市城管局儿童公园管理处廉政风险防范管理工作实施方案.doc

市城管局儿童公园管理处廉政风险防范管理工作实施方案为进一步拓展从源头上预防腐败的工作领域，健全预防腐败工作的长效机制，切实增强反腐倡廉工作实效，结合XX市儿童公园管理处的工作实际，制定本方案。一、指导思想和基本目标（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以监督制约权利为主线，以体制机制和制度建设为核心，以领导干部、管理人员为重点，综合运用教育、制度、监督等各项措施，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，不断推动全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为儿童公园管理事业健康发展提供坚强的政治和纪律保障。（二）基本目标：按照突出重点、分布实施、扎实推进、务求实效的总体要求，形成覆盖全管理处各个科室和各个岗位的廉政风险防范管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；再用23年时间，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，推进全系统反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。二、主要内容和方法步骤 紧密结合实际，针对权利运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，对预防腐败工作进行规范化、系统化循环管理。具体要重点把握以下环节：（一）全面排查风险点在各岗位的工作职责基础上，对各岗位“风险点”逐一分析提示。然后按照全员参与的要求，采取自下而上和自上而下相结合的方式，从行政管理事项、业务流程等方面，逐一排查风险点。通过自己找、群众帮、领导提、集体定、组织审等多种方式，从一些容易发生问题、管理服务对象意见大、反映多、案件易发多发的微观环节和具体的工作事项入手，逐一排查廉政风险，力求做到准确、全面、深入、使广大党员干部对本岗位的工作职责、岗位责任和廉政风险有一个清醒的认识。 （二）风险等级评估及管理1、风险等级认定标准。按照风险危害损失程度或发生机率，将查找界定的风险点分别确定为一级风险、二级风险和三级风险。其中：一级风险为发生时会违反党纪国法，产生严重的不良后果，或风险发生机率高的风险点；二级风险为发生时会违反上级有关规章制度，产生较为严重的不良后果，或风险发生机率较高的风险点；三级风险为发生时会违反本部门的有关规章制度，产生一定的不良后果，或风险发生机率较低的风险点。2、风险等级评估方式。根据评估标准初步判定和填写风险等级，由本单位领导小组办公室组织相关人员进行初步审定，报领导小组审核后在一定范围内公示。风险评估认定结合对风险点的调整每年进行一次。3、实施风险等级管理。根据权利运行的风险内容和不同等级，实行分级管理，分级负责。对一级风险点，在单位分管领导直接管理基础上，由单位主要领导负责；对二级风险点，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对三级风险点，由科室领导直接管理负责。（三）制定防范措施围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的研究制定具体防控措施和工作程序，进一步完善工作流程，细化工作标准，加强层级监督，健全内控机制，探索内控机制，探索科技控权手段，着力形成以岗位为点，以程序为线，以制度为面，以机控和人防相结合的廉政风险防控机制。要针对不同风险，实施计划阶段制定的风险管理措施，通过前期防范，中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变成违纪违法行为。1、前期预防措施。主要是按照干部管理权限，综合运用各种手段，主动防范思想道德风险，制定机制风险、岗位职责风险、外部环境风险，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。 2、中期监控机制。中期监控机制是在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期自查、上级抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权利运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性的问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。3、后期处置办法。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，由相应的廉政风险防范管理工作领导小组分别实施警示提醒、诚勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题发展升级成违纪违法行为。三、责任追究一级风险点由岗位人员承担直接责任，相关科室，相关科室负责人承担间接责任，主要领导、分管领导承担领导责任；二级风险点由岗位人员承担直接责任，相关科室负责人承担间接责任，分管领导承担领导责任；三级风险点由岗位人员承担直接责任，直接责任人承担领导责任。四、工作要求（一）加强领导。全单位按照党风廉政建设责任制的要求，建立以书记主任为廉政风险防范管理工作第一责任人、纪检组长为主管责任人。（二）、突出重点。按照贯彻落实科学发展观的要求，在全面推行廉政风险防范工作的基础上，确定重点