长春羊草煤业股份有限公司综合应急预案.doc

2015年度公司综合应急预案 长春羊草煤业股份有限公司二一五年三月长春羊草煤业股份有限公司应急预案编 委 会编委会主任： 王本政 谢 晖编委会副主任： 郑国兴 孙世军 张 春 王学东 编 制 人：陈金辉 单龙彪 任宪军 张彦峰 于明达 高 峰 徐海彦 王占胜 黄立阳 徐福军 许广和 王忠君 李 鑫目 录一、2015年度公司综合应急预案-4二、长春羊草煤业股份公司一矿生产安全事故专项应急预案-32三、长春羊草煤业股份公司二矿生产安全事故专项应急预案-87四、职业病危害应急预案-142 2015年度公司突发事件综合应急预案1 总则1.1 编制目的为长春羊草煤业股份有限公司（以下简称公司）科学、快速、有效的处置、控制和妥善处理重特大突发自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等事件，最大限度地减少公司财产损失，确保职工、相关方和人民群众的生命安全及社会公共安全、环境安全，推进应急救援工作科学、有序开展，预防各类突发事件的发生，建设平安和谐企业，保障又快又好发展。1.2 编制依据长春羊草煤业股份有限公司综合应急预案编制主要依据：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则重大危险源辨识生产安全事故报告和调查处理条例国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定吉林省安全生产事故应急预案长春羊草煤业股份有限公司安全生产管理制度长春羊草煤业股份有限公司安全操作规程编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在公司各单位及辖区内的各类重特大突发事件的处置、响应和救援、适用于针对各类重特大突发事件的预防及管理工作。1.4 应急预案体系公司突发事件应急预案体系以突发事件综合应急预案为处理事故的应急方针、政策以各专项突发事件应急预案和各单位突发事件应急预案应急处置程序为具体操作文件，构成公司应急预案体系（见图11）。公司突发事件应急预案体系框图公司突发事件综合应急预案公司二级预案一矿重大事故专项应急预案二矿重大事故专项应急预案1.5 应急工作原则（1）以人为本，减少危害把保障职工健康和生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大限度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主高度重视安全工作，常抓不懈，增强忧患意识。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责在公司的统一领导下，实行行政领导负责和责任追究制，各级主要领导是本单位，本部门突发事件处置响应，救援工作的第一责任人。（4）依法规范，加强管理严格按照有关法律法规和规定制定，修订应急预案、处置突发事件，切实维护职工的合法权益，使应对突发事件应急工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对加强应急队伍建设、形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。充分发挥应急队伍和区域联防的作用，合理利用外部救援力量。经常性的做好应对突发事故的思想准备、机制准备和工作准备。（6）依靠科技，提高素质充分发挥专家队伍和专业人员的作用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，提高应对突发事件的综合能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和教育培训，提高全员自救互救和应对各类事件的综合素质。2 公司的危险性分析2.1公司及矿井概长春羊草煤业股份有限公司隶属于长春市经贸委，是一家国有控股企业。位于长春市东北18km处，坐落在九台区东湖镇境内，井田走向长度7km,倾斜长度2.5 km,井田面积17.5 km2。始建于1985年11月，投产于1989年9月，初设计生产能力30万t/a，2005年技术改造后，现生产能力达到150万t/a， 2014年矿井产量为112.14万t，2015年计划产量120万t。现有职工2561人，生产矿井两对。公司所属两对井口均为瓦斯矿井，煤层自然发火倾向性为II类自燃，煤尘爆炸指数高。2.2危险源与风险分析对本公司存在危险、有害因素识别是依据重大危险源辨识标准，并根据经验判断、技术诊断及现场实地调查来确定危险源。参照同类矿井并结合矿井多年生产实际情况，利用经验类比判断分析事故的可能类型，确定存在的危险、有害因素是：矿井瓦斯灾害、矿尘灾害、矿井火灾、水灾、顶底板灾害、机电事故、运输事故、爆破事故、环境污染、职业伤害等。 2.2.1公司当前存在以下主要危险因素及风险（1）矿井瓦斯灾害瓦斯是煤形成过程中伴生的气体，由于其具有易燃、易爆性，瓦斯灾害是煤矿生产过程中的一大安全隐患，如果防范不当，管理措施不到位，将会造成事故。煤体、采掘工作面、采空区、盲巷和回风巷道等易形成瓦斯积聚的地方，都可能引发瓦斯灾害。瓦斯爆炸。瓦斯浓度在5-16%之间，氧气浓度不低于12%，当遇到火源（瓦斯最低点火温度650-750）或火花（瓦斯最低点火能0.28mJ）,就会发生爆炸。瓦斯爆炸会产生高温火焰（温度可达2000）、爆炸冲击波（最高可达1.2MPa/cm2）,并造成矿井空气成分改变。高温火焰造成人员皮肤、呼吸器官和消化器官粘膜烧伤，并造成电气设备毁坏，形成二次火源，引起火灾。爆炸冲击波可造成人员创伤、死亡，造成设备损坏、支架破坏、顶板冒落、通风系统破坏。瓦斯爆炸使氧气浓度降低，造成人员窒息；分解出的有毒有害气体使中毒人死亡，并产生新的爆炸性气体，存在二次爆炸的可能。煤与瓦斯突出。赋存于煤体中的大量瓦斯，由于采动影响，瓦斯与煤体瞬间突然涌出采掘工作面。它是地应力、瓦斯和煤的物理力学性质三者综合作用的结果。煤与瓦斯突出会造成大量煤体和瓦斯的涌出，造成巷道堵塞、人员和设备淹埋、通风系统破坏，瓦斯大量涌出还会引起爆炸或人员窒息死亡。易发生事故的场所、易发生瓦斯事故的场所a采煤工作面的上偶角；b煤巷掘进工作面；c采空区；d采煤工作面；e巷道贯通地点；f井上下煤仓；g盲巷；h瓦斯抽放泵站；i通风不良的其他场所。（2）中毒窒息根据公司生产工艺特点，引起中毒窒息的原因主要为:瓦斯爆炸后使空气中的氧气浓度大大降低，当氧气浓度低于一定数值时，会造成人员窒息，同时分解出的有毒有害气体还会使人员中毒死亡，并产生新的爆炸性气体，存在二次爆炸的可能。爆破后产生的炮烟和其它有毒气体。其它有毒气体如：硫化物、CO2及有机烃类气体，开采过程中遇到的采空区、巷道中存在的有毒气体，爆炸或火灾产生的有毒烟气等。 中毒窒息场所。爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的区域，炮烟进入的硐室，盲巷、盲井，通风不良的巷道，采空区等。（3）煤尘灾害煤尘是煤矿生产过程中，由于机械或爆破作业使煤炭破碎而产生的固体颗粒。挥发份含量大于10的煤尘具有爆炸性，且浓度越高爆炸威力越大。煤尘爆炸是煤矿生产过程中的一大灾害，如果预防措施不当，管理措施不到位，将会造成事故。爆炸性煤尘。当粒径小于1mm具有爆炸性的煤尘悬浮于空气中，且浓度在40g/m3-2500g/m3之间，氧气浓度大于12，遇到火源或火花（最低点火能28mJ）,就会发生爆炸。呼吸性粉尘（煤尘或矿尘）。煤矿生产过程中（如掘进、采煤、放炮、运输和破碎等）会产生大量的煤尘或岩尘。粉尘危害性大小与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量、粉尘物质组成及粉尘浓度有关，10m以下的呼吸性粉尘对人的危害最大。呼吸性粉尘可以进入肺泡，使肺组织发生病理学改变，丧失正常通气和换气功能，长期吸入粉尘后，严重损害身体健康。由煤尘引起的叫尘肺病，由岩尘引起的矽肺病。一矿煤尘爆炸指数为43.0445.17（2013年化验结果），二矿煤尘爆炸指数为46.0151.49%（2013年化验结果），均属强爆炸性。煤尘在温度300400时，可能发生燃烧或爆炸，各种明火、电火、放炮火焰均可引发煤尘爆炸。易发生煤尘灾害的场所。落煤点，运输转载点，皮带道，煤库上口、下口，主井，大倾角皮带等。（4）爆破作业在井下采掘过程中须使用炸药。炸药从地面炸药库向井下运输的途中，装药和起药的过程中，都有发生爆炸的可能。爆炸产生的震动、冲击波和飞石对人员、设备、设施、构筑物等有较大的危害。常见的爆破危害有爆破震动、爆破冲击波、爆破飞石、拒爆、早爆、迟爆，还有爆炸火焰外泄引起的瓦斯、煤尘爆炸等。易发生爆炸事故的场所。炸药库，运送炸药的巷道，爆破作业的采掘工作面，爆破器材加工场所等。（5）矿井顶底板灾害顶底板灾害通常表现为采煤工作面顶板大范围垮落、陷落和冒落，采空区大范围垮落或陷落，巷道或采掘工作面的片帮、冒顶或底板膨胀，岩帮片落，地表沉陷等。采煤工作面顶板大范围垮落、陷落和冒顶，损害支架，破坏进回风巷道，造成采煤工作面内人员的伤亡，破坏采煤工作面的设备，破坏矿井的正常通风，造成生产秩序的紊乱，如排水系统破坏，引起水害，破坏矿井的供电系统等。 巷道或掘进工作面的片帮、冒顶，造成巷道内人员伤亡，破坏巷道内的设备、设施，破坏正常的生产系统，破坏巷道支护等。羊草沟煤田地质构造较复杂。遇断层，褶曲等造成顶板破碎，顶板压力变化，采煤工作面初次来压和周期来压时，空顶面积大，顶板暴露时间长，开帮茬、放顶茬距离过近，一次放炮距离过长等容易发生冒顶事故。可能发生冒顶事故的地点。采煤工作面的上、下端头，掘进工作面、巷道交叉点，失修巷道，采面及巷道过巷处，采煤工作面上下道超前支护段，采煤工作面溜子弯曲段。易发生片帮、冒顶事故的场所a采煤工作面煤壁和上、下安全出口；b采空区切顶线；c倾斜、急倾斜的巷道和工作面；d掘进工作面三岔开口处；e过断层或顶板破碎处；f巷道维修处；g巷道贯通处；h受冲击地压的区域。（6）火灾事故煤矿火灾分为内因火灾和外因火灾。内因火灾指煤炭自然发火引起的火灾，除此之外，其他火灾均为外因火灾。内因火灾。内因火灾多发生于采空区或煤岩裂隙发育的煤层。空气进入破碎煤体，煤中固定炭被氧化，放出热量，煤体集热，发生隐然，温度升高达到600以上时，产生明火，形成火灾。羊草煤矿煤层自然发火倾向性为II类自燃。外因火灾。外因火灾发生原因比较复杂。因为构成燃烧条件的三要素（着火源、可燃物、助燃物)普遍存在于煤矿生产中。例如，地面着火源主要有明火、电气火花、电源短路、静电放电、撞击或摩擦、雷电、烧焊等。井下着火源主要有瓦斯、煤尘爆炸、放炮作业、撞击或摩擦、电源短路、电气火花、静电放电、烧焊等。可能发生火灾事故的场所。外因火灾：办公楼、变电所、选煤厂、仓库、宿舍、坑木厂、食堂、皮带道、高顶浮煤、易燃易爆物品材料库或堆场等。内因火灾：采空区、采掘工作面、一矿：左翼1132工作面、右翼1112工作面。二矿：右翼101工作面、左翼132工作面、综掘巷高顶浮煤等主要表现在易发生火灾事故的场所a主要提升井；b辅助提升井；c通风井房；d井口附近有易燃材料建筑物；e主要运输大巷；f胶带输送机巷；g采掘工作面；h煤与半煤岩掘进工作面；i机电硐室和电气设备集中区；j爆炸材料库或发放硐室；k自燃发火煤层；l电气设备附近，采用易燃材料支护的巷道。（7）水灾事故造成水害的原因。在煤矿生产过程中，可能存在由地表水塌陷或地质构造形成的裂隙、通道进入矿井的地表水危害，采空区和废气巷道中的积水危害。巷道、工作面和地表水体内外连通；降雨量突然加大时，造成井下涌水量突然增大。危害或破坏形式。采掘工作面突水、采掘工作面或采空区透水、地表水或突然大量降雨进入井下。 可能发生水灾事故的场所。（一矿：+50采空区闭内水及地面明渠漏水、1112综采工作面，二矿+195采空区闭内水及地面塌陷坑漏水，101及132综采工作面。）主要表现在易发生水灾事故的场所a废弃巷道、采空区有积水；b地面塌陷区有积水；c上部煤层采空区积水及各含水层对下组煤层采掘有影响；d地面各井口受历史最高洪水位的威胁；e受承压水开采的矿井遇地质构造与其含水层沟通的地点；f封闭不良的钻孔；g陷落柱、断层破碎带。（8）提升运输提升运输是煤矿生产过程中一个重要组成部分。目前公司主要有斜井、提升和水平运输（电机车运输）。提升运输主要表现为跑车、掉道毁物伤人；斜井落石伤人。其中跑车事故是斜井提升运输危害最大的事故。水平运输主要表现为机车撞车、机车撞压行人和机车掉道等。、带式运输主要表现为绞人伤害及胶带火灾。 （9）危险化学品事故 公司现有油库一座，存储汽油、柴油、润滑油均属易燃易爆物品。在生产过程中使用氯气。氯气亦属剧毒物质，发生泄漏后，人吸入后会严重伤害到人的呼吸系统。造成中毒或窒息而死亡。 危险化学品的事故类型主要包括因泄漏引起的人员中毒，火灾、爆炸。 在生产过程中，若有危险化学品泄漏，会迅速扩散，对于生产工作人员可能造成中毒或伤亡等事故，还将造成区域或河流的严重污染，导致巨大的负效益和严重的社会影响。（10）电气设备或设施伤害事故电气设备由于现场使用或维修不当，使防爆性下降或失爆，会引起火灾或爆炸；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、照明器具、电动机等均有可能引起电气设备伤害。（11）其他危害在生产过程中，还存在着压力容器爆炸、高温、高压、雷击、地震、洪汛等危险、有害因素。(12) 发生冲击地压事故：冲击地压指在采掘空间周围煤岩体中聚集的能量忽然大量释放，迅速破坏煤岩体并将煤岩体抛出，产生剧大声响和剧烈震动，造成人员伤亡和工作空间的破坏。1）其原因有、地质构造：构造因素孕育了冲击地压的主要动力环境，大的断层和向背斜轴都可能引起冲击地压；、开采深度：从重力（开采深度）角度分析，在没有复杂的地质构造带附近，冲击地压发生次数和震级是与采深成正比的国；、煤层性质：冲击地压的发生与煤的物理机械性能密切相关。一般来说煤质中硬以下的煤易发生小型冲击地压，煤质中硬的煤易发生较大冲击地压，硬度很高的不易发生冲击地压；、开采活动：巷道较密集的地点易发生，开采强度较大的地点易发生冲击地压。2)可能发生事故地点：一矿右翼1112综采工作面上下两道、左翼1132综采工作面上下两道；二矿左翼132综采工作面上下两道、右翼101综采工作面上下两道。3 组织机构及职责3.1 应急机构及职责公司应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专家咨询组、现场应急指挥部及各单位应急组织机构等组成（见图31）。公司应急指挥部现场应急指挥部应急行动小组应急办公室专家咨询组技术支持各单位应急组织机构（图31）3.2 应急指挥部构成及职责（1）人员组成公司成立由公司领导、机关部室负责人、部分机关部室分管业务领导、相关单位主要领导、技术专家、组成的重特大突发事件应急指挥部。为公司应急工作最高领导组织。总指挥：董 事 长、总 经 理副总指挥： 总 工 程 师 生产副总经理 安全副总经理 机电副总经理 财务副总经理 经营副总经理指挥部成员：生产部、安全部、技术部、劳动人事部、办公室、工会、 通风部、动力部、一矿、二矿、救护队、调度室、供应公司、机电公司、职工医院、运输公司、物业公司、销售公司单位主要负责人。公司应急领导组成员名单如下：董 事 长： 王本政 总 经 理：谢 晖 总 工 程 师： 孙士军 生 产 副 总经理：张 春 安全 副总 经理：郑国兴 机电 副总 经理：王学东 经营 副总 经理：孟令超 财 务 副 总经理：唐贵阳安 全 部 部 长： 任宪军 动 力 部 部 长： 于明达通风副总工程师：单龙彪 采掘副总工程师： 陈金辉生 产 部 部 长：张彦峰 办 公 室 主 任： 崔立华 劳动人事部部长：王海明 工 会 副 主 席： 崔立华 救 护 队 队 长：王占胜 二 矿 矿 长： 殷忠庆 一 矿 矿 长；陈喜峰 二 矿 总工程师： 高 峰 一 矿 总工程师：徐海彦 公司应急指挥部成员及联系电话（见附件1）（2）职责研究确定公司应对突发事故的重大决策；负责组织指挥公司重特大事故应急救援工作（包括抢险救灾、医疗救护、物资救援等）；审定重特大突发事件信息报送、发布等事宜；批准重特大突发事件应急预案的启动、调整和终止。3.3应急人员职责（1）总经理：应急反应总负责人，在矿总工程师、各副总经理、矿山救护队长等的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。（2）总工程师：总经理处理事故的第一助手，在总经理领导下，组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。（3）安全副总经理：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，负责严格控制入井人员，并签发抢救事故用的入井特别许可证。（4）生产副总经理：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划 ，以及按照规程规定负责抢险救灾工作。（5）机电副总经理：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，掌握矿井内的停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。（6）安全部部长：按照总经理命令负责协调各方面的工作，协助安全副总经理进行抢救和灾害处理。核实入井人员，撤离灾区人员等工作。（7）矿山救护队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥，领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部。（8）通风副总工程师：按照总经理命令负责改变矿井的通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。（9）采掘副总工程师、生产部部长：按照总经理命令负责协调各方面的工作，协助总经理进行抢救和灾害处理,负责准备好必要的图纸和资料，并根据总经理的命令责成有关人员完成测量打钻工作。（10）有关的矿、段、班长：负责查对留在区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点直至地面，将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地报告井、矿调度室，并随时接受总经理命令，完成有关的抢救和灾害处理任务。（11）公司值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、总经理、公司总工程师及其它领导和有关单位；及时向下传达经理命令；通知值班电话员召集有关人员到调度室待命。随时调度井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。(12)考勤和矿灯发放负责人：应根据入井人员的挂牌和领取矿灯及自救器号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没有经指定副总经理签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯，自救器并在井口严格检查，禁止入井。（13）供应公司经理：及时准备好必需的抢救器材，并根据公司经理的命令，迅速运送到指定地点。（14）动力部部长：根据总经理命令，负责改变主要通风机的工作状态并保证其正常运转。掌握矿井内的停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。3.4 应急办公室的构成与职责 （1）组成 应急办公室是公司应急管理的常设机构，在公司应急指挥部的领导下开展工作，公司应急办公室设在公司生产部，主任由部长担任，值班电话2）职责：传达落实公司应急指挥部有关应急工作指示；统一组织、协调、指导、检查公司突发事故应急工作；收集并记录有关应急工作情况，发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调，协调企业外部应急救援力量；组织、协调应急预案制定、修订、审定和培训； 召集有关应急工作会议。3.5 专家咨询组 （1）组成公司专家咨询组由地质、测量、经济、财会、采矿、机电、通风、爆破等专业的专家组成。专家咨询组人员名单见（附件2）。（2）职责参与应急预案的编制审查和抢险方案的制定实施；为现场应急处置、救援工作提出科学可行方案或建议；对重大突发事故的发生和发展趋势，救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；为现场应急处置、救援工作提供技术支持。3.6 现场应急指挥部现场应急指挥部为突发事故应急处置、救援的核心是公司应急指挥部临时派出机构、由公司应急指挥部成员和指定的事发单位派出人员组成，负责突发事故现场应急救援指挥工作。（1）组成现场指挥长，一般情况根据事故性质类别分别由公司分管副经理担任，副指挥长一般由业务主管部门的部长担任，现场指挥部成员一般应包括业务主管部室人员，生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人。现场指挥部宜设在距离事故现场最近的安全场所或区域。（2）职责负责现场指挥、协调、监督、指导应急处置和救援工作；调配现场应急资源；针对事态发展组织制定和调整应急处置和救援方案；根据突发事件性质设置抢险通讯组、抢险措施保障组、抢险救灾组、人、财、物保障组、安全保卫组、医疗救护组、信息报告与发布组、生产恢复组、事故调查组、善后处理组等应急行动小组。3.7各应急行动小组组成及职责3.7.1抢险通讯组（1）人员组成组 长：生产部部长 组 员：调度室全体 （2）主要职责 通知公司内人员紧急行动； 如必要，通知外部协作机构； 保持公司应急组织之间的通讯联络： 保持现场应急组织、外部协作机构和其他应急组织之间的通讯联络。3.7.2抢险措施保障组、（1）人员组成组 长：总工程师组 员：技术部、安全部、生产部、动力部、通风部、救护队、各矿长、有关副矿长（2）主要职责按照已制定的应急处置预案实施应急救援工作；如现场应急处置预案不能满足救援需要，根据事故现场的实际情况分析、判断制定详细的处置方案，快速控制险情，消除危害。3.7.3抢险救灾组 （1）人员组成组 长：生产副总经理成 员：生产部、技术部、动力部、安全部、通风部、救护队、一、二矿 （2）主要职责 负责现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案； 保障抢险救援人员的自身安全； 制定抢险救灾过程的安全技术保障措施。3.7.4人、财、物保障组（1）人员组成 组 长：财务副总经理、经营副总经理 组 员：劳动人事部、财务部、运输公司、供应公司、机电公司（2）主要职责负责现场抢险救援所需人员及设备、设施保障；负责现场交通运输保障和抢险物资、人身防护用品的供给；负责救援所需设备、器材、物资的日常储备、管理和保养负责事故应急救援所需资金的保障。3.7.5安全保卫组（1）人员组成组 长：安全副总经理 副组长：公安科长、安全部长 组 员：公安科全体 安全部全体（2）主要职责负责事故现场的治安保卫；设立警戒线，禁止非应急救援人员进入危险区域；及时通知事故影响区域内人员的撤离，并告知逃逸的路线及注意事项，确保转移迅速、有序、安全；必要时可与公安、交警部门配合，实施交通管制。3.7.6医疗救护组 （1）人员组成 组 长：工会副主席 副组长：医院院长 组 员：医院全体 （2）主要职责 负责医疗救护器材的准备和地方医疗部门的联系； 负责受伤人员的现场救护，及危重伤员的转送。3.7.7信息报告与发布组（1）人员组成组 长：董事长副组长：副董事长 总经理组 员：办公室、政工部、工会、党委办公室全体人员、井口党支书记、井口工会主席 （2）主要职责 保证信息传递的准确性、实效性； 及时向上级应急管理部门报告事故类型、危险程度、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度； 拟定新闻发布方案和发布内容，负责新闻发布； 接待、组织和管理媒体记者采访。3.7.8生产恢复组 （1）人员组成 组 长：生产副总经理 副组长：总工程师 成 员：生产部部长、技术部部长、一、二矿矿长 （2）主要职责 负责恢复生产所需条件的准备工作； 组织、协调、事发单位恢复生产的技术支持、人员保障、资金保障。3.7.9事故调查组 （1）人员组成 组 长：安全副总经理 成 员：安全部全体 （2）主要职责 组织有关专家对事故的起源、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估； 配合政府或安全监督管理部门对事故进行调查处理。3.7.10善后处理组 （1)人员组成 组 长：经营副总经理 组 员：劳动人事部、公安科、办公室、医院、医疗管理办公室有关人员、井口书记、井工会主席（2）主要职责 对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤； 对造成生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调用的物资给以补充，对地方协作单位给予的人力、物力支援予以补偿； 做好事后疫病防治工作； 做好环境污染清除工作。4 预防预警4.1 危险源监控公司危险源主要分布于各单位，由各单位负责日常监控和管理， 建立危险源档案，开展风险分析，对可能发生的重大事故信息进行评价，完善预防措施，充分发挥监控装置的作用。确保遇有突发事故早发现、早报告、早处置。4.2预警行动当发现事故隐患或事故隐患将导致灾害发生时，现场人员应立即向所在单位应急办公室报告事故情况，单位可根据隐患的危险程度、波及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向公司应急办公室报告。公司应急办公室接到应急情况报告后，依据应急报告内容判断事故类型，并通知公司相关部门、单位展开事故救援工作，上报公司应急指挥部并根据事故实际情况按预案体系启动相应的应急预案，同时做好向上级汇报工作。4.3 信息报告与处置4.3.1应急办公室公司电话（24小时应急值守电话电话接报要问清报警人的姓名、地址、联系电话、职务、及事故发生时间、详细地点、交通状况、事故可能的原因、性质及其危害严重程度、事故可能的发展趋势等，需向上级应急管理部门报告的，应由应急办公室主任及时报告并做好事故应急的接口工作。4.3.2信息上报发生事故后，现场人员按照规定时限立即向现场所在单位应急办公室报告事故基本情况，现场所在单位应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向公司应急办公室报告。公司应急办公室接到事故情况报告后，应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，并应在规定的一小时时限内向地方政府和应急管理部门报告，信息上报程序见图4-1。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。信息上报程序见图4-1。公司应急指挥部公司应急指挥部公司应急办公室公司机关有关部门当地政府上级主管部 门事故突发现场现场单位应急管理机构箭头说明： 报告 通知图4-1上报信息主要包括以下内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （5）已经采取的措施和效果，已通知的救援单位及下一步处置方案； （6）其他应当报告的情况。4.3.3信息传递事故发生后尽快通知场外社会公众及相关单位以及事故现场可能波及的居民等，使其尽快采取紧急避险措施减少损失。5 应急响应5.1 应急分级按照安全生产事故的严重程度、影响范围和企业对安全生产事故的可控性要求，应急响应原则分为一级响应、二级响应、三级响应、四级响应，具体如下：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，为一级响应；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，二级响应；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，为三级响应；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，为四级响应。5.2 响应程序企业应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。发生四级煤矿事故灾难时，需立即上报市煤矿安全检察局；启动企业应急预案，本预案进入预备状态。发生二级、三级煤矿事故灾难时，需立即上报省煤矿安全检察局；发生一级煤矿事故灾难时，需立即上报国家煤矿安全监察局。发生各级煤矿事故灾难时，在上报的同时，立即启动企业应急预案，本预案进入预备状态。各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中明确应对发生事故的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。5.3 应急响应按照分级响应分级处置的原则，各单位根据突发事故的不同等级启动相应预案做出应急响应。发生四级事故，现场最高职位的工作人员应立即启动基层单位作业现场应急处置程序，同时向事发单位应急办公室报告事故信息。事发单位应急指挥接到报告后应立即启动相应的专项预案，同时实施现场控制，并向公司应急办公室报告事故信息。发生三级以上事故,由公司应急指挥部总指挥启动本预案,并及时向上级主管部门报告,向事故所在地省级、市级人民政府应急管理部门上报事故信息。同时启动相应的各级应急预案和基层单位作业现场应急处置程序。各级应急预案启动后，现场应急指挥部成员、专家组成员，在接到应急指令后迅速到位，应急抢险救援队伍必须在接到应急指令后在规定的时间内集结并赶赴现场。5.4 应急程序5.4.1 指挥与控制 紧急事故发生后，事故现场应立即启动应急处置程序，现场最高职务当班负责人是现场应急指挥，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报基层单位值班领导和事发单位应急办公室；在上级应急指挥人员达到后，由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。5.4.2 基层单位应急救援程序 基层单位值班人员接到事故报告后，立即通知相关人员；并向应急办公室报告。基层单位值班人员按照应急处置程序指挥先期处置工作。 基层单位现场指挥一般应按以下程序开展工作： （1）现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，并及时向矿井和公司应急办公室通报，随时汇报事故抢险救援情况。 （2）在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作。如原应急程序不能满足事故处置需要，现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实施。（3）如事故严重程度属于基层单位不可处置的，应优先做好人员的疏散工作，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。5.4.3 二级单位应急救援程序 二级单位应急办公室接到事故报告后，立即按事故应急预案的相关规定，通知有关人员，并向公司应急办公室报告。二级单位应急总指挥，根据事故情况，做出是否启动本事故应急救援预案的决定。启动本事故应急救援预案后，应按照以下程序开展救援工作：（1）应急指挥长立即组织现场指挥部。 （2）现场应急指挥部成立后，立即接管现场救援的指挥权，对事故进行处置。 （3）现场指挥部应对基层单位设置的现场指挥所进行检查，确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。 （4）现场指挥长立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，防止次生事故和二次事故的发生，并及时向事故应急办公室通报，并随时保持联系，及时通报事故抢险救援情况。 （5）在现场指挥长的领导下，现场抢险组等应急小组按照已制定的各自职责开展事故救援工作。 （6）如事故严重程度属于一级、二级事故的，根据事故严重程度和可能影响范围，做好人员的疏散工作，积极开展事故控制和处置，并做好公司和地方事故应急救援队伍、物资到达现场的后续工作。5.4.4 公司应急救援程序公司应急办公室接到事故情况报告后如判断发生了二级及以上事故的，立即报告公司主要领导、分管领导，向公司应急指挥部成员通报。启动公司突发事故综合应急预案后，公司应急指挥部总指挥立即指定现场指挥长，派出现场指挥部，领导现场抢险救援工作。 (1) 公司应急指挥部按照以下程序开展救援工作： 生产部立即向事故所在地市级和省级人民政府应急管理部门和公司应急管理部门报告事故情况； 生产部做好事故续报渠道的畅通，做好车辆、通讯等保障工作； 根据事故类别和性质通知公司有关专业应急抢险队伍、专家组有关专家在指定时间到达事故抢险位置，并将应急队伍准备情况报告现场指挥长； 财务部立即安排抢险救援专项资金，物资供应部门按照“特事特办”的原则，采购救援所需而日常储备不足的应急物资； 人事、技术部等部门根据事故类别做好相应的准备工作。(2)公司现场指挥长和其他人员到达现场后，按照以下程序开展工作： 立即接管现场救援的指挥权，对事故进行处置，各事发单位应急小组自动成为现场抢险救援的组成部分。如公司同地方人民政府成立了企地联合指挥部的应服从企地联合指挥部的调度和安排。 公司现场指挥部应对事发现场指挥所进行检查，确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全，防止伴生、次生事故即二次事故的发生。 公司现场指挥长立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，如判断发生一级事故，依靠公司一般应急处置队伍无法控制和消除其严重危害时，向公司应急指挥部总指挥请求实施扩大应急行动。扩大应急行动由公司应急指挥部决定，并由办公室向省级人民政府和上级主管单位应急办公室请求支援。实施扩大应急时，公司各单位要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。 在公司现场指挥长的领导下，现场抢险组等应急小组按照已制定的各自职责开展事故救援工作。5.4.5 资源调度程序当公司应急办公室接到报警后, 公司应急指挥部会根据事故情况启动相应的应急预案,并由应急指挥中心按照事故等级通知各救援单位,同时启动应急救援物资和装备。各应急救援单位在险情发生后应严格服从应急指挥部的指挥，全面出动应急救援物资，按照就近原则，第一时间赶赴事故现场并听从现场救援指挥部的安排和部署。当公司的救援力量不足时，应急办公室应通知本地政府及相关部门配合。应急救援队伍调动：四级突发事故发生时，由突发事故单位按照预案调动本单位应急队伍进行处置。一、二级、三级突发事故发生时，由公司应急办公室统一调动公司内部应急处置队伍和公司外部救援的应急队伍。5.4.6 卫生和医疗救护 （1）现场紧急救护小组，负责伤情较重不能运送到医院的伤员； （2）运输小组，超过伤害二人以上的事故矿医院会立即联系各协作医院进行运输救护；5.4.7 应急人员的安全防护程序各单位必须为检查、监测、救援人员准备专用的劳动保护用品、安全防护装置、医疗用品，且专业救护人员必须经过专业的培训，取得一定的资质及相关的实践经验。5.5 应急结束根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否结束(1)危险是否完全解除,灾害是否得到完全控制；(2)生命和财产是否完全脱险,是否得到充分保证。完全符合以上两个条件，方可宣布应急救援工作结束。四级事故由二级单位应急指挥负责人宣布关闭应急预案；三级事故由公司应急指挥负责人或市级人民政府宣布关闭应急预案；二级以上事故由上级应急部门或省级人民政府宣布关闭应急预案。应急结束后，各单位应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复生产，减少经济损失。6 后期处置6.1 善后处置善后处置工作由事发单位负责，公司有关部室协助进行，必要时报请公司领导协调。善后处置主要内容包括：对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充；对地方协作单位给予的人力、物力支援予以补偿。党群部门和各级办公室要做好疫病防治工作，安全环保部门做好环境污染清除工作。6.2 调查与评估 重特大事故处置结束的同时，公司生产部要会同人事部和业务主管部门，组织有关专家组成调查组，对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司报告。政府或安全监管部门开展重大事故调查，公司应配合对事故进行调查处理。6.3 恢复重建恢复重建工作由事发单位负责，需要公司处理的，由事发单位根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按公司有关规定经批准后组织实施。6.4 保险发生安全生产事故发生后，事发单位要及时向公司工会、人事部、生产部劳动保障及保险部门报告，并协助办理保险和理赔工作。7 保障措施7.1 通信与信息保障建立健全安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享为应急决策提供相关信息支持。7.2 应急装备保障各单位根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，建立应急救援物资储备制度，配备一定数量的现场救援物资、工程抢脸装备和器材，建立相应的维护、保养等制度，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。各单位应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。各单位要建立救援物资和抢险装备信息数据库并及时维护更新，报公司应急管理办公室备案，保障应急指挥调度的准确和高效，应急救援物资的调用由公司应急办公室统一协调。7.3 医疗卫生保障经理办公室、公司工会负责与矿医院和地方医院协调、联系，在需要时派出医疗卫生专家赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。同时要与属地医疗部门建立应急协作关系，确保在事故紧急状况下伤员能及时得到救助。7.4 交通运输保障发生重特大事故，应急抢险交通运输的保障，由公司办公室负责，应急状态下公司一切机动车辆的调动服从公司应急指挥部的安排。 由公司办公室负责与交通、铁路、民航等部门联系，在紧急情况下为应急救援及物资运输提供交通方便，保证紧急情况下应急交通工具的优先放行，必要时请求地方有关部门的支援，开设“绿色通道”。7.5 应急队伍保障生产部负责组织各业务主管部门和公司所属各单位建立应急救援队伍，安全环保部门督促各业务主管部门和各单位落实应急救援队伍人员名单，并及时发现问题和提出建议。 （1）各单位应急队伍 应急队伍组成：各单位应建立完善消防、急救、抢修(险)、技术专家等应急专业队伍，进行职能划分，落实先期处置队伍和增援队伍。应急抢修、抢险队伍应由各专业、各工种技术人员和操作服务人员组成，每支抢险队伍一般不低于20人，并配备相应的通讯设备、照明设备、危化物和危险品检测设备、防毒面具、隔离设施、运输车辆、特种车辆、抢险工具和设备等。 （2）治安队伍突发事故发生后，由事故发生单位负责治安保障，立即在突发事故处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好维护治安和现场控制、交通管制、疏散救助群众、抢救受伤、受困人员、维护公共秩序等工作。 7.6 经费保障公司以及其下属单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的由公司协调解决。7.7 技术保障公司成立安全生产事故灾难应急救援专家组是为应急救援工作提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构研究安全生产应急救援重大问题开发应急技术和设备。7.8 社会保障 地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。8 培训与演练8.1 培训由公司生产部、安全部负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌