抽水蓄能电站交通洞通风洞及自流排水洞工程防风防洪措施及应急预案.doc

抽水蓄能电站交通洞、通风洞及自流排水洞工程合同编号：MXB20150102GC011防风、防汛措施及应急预案审批： 审查： 编制： 中国水利水电第八工程局有限公司梅州抽水蓄能电站交通洞、通风洞及自流排水洞工程项目部目 录1 防风防洪措施31.1 概 述31.1.1 工程概况31.1.2 合同水文气象31.1.3 工程地质41.2 目前工程形象面貌61.2.1 交通洞工程61.2.2 自流排水洞工程61.2.3 7#施工支洞工程61.2.4 通风洞工程61.3 主要项目进度计划61.3.1 交通洞工程71.3.2 自流排水洞及7#施工支洞工程71.3.3 通风洞工程71.4 防风防汛风险分析71.5 汛期防风防汛措施81.5.1 度汛标准81.5.2 防风防汛措施81.5.3 主要防风防汛设备、材料111.5.4 超标洪水度汛措施122 防风、防汛应急预案132.1 预案总则132.1.1 编制目的132.1.2 编制依据132.1.3 适用范围132.1.4 工作原则132.1.5 与其他预案的关系132.1.6 风险分析142.2 组织机构及职责142.2.1 应急救援组织体系142.2.2 指挥机构及职责152.3 预防、预警机制172.3.1 预防172.3.2 预警172.4 应急响应182.4.1 响应分级182.4.2 接警与处理182.4.3 应急结束202.5 应急保障202.6 应急救援指挥部及驾驶员联系电话202.7 附 则2220 16年防风、防汛措施及应急预案1 防风、防洪措施1.1 概 述1.1.1 工程概况梅州抽水蓄能电站地处广州汕头粤东部分的中部，位于广东省梅州市五华县南部的龙村镇黄狮村境内，电站距广州市、汕头市、梅州市直线距离分别为210km、120km、115km，站点布局于广东省东翼沿海产业带中部，电站建成后，主要服务于广东电网，在电网中承担调峰、填谷、紧急事故备用任务，兼有调频、调相和黑启动任务。本工程对外交通条件较好，周边公路、铁路、水路交通发达，下水库坝址距离五华县城、梅州市、汕头市、汕尾市、河源市的公路里程分别为81km、166km、254km、130km和129km。本电站规划装机容量2400MW，分两期建设，一、二期装机容量均为1200MW。电站上、下水库按终期规模一次建成，上水库正常蓄水位815.5m，下水库正常蓄水位413.5m。地下厂房分A、B两个独立厂房，分别装机4台，一期建设地下A厂及相关水道系统，地下B厂及相关水道系统为二期建筑物。枢纽工程主要包括上水库、下水库、输水系统、厂房发电系统四部分。输水发电系统布置于上水库龙狮殿与下水库黄畲之间地段，总体呈东南至西北走向，引水、尾水系统均采用2洞4机布置。1.1.2 合同水文气象梅州抽水蓄能电站位于广东省梅州市五华县南部的龙村镇黄狮村境内，属韩江流域上游琴江右岸支流先水河上游大悟溪。韩江流域位于粤东、闽西南，是广东省仅次于珠江流域的第二大流域。上水库坝址以上集水面积为4.35km2，下水库坝址以上集水面积为32.03km2(不含上水库集水面积)。韩江流域位于广东省东北部，属亚热带季风气候区，光照充足、温和多雨。流域多年平均气温20左右，极端最高气温39.5，极端最低气温度-7.3。本电站站址区域多年平均降雨量为1692.6mm，多年平均气温为20.6，多年平均蒸发量1516.7mm(紫金气象站，20cm蒸发器)。上水库坝址多年平均流量为0.152 m3/s，下水库坝址(不包含上水库)多年平均流量为1.01 m3/s。工程区雨洪主要集中于夏季，受海洋性东南季风剧烈影响，常造成大面积的锋面连续降雨，7月9月以太平洋和南海热带气旋影响为主。上水库500年一遇设计洪水洪峰流量为195 m3/s、500年一遇设计洪水24h洪量为266.3万m3，5000年一遇校核洪水洪峰流量为251m3/s、5000年一遇校核洪水24h洪量为363.4万m3；下水库(不包含上水库，下同)500年一遇设计洪水洪峰流量为802m3/s、500年一遇设计洪水24h洪量为1759万m3，5000年一遇校核洪水洪峰流量为1070 m3/s、5000年一遇校核洪水24h洪量为2353万m3。1.1.3 工程地质（1） 交通洞工程地质条件洞口布置在下库营子肚里的一条小冲沟内，厂房的正北面，布置区山体完整，地表植被发育，地形坡度1530。洞口第四系坡积层厚0.5m1.5m，地表偶见强风化基岩出露，全风化带下限埋深10m17m，强风化带下限埋深20m35m。根据地质平面测绘，交通洞全部置于花岗岩岩体中，沿线地质构造较简单，无大的断层通过，洞口节理主要有下列3组：E/N80；10/SE7585；320/SW5565。洞口明挖段侧向边坡、洞脸边坡和洞口部位岩体风化强烈，主要为土质坡，稳定性较差，需作好永久支护和截排水措施。进口段，因岩体风化，节理裂隙发育，对洞室的稳定性影响较大。洞身段围岩多呈微风化至新鲜，根据已施工的厂房勘探平洞推测，交通洞成洞条件和洞室围岩稳定性主要受岩体中分布的断层(岩脉)发育程度控制，总体较好，局部地段存在由节理及小断层(岩脉)组合形成的不稳定楔形体，施工设计过程中须引起注意，并做好防护措施。洞室围岩一般为类类，节理较发育部位为类，断层破碎带属类类围岩，其中类围岩约占洞线总长的35%，类45%，类20%。（2）通风洞工程地质条件通风洞洞口布置在下库进/出水口平台上游边坡位置，山脊走向NNW，自然坡度1520，植被发育。山脊西侧冲沟规模较小，冲沟上部可见基岩出露，下部沟底分布有较多孤石，且有泉水流出；山脊东侧冲沟规模较大，冲沟下部多处可见强弱风化花岗岩出露；山脊覆盖层较厚，第四系残坡积土厚度3m5m，下伏基岩岩性为燕山三期黑云母花岗岩，全风化层厚度1m2m，强风化带下限埋深25m45m。洞口明挖段侧向边坡、洞脸边坡和洞口部位，主要为岩土质混合坡，稳定性较差，需作好永久支护和截排水措施。洞身段围岩多呈微风化至新鲜，根据已施工的厂房勘探平洞推测，通风洞成洞条件和洞室围岩稳定性主要受岩体中分布的断层(岩脉)发育程度控制，总体较好，局部地段存在由节理及小断层(岩脉)组合形成的不稳定楔形体，对洞室的稳定性影响较大，需做好防护措施。洞室围岩一般为类类，节理较发育部位为类，断层破碎带属类类围岩，其中类围岩约占洞线总长的30%，类53%，类类17%。（3）自流排水洞工程地质条件洞线区属中低山与丘陵地貌，总体地势西高东低，沿线植被茂盛。区内沟谷较发育，多呈宽缓状，其中桩号P0+850.0m左右的洞线段所横穿的溪沟切割较深，且较狭窄，常年有地表径流，溪沟流向由东向西。根据平面地质测绘及勘探钻孔揭露，地表多为第四系残坡积(Qedl) 冲积物(Qapl)覆盖，厚度一般为0.5m5m；下伏基岩岩性为燕山三期(53)中粒黑云母花岗岩，局部发育有岩脉，多处可见基岩出露。沿线地质构造简单，构造形式主要为节理、小规模的闪长岩脉及断层。节理裂隙主要为张性、陡倾角裂隙，面多平整、粗糙，主要充铁锰质矿物。沿线无滑坡、泥石流及较大松散堆积体等不良物理地质现象。洞室围岩以类类为主，其中类30%；类60%。岩脉及断层发育部位围岩为类类，其中类6%；类4%。自流排水洞沿线通过4条近东西走向的较大冲沟，自下游往上游分别为合水桥溪沟、上坪桥冲沟、进厂交通洞口冲沟、上库流经下库的主溪沟。其中跨合水桥(滑石坑)溪沟部位隧洞埋深最浅，地面高程309m，隧洞埋深约12m。溪沟两岸地形较陡，坡度约3045，沟底部宽5m15m，基岩裸露，岩性为强弱风化燕山三期(53)的中粒黑云母花岗岩。发育有近平行于溪沟走向的岩脉，规模0.3m0.5m不等，岩脉与两侧花岗岩接触密实。由于该部位岩体完整性相对较差，透水性较好，溪沟又常年有水，需重视施工期围岩的渗水和稳定性。隧洞经过的其它3条冲沟，上覆岩体厚度达45m以上，但这些部位的岩体完整性较差，透水较强，又有地表水存在，都需重视施工期围岩的渗水和稳定性。隧洞出口位于进场道路K5+000K5+020之间的大梧溪河岸坡，底板高程约293.50m。出口处地形坡度约30，边坡走向为NW，河底高程约283m，公路路基高程302m左右。据公路内侧已开挖断面和ZK129钻孔揭露，该部位处于燕山三期(53)的中粒黑云母花岗岩、侏罗系蓝塘群下亚群(J1lna)角岩交界处，接触面倾角约20。洞口位置强弱风化基岩裸露，岩体完整性较好，自然边坡稳定性好，稍做清理后，则具较好的进洞条件。（4）7#施工支洞工程地质条件进口位于单薄分水岭北面约370m处的溪沟南岸，地形坡度2030，下缓上陡，植被发育良好。覆盖层厚度一般为0.5m1m；下伏基岩为燕山三期的中粒黑云母花岗岩,全风化下限埋深一般为1m5m；强风化下限埋深一般为2m10m；弱风化下限埋深一般为5m16m。洞口处地质构造简单，除沟底发育有F6断层外，其余构造形式主要为陡倾角状张性的节理裂隙，未见其它不良地质体发育。沟内常年有地表径流，流量受季节影响较大。1.2 目前工程形象面貌1.2.1 交通洞工程交通洞一级边坡支护完成，二级边坡开挖至422.00高程，支护及时跟进完成。1.2.2 通风洞工程预计2016年3月16日，下库右岸公路标向我部提交工作面。1.2.3 自流排水洞工程自流排水洞洞脸开挖及支护已完成，洞室开挖及初期支护已完成17m。1.2.4 7#施工支洞工程7#施工支洞洞脸开挖及支护已完成，洞室开挖及初期支护已完成3.6m。1.3 主要项目进度计划1.3.1 交通洞工程计划于2016年1月31日完成洞口明挖与支护施工，于2016年02月01日开始进洞进行洞挖施工，并于2017年04月18日开挖支护完成。交通洞混凝土施工滞后于洞挖110天后开始，计划于2017年10月17日交通洞所有混凝土施工完成。1.3.2 自流排水洞及7#施工支洞工程2015年12月11日和2016年1月9日，自流排水洞和7#施工支洞已分别进行洞挖施工。计划2016年07月04日7#施工支洞开挖支护完成，进入自流排水洞，从此分成上下游两个工作面作业，即形成三个工作面开挖自流排水洞，即自流排水洞出口工作面、7#施工支洞上游工作面和7#施工支洞下游工作面。2017年02月15日自流排水洞下游段贯穿，从此自流排水洞下游段进入混凝土施工阶段。自流排水洞上游段继续进行开挖支护作业，并于2018年05月17日整个自流排水洞开挖支护完成。计划2017年02月14日开始自流排水洞混凝土施工，为保证自流排水洞下游段及7#施工支洞的混凝土施工与自流排水洞上游段的开挖支护同步进行，按先施工自流排水洞下游段混凝土，再施工7#施工支洞混凝土。下游段混凝土施工时，7#施工支洞作为上游段开挖支护的施工通道；7#施工支洞混凝土施工时，下游段作为上游段开挖支护的施工通道。当上游段开挖完成后，可同时进行上游段和7#施工支洞的混凝土施工，并2018年12月05日自流排水洞和7#施工支洞混凝土全部完成。2018年12月13日本标段全部完工。1.3.3 通风洞工程通风洞将于2016年03月16日下库右岸公路标向我标段提交工作面后，我方即进行洞口明挖与支护施工，并于2016年07月16日开始洞挖施工，2017年07月01日开挖支挖完成。通风洞混凝土施工滞后洞挖90天开始，计划于2017年08月07日通风洞所有混凝土施工完成。1.4 防风防汛风险分析梅蓄电站工程地处广东省东北部，属亚热带季风气候区，光照充足、温和多雨，雨量丰沛，且地处沿海，受台风影响较大。工程建设防风、防洪度汛需与水土保持相结合，防风防洪危险主要有：1）台风：梅蓄工程建设可能遭受台风袭击，造成强台风刮倒损毁露天设施、伤害室外工作人员、损毁施工电源线路、开关站露天设备，造成设备短路、接地，造成生产场所建筑物倒塌等。2）暴雨洪水：汛期可能形成暴雨洪水，暴雨洪水可能造成冲毁生活、生产交通道路；引起内涝、泥石流和山体滑坡；冲毁施工建筑、设施，水淹工地；冲毁人员居住场所，造成人员伤亡、财产损失等。3）泥石流：暴雨冲刷山体的沟谷深壑引发泥石流。4）滑坡：斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷或雨水冲刷浸泡，导致坡体下滑产生。5）雷暴：建（构）筑物、室外设施设备、室外施工人员可能引起雷击，雷击造成人员伤亡、设备损毁、房屋受损等。1.5 汛期防风防汛措施1.5.1 度汛标准根据设计下发的2016年度汛要求，我部工程建设度汛标准为：渣场设计防洪标准为全年50年一遇洪水；主要施工场地度汛标准为全年20年一遇降雨形成的洪水。本工程洪水由暴雨形成，主要发生在68月份，由于上、下水库地处山区，集水面积小，河流坡度大，洪水汇流快。1.5.2 防风防汛措施1.5.2.1 防风防汛组织机构为保证2016年防风度汛，本工程根据目前完成情况及后续主要项目的进度计划，2016年5月20日前各洞洞口支护施工基本完成，排水系统基本将按设计要求完成。我部仍将高度重视2016年防洪度汛工作，成立以项目经理为组长，施工、技术、安全、质量、机电物资等多部门负责全员共同参与的防风防汛领导小组。负责统一领导、协调防风防汛工作；抽调精干人员组成防汛抢险队，并组织汛前防风防汛预演，确保随时排除可能出现的险情，尽力减少台风、暴雨引起的损失。防风防汛领导小组机构及成员如下：组 长： 吴新红副组长： 尚志华 蒋玉红 杜春秋组 员： 唐正德 朱 维 江 欢 麦小章 史 峰 温杰彪 石荣科 朱士清 杨宏伟及各工区负责人1.5.2.2 组织措施（1）坚持“防早汛、防大汛”的指导思想和“以预防为主、防重于抢“的指导方针；（2）防洪度汛领导小组加强与业主单位的领导小组交流，服从整体防风防洪调配；（3）加强水文气象预报，防洪度汛领导小组应做好与地方“三防办”的联系沟通，实时收集可能发生风、水汛的相关预警信息。并根据预警信息，采取相应的预防措施，防止事故发生或减少事故损失；（4）制定防汛值班及防汛报告制度，定期组织对施工现场和生活办公区域进行巡视检查，督促相关部门和工区对可能遭受损害的设备、设施、物资进行妥善处理；（5）充分准备防汛机械、器材和各种材料，对抢险需要的块石、石渣、土料等提前规划。台风、暴雨来临前，派专人24小时值班。落实通讯设备，确保通讯畅通，汛期防汛指挥小组随时待命。（6）度汛期间，每次暴雨、暴风退后，应对洞室、临建及度汛设施进行检查，若发现有损坏，应分析原因，落实解决措施及时修补。1.5.2.3 工程措施根据2016年度汛要求，交通洞、自流排水洞、通风洞、7#施工支洞等隧洞洞口，应采取措施避免雨水倒灌入洞；洞内若出现大面积渗漏水和股水，应采取措施集中汇流引排；对于隧洞高压涌水，应提前制定好防隧洞施工涌水安全措施，及时做好排水并有效封堵，确保施工安全。1)交通洞：完成边坡顶部截水沟施工，网格梁中草皮护坡在汛前必须铺设完成，洞口2#场地采用C25混凝土硬化处理，洞口两边布设排水沟与洞内排水沟相接，排水沟沿边坡走线将水引排至1#公路排水系统中排出；场地右侧靠拌合系统布设污水处理池，生活污水及生产污水经污水处理系统处理后排入1#公路排水系统。计划2016年2月30日前完成上述工程措施。2）通风洞：通风洞工作面移交时间预计在2016年3月份，争取在汛前完成通风洞洞口开挖、支护工程，洞口1#场地采用C25混凝土硬化，洞口两边布设排水沟与洞内排水沟相接，排水沟沿边坡走线将水引排至下水库右岸库岸公路排水沟中排出。计划2016年4月30日前完成上述工程措施。3）自流排水洞：洞口平台采用C25混凝土硬化，平台靠河侧设置沉淀池，洞口两边布设排水沟与洞内排水沟相接，排水沟沿边坡走线将水引排经沉淀池处理后排至悟溪河中，施工便道至洞口平台沿线边坡采用堆石砌体进行护坡。计划2016年3月10日前完成上述施工措施。4）7#施工支洞：汛前完成洞顶边坡截水沟施工，洞口采用C25混凝土硬化，洞口两边布设排水沟与洞内排水沟相接，排水沟沿边坡走线将水引排至乡道Y318排水系统中排出；在洞口右侧设置一道挡水墙，将山上冲沟汇流下的水引排至乡道排水系统中。计划2016年1月30日前完成上述工程措施。5）洞内渗漏水处理：在渗水部位布置排水管，在渗（漏）水量较大的洞段采用雨棚接水处理，采用8mm阳光板、4060mm不锈钢方管等为雨棚结构。6）倒灌入洞：汛期来临前，事先在洞口准备好度汛物资，暴雨引起洪水进入洞室时，在负责管辖的洞口利用储备沙袋砌筑挡水围堰，或调用装载机、自卸车等设备将黄土运输至洞口砌筑围堰，阻止雨水倒灌进入洞内。8）其他措施 A、台风期、汛期前对临时房屋和防护设施进行加固；对边坡易坠物进行清理和加固；对所有的临时用电线路进行检查并加固。B、临时设施拆除前，对施工辅助设施排水，模板、钢筋、预制三场均需设置妥善的截排水措施，拌和站和综合仓库等附近应采取截排水沟结合集水坑排水等措施。施工运行过程中，加强对各施工辅助建筑排水设施的检查，确保排水畅通，并根据实际情况随机增设防风防汛设施。C、永久道路排水，对永久道路的路面、两侧排水沟以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞，在施工中被损坏的排水设施应在风汛到来之前予以恢复。D、施工场地内的排水沟派专人疏通，加强对施工作业面的排水和降水措施，出入口、道路周边设置排水沟，加高围蔽等措施。E、当台风来临时，露天堆放物还应加固且堆放高度不宜过高，堆放在露天的小件零星材料应收回至室内存放。立即停止吊篮施工，并将平台面上的物件清理干净，以避免物体坠落造成物体打击事故；撤离施工机械及人员，并对垮塌部位及时处理。F、配备一定数量的柴油发电机，以确保汛期突然停电情况下的排水和照明需要。G、成立防风防汛指挥部及救援抢险队，备足编织袋、砂、块石等防汛所需的材料和设备，当发生强降雨时，根据现场雨量及持续时间，由防风防汛领导小组下达施工设备及人员撤退指令，所有施工人员及施工设备全部撤离至安全地带。1.5.3 主要防风防汛设备、材料由分管生产的项目副经理牵头，机电物资部负责，组织或采购足量的、性能良好的度汛物资及设备，为防风防汛工作提供后勤保障。具体见下表。1.1-11.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.4 表1 投入度汛的机械设备表序号设备名称规格型号数量1装载机3.0m 1台2挖掘机1.8m 1台3压路机YZ181台4自卸汽车20T2台5柴油发电机50kW1台6柴油发电机30kw1台7抽水泵单机排水量32100m/h4台8污水泵4PW1台9越野车4辆10工具车6辆11皮卡车1辆表2 投入度汛的材料表序号装备名称规格型号数量/单位有效日期完好程度存放地点1彩条布卷8捆2016完好仓库2编织袋/2000个2016完好仓库3扳手/2套长期有效完好仓库4铁丝12#2捆长期有效完好仓库5铁丝14#4捆长期有效完好仓库6线手套/40双长期有效完好仓库7布手套/30双长期有效完好仓库8对讲机/8台长期有效完好工区9铁锹/20把长期有效完好仓库10急救药箱/2个长期有效完好安全部11雨衣/14套长期有效完好仓库12雨鞋/30双长期有效完好仓库13连裤鞋/4套长期有效完好仓库14强光电筒/4把长期有效完好仓库15LED手电/5把长期有效完好仓库16手提式手电/4把长期有效完好仓库17警示带/15卷长期有效完好仓库18灭火器/2套2016完好仓库1.5.4 超标洪水度汛措施当施工期内，发生超标准洪水时，根据监理人的指示，采取应急措施，进行防汛防灾的抢救工作。（1）配备一定数量的抽水机、污水泵、挖掘机、运输机械等抽排清淤设备，以保证在汛后能迅速排干场地内积水、完成清淤工作，在最短时间内恢复施工。（2）汛期准备足够的抢险物资、防汛器材设备和劳动力配置等，做好防汛预案，发生超标准洪水时的应急度汛措施，做好度汛演习。（3）迅速组织实施防风防汛应急预案，部署项目部防风防汛救灾准备工作并及时向监理、业主及梅州政府相关部门报告汛情、灾情和防风防汛救灾情况，请示防风防汛救灾有关问题。（4）将汛情预报通告全项目部员工，动员全体员工做好防风防汛救灾准备，组织人员、部分设备和材料疏散或转移，重点安排人员撤往安全区域。2 防风、防汛应急预案2.1 预案总则2.1.1 编制目的为提高项目部保障施工生产安全和做好防风防汛工作的能力，规范风、汛灾害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障员工的生命财产安全，维护项目部生产经营工作的稳定，特制定本预案。2.1.2 编制依据本预案依据国家有关法律、法规、标准及上级应急预案的有关要求，结合实际情况进行编制。主要编制依据有：（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国防洪法；（3）中华人民共和国防汛条例；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）梅州市防洪防风规定；（6）调峰调频发电公司防风防汛应急预案；（7）调峰调频发电公司安全生产一体化建设管理标准；（8）中国水利水电第八工程局综合应急救援预案；（9）项目部综合应急救援预案。2.1.3 适用范围本防风、防汛预案适用于梅州抽水蓄能电站交通洞、通风洞及自流排水洞工程汛期台风、暴雨灾害事故的应急处理工作。2.1.4 工作原则坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗结合。在防风、防汛中，实行项目经理负责制，按照“统一指挥、分级负责、各负其责”的要求，做好工程建设期的防风防汛工作。2.1.5 与其他预案的关系本预案是项目部应急预案体系的专项防风防汛预案，可与项目部综合应急救援预案配合使用。2.1.6 风险分析梅蓄电站工程地处广东省东北部，属亚热带季风气候区，光照充足、温和多雨，雨量丰沛，且地处沿海，受台风影响较大，雨量丰沛，产流量大，湿度高，日照时间长，蒸发量大，且台风频繁，工程建设中面临的风、汛主要威胁包括：台风：项目部办公生活营地、拌和生产系统及周边临建设施若遭受台风袭击，可能造成高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折、房屋被掀翻、施工设施损坏，建筑物倒塌、防护设施被吹倒、人身伤亡等。影响项目部正常的生产、生活照明、通讯等，造成极大的损失。 暴雨：汛期在工程区域突降暴雨，可能造成积水、洪涝，山体滑坡，形成泥石流，冲毁交通道路，外水倒灌进入洞室引起内涝，冲毁建筑物，更可能造成人身伤亡等；脚手架等设备、设施因基础受淹、浸泡引发下沉、变形、倒塌造成财产损失或者人员伤亡事故；宿舍、食堂、仓库、围墙、配电室等临时设施受雨水浸泡而遭受破坏或者倒塌，可能造成人员伤亡、财产损失；排水不畅或风暴潮引起员工宿舍被淹没；配电设施受潮、受淹造成短路、触电等灾害。雷害：汛期多雷季节，雷击可能造成人身伤害，设备、设施损毁等。2.2 组织机构及职责2.2.1 应急救援组织体系通讯联络组抢救抢险组后勤保障组治安疏导组善后调查组应急救援指挥领导小组领导小组办公室指挥层实施层项目部应急救援组织体系图见下图1。图1 应急救援体系图2.2.2 指挥机构及职责2.2.2.1 应急组织机构项目部成立应急救援指挥领导小组，负责项目部汛期风、汛的组织、协调、指挥、处置等工作。组 长： 吴新红副组长： 尚志华 蒋玉红 杜春秋 组 员： 唐正德 朱 维 史 峰 江 欢 石荣科 麦小章 朱士清 温杰彪 杨宏伟及各工区负责人应急救援指挥领导小组下设领导小组办公室，作为应急救援指挥领导小组日常办事机构。领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全环保部。2.2.2.2 工作职责（1）救援指挥领导小组职责1）组织发生或评估预测为紧急突发事件的处置；2）决定启动应急救援预案和解除应急状态；3）协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等；4）指挥抢险救援工作；5）组织事故的善后处理工作； （2）通信联络组职责1）通信联络组接到应急救援指挥领导小组启动应急预案的指令后，立即通知各应急救援小组组长，确保事故处理外线畅通，应急救援指挥领导小组处理事故所用电话迅速、准确无误。2）与内部、外部救援力量保持通讯畅通，随时传达应急救援指挥领导小组指令。（3）抢救抢险组职责1）负责对紧急突发事件控制、处理，迅速确定应急抢救方案并组织实施。2）在紧急情况下对人员进行救护和物资抢救，对损坏的设备、设施进行抢修。3）负责将受伤人员营救到安全地带，并进行现场急救。4）及时与就近的医院联系并将伤员送往医院救治。（4）后勤保障组职责1）负责组织抢险所需物资、设备、资金等的输送。2）负责车辆的调配与协调管理。（5）治安疏导组职责1）指挥非现场救援人员按逃生路线迅速撤离到指定的紧急集合点。2）引导和指挥应急救援车辆进入事故现场。3）负责危险地带内外隔离、维护现场应急通道畅通。4）维护事故现场秩序，避免骚乱。（6）善后调查组职责1）事故有关资料的收集。2）负责紧急事件结束以后的善后以及调查分析工作。3）对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计、分析，形成文件，为进一步处理事故提供资料。4）对应急救援实施的全过程认真进行总结，分析预案的不足和缺陷并加以完善，为今后预案的建立、制定应急计划提供依据。（7）应急领导小组组长职责1）负责掌握突发事件状况。2）指挥、协调应急救援行动，推动各应急救援小组工作的发挥。3）决定与宣布启动和解除紧急状态。4）决定是否联络外部应急组织、机构。（8）应急领导小组副组长职责1）协助应急领导小组组长履行职责。2）组长因事务不在单位时，经授权后履行组长职责。（9）各应急小组组长职责1）组织各自小组成员按照应急领导小组组长的要求实施应急救援工作。2）接到应急救援指令，组织本小组尽快赶往紧急突发事件现场实施救援。3）负责指挥本小组的救援工作。4）随时向应急救援指挥领导小组报告本小组所负责救援工作的进展情况。5）与各小组之间做好相互间的协调工作。6）应急救援前后，负责集合和清点本小组人员。2.3 预防、预警机制2.3.1 预防（1）建立防风防汛组织机构，负责筹划组织实施整个工程的防风防汛事宜，明确任务，落实责任；（2）台风暴雨季节应提前做好防台风、暴雨的各项技术准备工作和相应的物资准备，随时注意气象预报，及时为防风防汛机构提供决策信息，台风、暴雨来临前由项目部组织一次安全检查；（3）严格制定防风防汛值班与防风防汛报告制度；（4）充分准备防风防汛器材和各种材料，对防风防汛物资尽早购置，对抢险所需的各种规格的块石、石渣、尼龙砂袋等物资必须尽早备足；（5）风汛来临前5小时，施工临时用电除保证生活照明外，其余供电一律切断电源；（6）在建工程作业面上的各种材料应堆放、绑扎固定，以防止被风吹落伤人；（7）项目部须对外架、模板、临电、临时设施等进行安全检查，对检查出的隐患按“三定一落实”原则进行整改。（8）风汛来临之前，各应急小组要做好防风、防汛的准备：易被风吹走的物资要收拢固定；活动板房、机械设备防护棚等要加固；施工现场电源要切断，备用照明设备要准备好；基坑内不能停放设备物资，并做好抽排水措施。（9）对员工宿舍要进行加固，确保安全，对可能造成吹倒或吹翻工棚顶部的宿舍，要提前安排员工到其它安全可靠场所； ?Bzov （10）各种施工机械，要采取加固措施。（11）汛期前，项目部认真检查配备的度汛物资及设备，确保救护设备的有效性，并进行适当的补充。2.3.2 预警（1）应急办应做好与业主的联系沟通，实时收集可能发生风汛的相关预警信息，收集新闻媒体发布的风汛信息。（2）对预警信息及时进行接收、传递。（3）预警信息发布应急办应将接收或收集到的预警信息及时发布到公告栏，或者采用其他方式进行发布。各应急工作小组接到预警信息时，要做好相应的应急准备工作。（4）预警行动根据预警信息，采取相应的预防措施，防止事故发生或减少事故损失。（5）险情报告任何单位和个人， 一旦发现台风、暴雨造成的险情，都有义务和责任向项目部应急救援指挥领导小组报告。2.4 应急响应应急响应的总体要求是：加强领导、统一指挥，强化纪律、依法防洪，快速反应、保障有力，落实责任、细化措施。2.4.1 响应分级台风、洪水（暴雨）灾害事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。特别重大（I级）：台风平均风力达12级以上，或者3小时内暴雨降雨量达100毫米以上。重大（II级）：台风平均风力达10级以上，或者3小时内暴雨降雨量达50毫米以上。较大（III级）：台风平均风力达8级以上，或者6小时内暴雨降雨量达50毫米以上。一般（IV级）：台风平均风力达6级以上，或者12小时内暴雨降雨量达50毫米以上。2.4.2 接警与处理2.4.2.1 接警应急办接到报警后，应详细了解以下信息：（1）突发事件发生时间、发生地点、初步掌握情况。（2）初步判断的事件原因、性质、范围、严重程度。（3）受伤、受困人员情况、人数等。（4）已采取的控制措施及其他应对措施。根据警情作出响应级别判断，发出应急通知，并及时将险情情况汇报应急工作小组有关人员。2.4.2.2 应急集合接到应急通知后，相应的应急工作组人员必须于15分钟内赶到应急集合点，本预案根据事故现场，于项目部、各施工营地大门口开阔地带设置集合点。2.4.2.3 应急处置1）发现现场突发事件，现场人员进行先期处置。 2）通知应急工作小组人员到位。3）应急办与应急工作小组取得联系，了解事故情况及救援情况，指挥应急救援队伍开展救援工作。4）应急办及时组织有关人员进行灾情会商，分析可能发生的情况，确定抢险方案。5）各应急工作组根据各自的分工和职责，在应急办的统一指挥下，积极参与抢险救灾。6）抢救的原则是：第一确保人身安全，第二尽量减少财产损失。7）应急办根据灾情情况，必要时可请地方应急组织给予支援。（3）现场救援措施1）事故发生后，由各应急工作小组开展抢险救援工作，并及时向应急办汇报现场救援进展情况。2）应急办到达现场后，及时向现场指挥人员了解救援进展情况，接管现场的指挥工作。3）暴雨引起洪水进入洞室时，项目部抢险小组按照命令，在负责管辖的洞口利用储备沙袋砌筑挡水围堰，或调用装载机、自卸车等设备将黄土运输至洞口砌筑围堰，阻止雨水倒灌进入洞内，同时还应加强岩壁渗水引排，防止围岩坍塌，并及时将围岩渗水抽排至洞外。4）暴雨引发边坡坍塌、水土流失事故时，在确保人员、设备安全的前提下，使用挖掘机、装载机、自卸车等大型机械设备根据现场实际情况开挖临时沟渠，修筑挡水围堰，将暴雨导致洪水引排，防止边坡坍塌或水土流失事故的进一步扩大。5）如有人员伤亡或被困，应及时将受伤或被困人员救出并转移至安全地点，进行现场急救，同时与当地医疗急救机构取得联系，请求派出救护车辆赶赴现场，将伤者送往医院实施进一步救治。2.4.3 应急结束当灾害现场得到控制，应急处置行动已无继续开展的必要时，应急状态结束。按照“谁启动，谁结束”的原则，每个等级的应急结束工作分别由相应处置主体宣布。应急结束后，相应处置主体应做好后期处置工作。（1）当市防汛抗旱指挥部解除台风警报时，项目部提出灾后恢复工作要求。（2）各班组对各自的范围内的设施、设备、安全防护进行恢复，由班组安全员、班组长对各班组范围内的安全情况进行检查，并将检查结果报项目部，等应急办组织人员检查合格后方可恢复生产。（3）项目部组织召开总结分析会，认真总结抗灾救灾经验教训，研究改进措施。2.5 应急保障（1）防风防汛期间，各单位主要领导要坚守岗位，严格执行值班制度。（2）保障防风防汛值班人员、处置现场及政府有关部门之间的通信通畅，应急办所有人员及各应急工作组组长的手机保持每天24小时处于开机状态。（3）项目部组建应急抢险队伍，确保应急时的力量充足。（4）个人防护装备、车辆等应做好日常维护和更新工作，保证始终处于完好状态。（5）与业主建立联系，必要时请求援助。2.6 应急救援指挥部及驾驶员联系电话吴新红尚志华玉红杜春秋：18