组织申报山西省教育体制改革试点项目的通知.doc

组织申报山西省教育体制改革试点项目的通知关于晋教法20113号各市教育局，各高等学校，省直中专学校： 为贯彻落实山西省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），扎实有序地推进教育改革，决定从今年开始，在全省范围内分区域、有步骤地开展教育体制改革试点工作。现就组织申报改革试点项目的有关事项通知如下： 一、改革试点的主要目的改革试点的主要目的是，着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着力解决人民群众关心的教育重点难点问题和突出矛盾，以促进公平为重点，以提高质量为核心，从关键环节入手，转变教育发展方式，推进培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等方面的改革。在义务教育均衡发展、职业教育基础能力建设、高等教育质量提升等方面取得新进展，积极探索办好学前教育、高中教育、特殊教育、民办教育的政策措施，为全面深入推进教育体制机制改革积累经验。通过不断提高学前教育入园率，义务教育巩固率，高中阶段教育普及率，职业教育就业率，高等教育贡献率，顺利完成我省教育规划纲要确定的十大主要任务，如期实现教育改革发展的总体目标，为早日建成中部地区经济强省和文化强省作出更大贡献。 二、申报改革试点的要求 （一）各市、各校和各单位，特别是具有一定工作基础、愿意先行先试的地区和学校，可以围绕山西省深化教育体制改革工作重点（附件1）选择一个或几个项目，认真填写山西省教育体制改革试点项目申报书（附件2），试点项目的名称可以根据试点重点内容自行拟定。 （二）每项改革都要提出试点方案，包括改革事项、改革目标、改革措施、保障条件、试点周期、当地政府或主管部门支持政策等内容。 （三）各单位要高度重视，精心组织，积极申报，申报材料以区县、高校和行业所属职业院校为单位，并于6月30日前报送省教育体制改革领导小组办公室。厅机关各处室、直属各单位可在规定时间内自行申报。 （四）为了保证试点项目取得良好成效，要明确一名组织能力强、有责任心的同志担任项目负责人，并且有一支具有创新精神、勇于改革的团队。鼓励跨行业、跨地区、跨学校、多部门人员参与，联合攻关，共同实践，取得成效。申报项目必须目标明确、内容详细，具有可检测性；举措新颖、保障有力，具有可操作性；成效综合、问题关键，具有可推广性。改革试点项目周期一般为35年。 三、改革试点项目的评审与启动山西省教育体制改革领导小组办公室将组织专家，按照专家评审、协商论证、综合平衡、统一部署的原则，对申报项目进行评审。优先将目标明确、措施具体、示范性强的改革试点方案立项，在此基础上报领导小组审定后公布。领导小组办公室与列入改革试点项目的实施单位签订项目申报书，正式启动实施改革试点项目。未被列入改革试点的申报项目，仍可由各单位自行组织实施。 四、改革试点项目的管理承担改革试点项目的单位应成立相应的领导小组和工作机构，加强对体制改革的组织领导，积极推进改革试点项目的落实，确保组织到位、人员到位、经费到位、保障到位，按计划进度开展试点工作，及时研究新情况、新问题，不断完善改革措施。试点工作中的好经验、好做法、好成果，要及时报送领导小组办公室。领导小组办公室根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，加强改革试点项目的日常管理和组织实施工作。一是建立信息报告制度。每一季度领导小组办公室对省级项目进行情况汇总，掌握整体进展情况，进行分析研判。二是建立中期检查制度，选派专家组对省级试点项目进行检查和督导。三是建立项目动态调整制度。对措施不具体、保障不到位、成效不明显、群众不满意的试点项目，将予以调整。四是建立评估验收制度。试点项目完成后，经试点单位申报，领导小组办公室组织专家开展评估验收工作，提出通过、延期或推广等相关工作意见。教育体制改革是复杂的系统工程，关系到人民群众切身利益，受到社会各界高度关注。重大政策出台前要充分论证，多做问需于民、问计于民的工作，多做改革宣传、解疑释惑工作，要尊重广大人民群众的首创精神，特别是要充分调动一线教育工作者和广大教师支持改革、参与改革的积极性。认真总结成功经验，每年举行教育改革成果展，组织交流，积极推广，营造全社会关心、重视和支持教育改革发展的良好氛围。各学校及教育、社会科学等科研机构要积极开展教育改革的课题研究，为改革试点项目的顺利推进提供智力支持附件2项目编号 山西省教育体制改革试点项目申报书项目名称 试点单位 填表日期 山西省教育体制改革领导小组办公室 制2011年05月填 表 要 求1. 每个试点项目填写一份申报书。2. 申报书左上角项目编号栏，由山西省教育体制改革领导小组办公室按照统一编号填写。3.本申报书由申请试点单位组织填写，经项目负责人所在单位审核，签署明确意见，并加盖公章后方可上报。4. 填写申报书时，请不要减少栏目，改变原有表格结构，表中栏目空白不足的可加页，请遵循整页设计原则。5.第三点“申报单位主管部门意见”请按如下要求填写：各市、县级教育行政部门申报，由当地政府签署意见；学校（除大中专学校外）申报需由学校主管部门签署意见；各大中专学校申报由学校校长签署意见。项目涉及多个部门或单位的，由牵头部门填写意见；省教育厅机关各处室、直属各单位申报，由主要负责同志签署意见。6.签名处不得用打印字和印刷体代替。7.请用四号宋体填写，A4纸双面打印，每份申报书单独装订。一式三份，省教育体制改革领导小组办公室两份、申请单位一份。一、基本信息项目名称试点单位负责人姓 名工作单位行政职务电子信箱通讯地址邮政编码联系电话单位：家庭：手机：联系人姓 名工作单位行政职务电子信箱通讯地址邮政编码联系电话单位： 家庭：手机：备注二、实施方案（一）总体目标（二）阶段目标（三）改革措施（四）配套政策及需要的支持政策19（五）保障条件（六）进度安排（七）风险分析及应对预案三、申报单位主管部门意见 公 章： 年 月 日四、山西省教育咨询委员会工作组评审意见 组 组长签字： 年 月 日五、山西省教育体制改革领导小组备案意见 公 章： 年 月 日山西省深化教育体制改革工作重点按照省委、省政府的要求和部署，为积极稳妥推进我省教育体制改革试点工作，根据国家教育体制改革工作重点，结合我省实际，特提出如下深化教育体制改革工作重点。申请者可根据各自的实际，选定工作重点中的一项或几项相关内容进行组合或细化，灵活确定申报项目名称。一、认真做好我省教育规划纲要确定的改革试点工作(一)推进素质教育改革试点1、探索减轻中小学课业负担的有效途径和机制。2、完善中小学课堂教学模式改革。3、探索开展研究性学习活动和综合实践活动。4、加强基础教育课程教材建设，推进开发校本课程。5、开展普通高中多样化发展改革试点，建设一批特色鲜明的普通高中和普职融通的综合类高中。（二）职业教育人才培养模式改革试点1、深化职业学校工学结合人才培养模式改革，完善“双证书”制度，开展“双师型”教师队伍建设试点。2、探索部门、行业、企业参与办学的有效机制，完善职业教育集团的运行机制。3、探索统筹城乡职业教育发展的新途径，推动城乡中等职业学校通过多种形式合作办学。4、开展财政支持、校企合作、人员互动的职业教育教师特聘制度试点。（三）教师培养模式改革试点1、探索建立和完善符合基础教育改革发展需求的课程体系和实践教学体系。2、积极探索高等学校师范生实习支教与农村教师换岗培训联动机制。3、探索吸收中小学优秀教师和优秀教研人员参与教师培养教育模式。4、开展师范生免费教育试点工作。（四）校企联合培养研究生改革试点1、支持高校围绕我省新兴产业、支柱产业发展需要，与大型企业联合共建研究生教育创新中心。2、探索校企合作培养高层次应用型人才的新模式。（五）现代大学制度改革试点1、制定和完善学校章程，探索学校理事会或董事会、教授委员会、学术委员会发挥积极性的有效机制。2、探索行政管理人员聘任制度和专业技术职称评聘制度改革。3、开展健全高校廉政风险防范机制试点工作。（六）终身教育体制机制建设试点1、健全终身教育管理协调体制，探索区域内全日制与非全日制教育的衔接方式，建立完善终身学习网络和服务平台。2、逐步建立继续教育学习资源中心。3、统筹开发社会教育资源，广泛开展社区教育和学习型组织创建活动。4、探索建立“学分银行”制度，实施学分互认。（七）办学体制改革试点1、探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等形式。2、探索对营利性和非营利性民办学校实行分类管理。3、建立民办学校财务、会计和资产管理制度。4、探索独立学院管理和发展的有效方式。（八）地方教育投入保障机制改革试点1、完善多渠道筹措教育经费长效机制。2、制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。3、探索建立教育投入分项分担机制。4、探索建立对长期在农村基层工作的教师实行工资福利倾斜政策制度。二、积极推进教育体制机制改革工作（一）培养体制改革 1、推进教育教学内容、方法改革。组织开展教育观念、教学方法大讨论。改革教学内容、教育方法和评价制度。适应时代要求和学生身心发展特点，构建大中小学有效衔接的德育体系。探索职业院校教育教学改革。2、推进考试招生制度改革。探索中等职业学校实行自主招生或注册入学制度。探索高等学校分类入学考试，高等职业院校单独组织或校际联合组织入学考试。探索建立公平、公正的有利于高等学校人才选拔的多元录取机制。改革研究生入学考试制度，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。3、创新人才培养模式改革。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。探索高校与科研院所、行业企业联合培养人才新机制。实施“研究生教育创新计划”，探索产学联合培养研究生的“双导师制”。4、探索构建人才成长立交桥。开展中等职业教育与高等职业教育、继续教育衔接试点。开展普通高等学校继续教育课程认证、学分积累和转换试点。 （二）办学体制改革1、改革职业教育办学模式。探索政府、行业、企业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制。探索基础教育、职业教育和成人教育三教统筹，促进“农科教”结合模式。办好县级职教中心。改革农业类职业院校办学模式。2、落实高等学校办学自主权。开展大学内部治理结构改革试点。在高等学校试行设立总会计师职务。改革专业设置管理办法，建立适应经济社会发展需要的专业设置动态调整机制。3、深化公办学校办学体制改革。探索让部分优秀中小学校长、幼儿园园长或管理层管理多所学校（幼儿园），共享先进管理经验。公办职业院校依托行业、企业办学。4、改善民办教育发展环境。清理并纠正歧视民办教育的政策和做法，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。建立民办学校风险防范机制、学费监管和信息公开制度。5、扩大教育对外开放。提高我省高校与国外知名大学合作办学项目的质量与效益，建立教学实习基地。省内高校在海外建立孔子学院（课堂）。加强与港、澳、台地区的交流与合作。（三）管理体制改革1、明确政府发展学前教育职责。探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度。研究制定幼儿园办园基本标准。落实“以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制。2、推进义务教育均衡发展。多种途径解决择校问题。推进中小学校标准化建设。扩大优质普通高中招生计划合理分配到区域内初中试点。探索公办学校多种办学形式，扩大优质教育资源的覆盖面。探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法。3、改进高等教育管理方式。开展高等学校分类管理、分类指导试点。推进行业、地方与高校共建，探索共建新模式，建立产学研联盟长效机制。改革学位授权审核制度，强化省级政府对区域增列学位授权点的统筹权限。设立高等教育拨款咨询委员会。4、深化教育行政管理改革。加强教育督导，探索有效履行督导职能的体制机制。研究制订地方政府履行教育职责的考核评价办法。（四）保障机制改革1、加强教师队伍建设。重点加强农村教师队伍建设。研究制订优秀教师到农村贫困地区从教的具体措施。开展农村边远地区教师特殊岗位津贴试点。开展农村学校教师周转宿舍建设试点。完善师德考核评价体系和监督机制。制订和完善中小学教师公开招聘办法。启动教师资格注册制度试点。开展中小学、中等职业学校教师职务（职称）制度改革。制订并实施中小学教师和校长培训计划。定期开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训。建立完善职业院校教师到企业实践制度。研究制订职业学校兼职教师管理办法。开展高校教师队伍素质提升的试点。理顺中小学校长管理体制