聊城市基本公共卫生服务项目绩效考核办法.doc

聊城市基本公共卫生服务项目绩效考核办法 第一条根据卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范（2009年版）的通知（卫妇社发200998号）和省卫生厅、财政厅、人口计生委关于印发山东省基本公共卫生服务项目实施方案的通知（鲁卫社妇200923号），卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见（卫妇社发2010112号），制定本办法。 第二条通过对基本公共卫生服务项目的绩效考核，督促各级政府履行职责，落实基本公共卫生服务项目专项资金，加强资金使用管理。组织和指导基层医疗卫生机构落实基本公共卫生服务，提高服务质量，充分发挥资金使用效益，保证城乡居民公平享有基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。 第三条根据卫生部国家基本公共卫生服务规范（2009年版）和山东省基本公共卫生服务项目管理的要求，科学、合理地确定考核内容和标准。坚持公平、公正、公开的原则，向被考核对象公开考核程序、内容和标准。坚持全面考核与日常管理相结合，以考核促进日常管理的规范化。 第四条建立基本公共卫生服务项目逐级考核制度。市政府及卫生、财政等相关部门，在接受上级部门考核的同时，组织全市的考核工作。县（市、区）卫生和财政部门要对承担基本公共卫生任务的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室，以及其他承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构进行考核。 各基层医疗卫生机构要建立绩效考核制度，对本机构承担基本公共卫生服务任务的医务人员进行考核。 第五条基本公共卫生服务项目绩效考核的内容包括： （一）项目组织管理情况。主要包括各级政府及相关部门对项目的重视程度、组织协调力度、管理制度的制定与落实等。 （二）项目资金和财务管理情况。主要包括各级基本公共卫生项目资金到位情况、资金管理情况、资金使用的合规性等。 （三）工作任务完成情况。主要包括国家基本公共卫生服务项目完成的数量和质量。 （四）项目实施效果。主要包括居民对基本公共卫生服务的知晓率、利用率和满意度，居民健康指标改善，医务人员对项目组织管理及实施效果的满意度等。 第六条基本公共卫生服务项目绩效考核由各级卫生、财政部门组织实施。考核可采取听取汇报、查阅资料、现场考察、抽查核实、问卷调查等方法。社会满意度等调查也可委托第三方机构开展。 第七条基本公共卫生服务项目绩效考核在基层医疗卫生机构自评的基础上，以县（市、区）为单位对基本公共卫生服务项目进行全面考核，市级卫生、财政部门进行重点抽查复核。 第八条基本公共卫生服务项目绩效考核的程序： （一）承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构按月或季度，结合机构内部绩效考核进行自查自评。村卫生室自查工作由乡镇卫生院负责。 （二）县（市、区）级卫生行政部门组织专业公共卫生机构并会同财政部门每季度或半年对所有承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构进行全面考核。 （三）市级卫生行政部门组织专业公共卫生机构并会同财政部门每年对所有县（市、区）进行检查复核。 第九条基本公共卫生服务项目绩效考核的结果作为核拨基本公共卫生服务项目经费、考核承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构主要负责人年度工作绩效的依据。各基层医疗卫生机构对医务人员的考核结果作为核发人员绩效工资、奖金以及其他奖惩的依据。 第十条考核实行百分制，经省确认的各县（市、区）基本公共卫生服务项目考核结果作为拨付省、市级财政补助资金的主要依据。考核成绩在90分（含90分）以上的，全额拨付；80（含80分）90分之间的，拨付70；60（含60分）80分之间的，拨付50；60分以下的为不合格，不予拨付。 第十一条基本公共卫生服务项目绩效考核的结果在一定范围内进行公示，以加强社会监督。各级卫生、财政行政部门要督促考核对象认真对待考核中发现的问题，查明原因，及时整改，完善相关制度。 第十二条各级政府要高度重视基本公共卫生服务项目绩效考核工作，成立由同级卫生、财政部门牵头、各相关部门参加的考核领导小组，负责制定考核方案，细化考核指标，精心组织实施考核工作。要成立有关专家组织，充分发挥专业公共卫生机构在日常工作中的业务培训和技术指导作用，指导基本公共卫生服务项目工作的开展并参与考核。要鼓励街道、乡镇政府，村（居）委会参与考核，充分听取他们的意见，自觉接受社会和群众的监督。 第十三条本办法由市卫生、财政部门负责解释。聊城市基本公共卫生服务项目绩效考核评价标准一级指标二级指标三级指标指标说明考核方法评分标准一、项目组织管理（10分）成立工作领导小组，出台促进基本公共卫生服务逐步均等化相关文件。（4分）现场查阅机构相关资料未成立工作领导小组扣2分，未出台相关文件扣2分。制定符合本地实际的基本公共卫生服务项目实施方案并加以落实。（3分）未制定项目管理实施方案扣3分。加强对工作开展情况的督导、反馈和指导。（3分）每年开展督导检查次数不得少于3次，少1次扣1分。二、项目资金管理（10分）财政补助资金及时拨付，为基本公共卫生服务项目的顺利实施提供资金保障；按规定及时足额拨付至基层医疗卫生机构补助资金。（4分）查看预算文件、拨付手续、银行进账单等资料财政补助资金拨付不及时扣2分；对基层医疗卫生机构补助资金拨付不及时扣2分。在结算年度内财政补助资金到位率达到l00。（3分）财政补助资金到位率每下降1个百分点扣1分，扣完为止。加强资金管理，专账管理，专款专用，资金使用率要与项目工作进度相适应。（3分）项目资金使用管理不符合要求扣3分。三、工作完成情况（60分）居民健康档案管理(8)健康档案建档率（2）建档人数/辖区内常住居民数100（1）查看健康档案记录（2）随机抽取一定数量的健康档案，核查其真实性、完整性和动态使用情况健康档案建档率40%得2分健康档案建档率40%，得分（健康档案建档率/40%)2分健康档案合格率（2）抽查档案中填写合格的档案份数/抽查档案总份数100健康档案合格率90%得2分健康档案合格率90%，得分（健康档案合格率/90%)2分健康档案使用率（3）抽查档案中有动态记录的档案份数/抽查档案总份数100健康档案使用率20%得3分健康档案使用率20%，得分（健康档案使用率/20%)3分电子健康档案建档率（1）建档人数/辖区内常住居民数100查看全省社区卫生服务信息协同应用系统或农村电子健康档案的记录电子健康档案建档率50%得1分电子健康档案建档率50%，得分（健康档案建档率/50%)1分健康教育（7）制定健康教育工作计划和干预策略（2）确定开展每次健康教育活动的内容、形式、时间、实施质量控制的方法、组织实施过程、工作人员和设备；配备专（兼）职人员；具备开展健康教育的场地、设备，并保证设备完好，正常使用。现场查看健康教育相关资料无健康教育工作计划和干预策略不得分；工作计划和干预策略具有较强的可操作性，内容全面得1分；有专（兼）职人员得0.5分；场地、设备落实到位各得0.5分，各项如有不规范，酌情扣分，扣完为止。发放健康教育印刷资料的种类和数量（1）每年发放不少于12种健康教育印刷材料每一项不符合要求，扣1分播放健康教育音像资料的种类和次数（1）每年播放不少于6种健康教育音像材料每一项不符合要求，扣1分聊城市基本公共卫生服务项目绩效考核评价标准三级指标指标说明评分标准三、工作完成情况（60分）健康教育（7）健康教育宣传栏设置和内容更新情况（1）按照标准设置了健康宣传栏、宣传栏内容至少每季度更换1次每一项不符合要求，扣1分举办健康教育咨询活动的次数（1）每年组织不少于6次面向公众的健康教育咨询活动每一项不符合要求，扣1分举办健康讲座（1）每年举办不少于12次健康教育讲座每一项不符合要求，扣1分预防接种（5）预防接种建证率（2）年度辖区内建立预防接种证人数/年度辖区内应建立预防接种证人数100现场查看并查阅相关材料建证率达到95%得2分，每下降1%扣0.5分，扣完为止某种疫苗接种率（3）年度辖区内某种疫苗年度实际接种人数/某种疫苗年度应接种人数100接种率达到95%得3分，每下降1%扣0.6分，扣完为止传染病防治（4）传染病疫情报告率（2）报告传染病人数/登记传染病病人数100现场查看传染病上报相关资料报告率小于100%，扣2分传染病疫情报告及时率（2）报告及时的传染病病人数/报告传染病病人数100报告及时率小于100%，扣2分0-36月儿童健康管理（6）新生儿访视率（2）年度辖区内接受1次及以上访视的新生儿人数/年度辖区内活产数100现场查看儿童健康管理相关记录新生儿访视率85，得2分新生儿访视率85，得分(新生儿访视率/85%)2分儿童健康管理率（2）年度辖区内接受1次及以上随访的036个月儿童数/年度辖区内应管理的036个月儿童数100儿童健康管理率90，得2分儿童健康管理率90，得分(儿童健康管理率/90%)2分儿童系统管理率（2）年度辖区中按相应频次要求管理的036个月儿童数/年度辖区内应管理的036个月儿童数100儿童系统管理率80，得2分儿童系统管理率80，得分(儿童系统管理率/80%)2分孕产妇健康管理（6）早孕建册率（2）辖区内怀孕12周之前建册的人数/该地该时间段内活产数100现场查看孕产妇健康管理相关记录早孕建册率60，得2分早孕建册率60，得分(早孕建册率/60%)2分产前健康管理率（2）辖区内按照规范要求在孕期接受5次及以上产前随访服务的人数/该地该时间段内活产数100产前健康管理率80，得2分产前健康管理率80，得分(产前健康管理率/80%)2分产后访视率（2）辖区内产后28天内接受过1次及1次以上产后访视的产妇人数/该地该时间段活产数100产后访视率85%得2分,产后访视率85%，得分（产后访视率/85）2分聊城市基本公共卫生服务项目绩效考核评价标准三级指标指标说明评分标准三、工作完成情况（60分）老年人健康管理（6）老年居民健康管理率（3）年内辖区内接受健康管理的65岁及以上老年人数/年内辖区内65岁及以上常住居民数100现场查看老年人健康管理相关资料老年居民健康管理率30%得3分老年居民健康管理率30%，得分（老年居民健康管理率/30）3分健康体检表完整率（3）抽查填写完整的健康体检表数/抽查的健康体检表总数100健康体检表完整率70%得3分健康体检表完整率70%，得分（健康体检表完整率/70）3分高血压患者健康管理（6）高血压患者健康管理率（3）年内辖区内已管理高血压人数/年内辖区内高血压患病总人数100 辖区高血压患病总人数估算：辖区常住成年人口总数成年人高血压患病率、辖区常住人口总数总体高血压患病率（成年人高血压患病率和总体高血压患病率通过当地流行病学调查、社区卫生诊断获得；或是选用全国近期高血压总体患病率指标15）现场查看高血压患者健康管理相关资料健康管理率20%得3分健康管理率20%，得分（健康管理率/20）3分高血压患者规范管理率（2）按照要求进行高血压患者管理的人数/年内管理高血压患者人数100规范管理率60%得2分规范管理率60%，得分（规范管理率/60）2分管理人群血压控制率（1）最近一次随访血压达标人数/已管理的高血压人数100血压控制率50%，得1分血压控制率50%，得分（血压控制率/50）1分型糖尿病患者健康管理（6）糖尿病患者健康管理率（3）年内已管理糖尿病人数/年内辖区内糖尿病患病总人数100 辖区糖尿病患病总人数估算：辖区常住成年人口总数成年人糖尿病患病率、辖区常住人口总数总体糖尿病患病率（成年人糖尿病患率和总体糖尿病患率通过当地流行病学调查、社区卫生诊断获得；或是选用全国近期2型糖尿病总体患病率指标2.5）现场查看糖尿病患者健康管理相关资料健康管理率20%得3分健康管理率20%，得分（健康管理率/20）3分糖尿病患者规范管理率（2）按照要求进行糖尿病患者健康管理的人数/年内管理糖尿病患者人数100规范管理率60%得2分规范管理率60%，得分（规范管理率/60）2分管理人群血糖控制率（1）最近一次随访空腹血糖达标人数/已管理的糖尿病患者人数100血糖控制率50%，得1分血糖控制率50%，得分（血糖控制率/50）1分聊城市基本公共卫生服务项目绩效考核评价标准三级指标指标说明评分标准三、工作完成情况（60分）重性精神疾病患者管理（6）重性精神疾病患者管理率（3）所有登记在册的确诊重性精神疾病患者数/（辖区内15岁及以上人口总数患病率）100辖区重性精神疾病患者总人数估算：辖区常住成年人口总数成年人重性精神疾病患病率、辖区常住人口总数总体重性精神疾病患病率（成年人重性精神疾病患病率和总体重性精神疾病患病率通过当地流行病学调查、社区卫生诊断获得；或是选用全国近期18岁以上重性精神疾病患病率指标1）现场查看精神病患者健康管理相关资料患者管理率20%得3分患者管理率20%，得分（患者管理率/20）3分重性精神疾病患者规范管理率（2）每年按照规范要求进行管理的确诊重性精神疾病患者数/所有登记在册的确诊重性精神疾病患者数100规范管理率60%得2分规范管理率60%，得分（规范管理率/60）2分重性精神疾病患者显好率（1）最近一次随访时分类为病情稳定的患者数/所有登记在册的确诊重性精神疾病患者数100显好率30%得1分显好率30%，得分（显好率/30）1分四、项目实施效果（20分）居民、患者对基本公共卫生服务的知晓情况（