信息管理系统，完善流动党员活动证制度和支部、党员“一卡一联系”制度，切实加强和改进流动党员管理。切实抓好农村党员干部现代远程网络建设，充分利用远程教育、网络学校等多种开放式、互动式的教育形式，大规模抓好农村党员教育培训工作。在城乡党组织开展党员设岗定责工作，通过扎实开展“党员示范岗”活动、“党员议事日”、“支部建中心”等创建活动，搭建党员联系和服务群众工作的实践平台，发挥党员作用，密切党群关系。继续推行党员互助金制度，拓宽资金筹集渠道，切实解决党员的实际困难和问题。引导有条件的社区党组织成立党员义工服务组织，促进社区党员互帮互助。4、着力抓好当前基层党组织建设中的几项重点工作。一是要抓好村（居）“两委”换届选举工作。村（居）“两委”换届是今年基层组织建设的“重头戏”。县委对这项工作非常重视，坚持未雨绸缪，及早抓好准备工作，抓细抓实基础工作。镇、村两级也非常重视这项工作，坚持调查研究在先，准确掌握困难和问题，做细做实工作方案，切实加强督查指导，加大宣传力度，做好过细的思想政治工作，把好每一个程序和环节，确保了村委会换届工作的顺利进行。到上周为止，全部村（居）都完成了村委会的换届选举工作。接下来的任务，是要加强对村（居）党支部换届选举的指导。我们不能有丝毫的松懈，要一如既往加强领导，依据党内规定，充分发扬党内民主，以增强村“两委”班子战斗力为出发点，选准支部书记，配强班子，提高支部书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉兼职率。要密切关注和掌握换届选举动态，切实做好群众接访工作，发现换届选举工作中存在的问题，及时调查，及时处理，把矛盾和问题处理在萌芽状态，确保换届工作万无一失。换届选举结束后，要切实抓好村（居）“两委”班子建章立制工作，制订好三年工作规划，督促抓好承诺制的贯彻落实，推行村（居）委会班子每年向村（居）党支部述职制度。各镇党委还要结合实际，着力抓好村（居）“两委”班子和干部实绩考核制度的完善和落实，认真做好新旧班子的交接工作，做细做实离任落选干部思想工作，抓好新任村干部的培训教育工作。二是要抓好村（居）干部激励保障机制系列文件的落实。对中共梅州市委、梅州市人民政府关于建立村干部激励保障机制若干意见等“14”文件，我们正在组织人力开展调研，草拟相应的配套政策。对我县农村干部福利基金制度与新的养老保险制度的衔接问题，我们将向县委提出具体的方案，确保市委提出的村干部“能者有出路、在职有提高、离岗有保障、兑现有考核”的要求在我县得到不折不扣的落实，让村干部感到工作和生活上有干头、有奔头、有甜头，激励他们在农村各项工作中建功立业。三是抓好农村党员干部现代远程教育网络建设。按照省委的要求，这项工作在今年年底前必须全面完成。9月底前要完成终端接收站点的建设和管理员的培训工作。各镇、村要尽快抓好场地准备工作，抓好终端站点建设，尤其是各镇要建设一个高标准的终端接收站点。要选准配好管理员，保证终端接收站点建成之前管理人员全部到位。同时，尽快建立和完善有关管理制度和教育学习制度。县直有关单位要协助县远程办公室做好教学资源的搜集和组织工作，丰富教学资源，办好远程教育教学平台。（四）着眼于造就高素质领导班子和干部队伍，积极稳妥地推进干部人事制度改革，认真落实有关改革措施。 建设高素质的领导班子和干部队伍，是党和人民事业不断取得胜利的根本保证。我县深入实施“三大战略”，关键在人，核心在班子。把各级领导班子和干部队伍建设好，是组织部门服务大局的中心任务，是加强党的执政能力建设的重点，必须摆在突出位置。1、抓好领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的根本和灵魂。各级党组织要把领导班子的思想政治建设摆上重要位置，切实抓好。着力健全各级领导班子的学习制度，改进学习方法，扎实开展解放思想学习讨论活动，深入学习党章党纪和中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，教育、督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，增强宗旨意识和群众观念，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，不断提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。认真坚持领导干部联系群众制度和下基层调研制度，推动领导干部深入群众、深入基层、深入实际，不断改进领导作风、领导方法和工作方法。要根据隶属关系和分管关系，建立健全单位（部门）副职向正职、正职向分管县领导汇报思想制度，分管县领导与分管单位（部门）领导班子、单位（部门）班子正副职之间的交心谈心制度。坚持以人为本，加强思想沟通，及时了解领导干部思想状况，促进相互启发教育，及时解决思想问题，真正从政治、思想、工作和生活上关心、爱护和帮助领导干部。严格执行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善议事规则和决策程序，加强对“一把手”贯彻执行民主集中制情况的督查工作。认真坚持民主生活会制度，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，不断提高解决自身问题的能力。加强党内监督，严肃处理班子闹不团结的人和事，确保班子团结协调、高效运转。2、坚持正确的用人导向。用人之要，在于导向。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，对广大干部起到引导、示范和激励作用；用错一个干部，就会打击一大片，严重挫伤干部群众的积极性，使党和人民的事业遭受损失。我们要在县委的领导下全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要在深入实施“三大战略”过程中不断锻炼干部、发现干部、使用干部。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要多加关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打下基础的干部不能亏待。要把落实科学发展观、推动“三大战略”实施作为选干部用人才的重要标准，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下，进一步提高选人用人工作水平。3、有序推进干部人事制度改革。提高选人用人的公信度，关键在于推进科学、民主的干部人事制度建设。一要逐步推进干部选任公开化。完善公开选拔、竞争上岗、差额推荐、差额考察等办法。同时，按照省委和省委组织部要求，探索实行职位出缺预告制度，把出缺的职位和职位要求在一定范围内进行预告。改进干部公示方式，把公示前移到常委会讨论决定之前。二要进一步推进干部选任民主化。要进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。完善民主推荐、民主测评制度。逐步改革党政领导干部初始提名方式。坚持常委会无记名票决制，探索全委会无记名投票表决重要干部任免等制度。三要推进干部考核科学化。结合我县实际，制订体现科学发展观要求的干部评价指标体系和干部考核办法。逐步实现考核工作从县对镇的考核向县直单位延伸，从对班子的考核向班子成员延伸，各镇、各单位也应相应制定对其他干部的考核办法。要抓好考核、考察结果的运用，对政绩突出的，要委以重任；对政绩一般的，要予以教育引导；对政绩较差的，要进行调整，切实加大不胜任现职干部的调整力度。四要推进干部监督系统化。加大对干部任用条例执行情况的监督检查力度。认真落实诫勉谈话、函询、述职述廉、领导干部个人重大事项报告和出国（境）报告审批制度。进一步发挥好干部监督工作联席会议和干部监督信息员的作用，切实加强对领导班子和领导干部的监督。进一步健全干部监督管理机制，加强对“一把手”的跟踪考察，实行干部任后回访制度，加强对干部的日常教育管理。4、加大干部交流培养力度。严格执行干部任职回避制度，加大干部轮岗交流力度，对同一单位同一职务任职时间较长的干部进行交流轮岗。加大县直单位与镇机关干部之间的交流力度。认真落实省、市组织部门关于从基层遴选公务员的制度，切实抓好新招录公务员和省、市选调生的培养和跟踪管理工作。继续选拔一批县直单位年轻干部、妇女干部、党外干部到基层任职或挂职，选派一批年轻干部到省、市直和广州市“外挂”锻炼。按照“素质优良、数量充足、结构合理、堪担重任”的要求，选拔培养一批高素质的后备干部。要抓好年轻干部、女干部、党外干部后备人才库建设，加大对年轻干部、女干部和党外干部的培养锻炼力度。要建立完善动态管理、备用结合、统一调配的机制，有针对性、目的性地对这些后备干部进行培训和实践锻炼。要经常考察了解后备干部的情况，对经考核不合格的，要调整出去。党政后备干部的使用由县委根据工作和班子结构的需要，统一调配，在同等条件下，优先使用。5、进一步加强老干部工作。要始终把老干部工作作为党的干部工作的一个重要组成部分来认识，作为构建安康和谐平远的一项重要工作来部署，作为一项重要的政治任务来完成。要认真落实老干部“两个待遇”和“三个机制”。继续抓好老干部活动中心的管理和使用，从政治上、生活上关心老干部，充分发挥老干部在推动我县科学发展、构建和谐社会中的重要作用。（五）抓好“人才强县”战略有关措施的落实，切实加强人才队伍建设 我们要进一步树立科学的人才观，坚持党管人才原则，按照科学发展观的要求，在完善人才工作机制、落实好“人才强县”战略有关措施上下功夫，切实加强我县人才队伍建设。1、完善工作机制，推进各类人才协调发展。健全组织部门牵头抓总的工作机制，完善人才工作协调（领导）小组的议事、例会、办事等制度，加强对人才工作的战略规划和宏观指导。研究制定人才工作目标考核责任制，明确党政“一把手”抓人才工作的责任。建立县党政领导与重点人才挂钩联系制度。健全人才遴选、评价和考核机制。要坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，大力引进紧缺专业高端人才，盘活本土人才，充分利用县外人才，推进人才工作全面协调发展。 2、加大人才培养力度，提高人才综合素质。发挥组织部门在人才培训中的主管作用，积极整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训模式，提高培训实效。以师资队伍建设、科研能力建设和信息化建设为重点，继续加强县委党校、县职业技术学校现代化建设，改善办学条件，提高教学质量，为大规模培训人才提供优质服务。借助高等院校、科研院所的教学资源和师资优势，加大组织协调和调训力度，分期分批选派重点人才参加高层次教育培训。充分发挥其它培训基地和培训网点的作用，推广网络培训、远程教育、电化教育和订单培训等培训新模式，构建资源共享、统一开放、覆盖全县的人才培训网络体系。拓宽培训形式，加大培训规模。以继续教育培训、资格证书考试培训和职称培训为重点，抓好专业技术人才培训工作。挑选一批基本素质好、发展潜力大的专业技术人才到高等院校、科研机构重点培养，把他们培养成为学科（学术）带头人或行业领头人，进一步加强学科梯队建设。紧紧围绕生态经济县建设，认真组织企业经营管理人才参加由市委、市政府与清华大学联办的梅州市企业经营管理人才培训班。同时，以工业园区为主体，以支柱产业、重点产业和特色产业为依托，通过学历教育、聘请专家校企联姻、产学研结合等形式，着重提高企业经营管理人才的战略决策能力和企业经营管理水平。以各类农村科技示范场所和实用技术培训基地为依托，大力推广适合农村实际的“公司+协会+农户”等办学模式，采取长训与短训结合、学习培训与推广服务结合等形式，加强农村实用人和培训，重点培养高、中级农业管理人才、农技推广人员和农民技术员。继续支持和鼓励在职干部就读硕士研究生和提高学历。继续实行办班申报审批制度。3、培育创业与创新意识，优化人才创业、创新环境。加强人才队伍建设，最迫切的是要培育人才创业和创新意识。要加大宣传力度，努力营造“受尊重、有舞台、能创造”的人才干事创业良好氛围，吸引各类人才干事创业。要以灵活多样的方式为人才搭建创业平台，重点是结合我县实施项目带动战略，以基础设施建设项目、工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目，以及着力培育的稀土深加工、精密铸件、农村四大板块等产业集群为依托，为各类人才搭建良好的创业、创新平台。要创新人才激励机制，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的