移民点小学建设项目安全风险管控实施方案.docx

x县xx镇x移民点小学建设项目安全风险管控实施方案编号： 编 写 人： 审 批 人： xx工程管理有限公司项目监理部x年五月目 录一、编制依据二、本年度施工计划情况概述三、安全隐患管控清单四、安全管控记录五、内部核查六、其他事项一、 编制依据依据本项目监理规划、安全监理实施细则、施工组织设计、专项施工方案、建筑施工安全检查标准JGJ59-2011、本工程年度施工进度计划等。二、 本年度施工计划情况概述本项目建设任务：教学楼占地面积：1081.2平方米，总建筑面积：3244.46平方米，为地上三层框架结构教学楼，建筑高度：12.15米，抗震设防烈度：八度；教师宿舍：为地上单层框架结构，建筑高度4.05米，建筑面积：575平方米；食堂：为一层框架结构，建筑高度5.45米，建筑面积：554平方米；室外消防水池：为整体钢筋混凝土结构，建筑面积200平方米，蓄水容量300立方米；门房：建筑面积：39.9平方米，建筑高度3.15米，为框架结构。1.1安全管控的主要工作内容2.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容2.1.1编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理范围、安全监理的主要工作内容、工作程序和制度、措施，以及人员配备计划和职责等。2.1.2编制安全监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点。2.1.3建立安全监理台账。为了全面记载安全监理工作，项目部建立安全监理台账，明确安全监理审核查验的具体内容、审核查验的时间、监理措施、督促整改及复查情况和责任人等; 2.1.4审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，并提出审核意见，填写施工组织设计审核意见表; 2.1.5审查施工单位编制的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并提出审查意见， 填写施工方案审核意见表。 应该审查的主要专项施工方案包括： 基坑支护与降水工程； 土方开挖工程； 模板工程； 起重吊装工程； 脚手架工程； 施工现场临时用电； 冬季、雨季等季节性施工； 基础施工方案、混凝土浇筑方案; 桩基施工方案，其他危险性较大的工程；2.1.6检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。2.1.7审查施工单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。2.1.8审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。2.1.9 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。2.1.10审核施工单位和项目应急救援预案。2.1.11审核施工单位安全防护措施费用使用计划。建议建设单位按照建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定及合同约定向施工单位预付安全防护措施费。2.1.12复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续。2.1.13施工企业和施工现场各项安全生产条件符合开工要求后，签发工程开工报审表（A1表）。2.2施工阶段安全监理的主要工作内容2.2.1监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施的专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2.2.2 定期巡视检查施工过程中危险性较大工程作业情况。2.2.2.1 土方工程： 开挖深度超过5 m（含5 m）的基坑、槽的土方开挖，应按批准的施工方案组织施工。 在开挖前，应做好地面排水和降低地下水位工作； 临边防护：深度超过2 m的基坑周边应有安全防护设施。 坑壁防护：原状土放坡：深度小于3 m时，可一次性放坡，深度达到4-5 m时，分级放坡。 坑边荷载： 堆置土方距坑、槽上部边缘不少于1.2m，弃土堆放高不超过1.5m； 大型机械在坑槽边施工应计算侧压力；2.2.2.2 基坑工程 开挖深度超过5 m（含5 m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5 m（含5 m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑工程施工，应严格按照经专家组论证的施工方案组织施工。 基坑开挖前应作出系统的开挖监控方案。 围护结构验收合格、排水降水措施运转正常后方可进行土方开挖。 土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。 深度超过2m 的基坑施工,临边应设置防护措施。 在施工过程中基坑（槽）、管沟边严禁超堆荷载，开挖土方时不得碰撞或损伤支护结构、防水设施。 人员上下应设专用通道。 基坑（槽）、管沟土方施工中应对支护结构、周围环境进行观察和监测，如出现异常情况应立即停止挖土，并应立即查清原因和采取措施及时处理，待恢复正常后方可继续施工。 基坑（槽）、管沟土方工程验收必须以确保支护结构安全和周围环境安全为前提。2.2.2.3 脚手架工程： 脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则GB 5036考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗。 脚手架搭设前，单位工程负责人应按搭设方案的要求，向架设和使用人员进行安全技术交底。 搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。 脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步。 脚手架的构配件质量与搭设质量，应按建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）第8.2.28.2.5条的规定进行检查验收，合格后方准使用。 当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。 临街搭设脚手架时，外侧应有防止坠物伤人的防护措施。 在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守。 工地临时用电线路的架设及脚手架接地、避雷措施等，应按现行行业标准施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的有关规定执行。 立杆基础：25m 以下素土夯实，高度25-50m 时土壤回填夯实找平25 砼，50m 以上时应进行设计。脚手架基础经验收合格后，方可进行搭设。 立杆必须用连墙件与建筑物可靠连接。连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。连墙件布置及垂直间距、水平间距应符合规范JGJ 1302001第6.4条的规定。 作业层脚手板应满铺、铺稳，并设置密目式安全网全封闭（3kg/条）。 搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。 作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。 脚手架的安全检查与维护，应按建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范的规定进行。安全网应按有关规定搭设或拆除。 在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件： 主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆； 连墙件。 其他形式的脚手架及卸料平台，应有设计计算，施工方案，应有限定荷载标牌，外侧应设置1.2m 高的防护栏杆和18 高的档脚板2.2.2.5 模板工程： 模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。 模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。 模板立杆的构造应符合规范JGJ 1302001第6.3.1、6.3.2、6.3.3、6.3.5条的规定。 模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。 支拆模板应进行安全技术交底。 在浇筑混凝土之前，应对模板进行验收。 施工荷载： 现浇模板上的施工活荷载一般按2.5KN/ 进行计算； 模板上堆料和施工设备应分散堆放； 模板的拆除应经拆模申请批准。 底模及其支架拆除时的混凝土强度应符合设计要求；当设计无具体要求时，混凝土强度应符合混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）的规定。 支拆模板高度在2m 以上应按高处作业要求设置可靠立足点和安全防护，拆除区域应设置警戒线。2.2.2.6 高处作业及“三宝”“四口”“五临边”防护 雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。 对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。 遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。 防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应派专人监护。严禁上下同时拆除。 进行洞口作业以及在因工程和工序需要而产生的使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，必须按规定设置防护设施。 作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。 悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。 操作平台上应显著地标明容许荷载值。操作平台上人员和物料的总重量，严禁超过设计的容许荷载。应配备专人加以监督。 进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落半径之外。不符合以上条件时，应设置安全防护层。 由于上方施工可能坠落物件或处于起重机把杆回转范围之内的通道，在其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护廊。 安全帽：合格的安全帽应能承受5kg 重的钢锤自1 m 高处坠落不破；帽衬与帽壳垂直距离应保持20-25 间距；应有生产许可证、产品合格证，正确戴好安全帽，必须系紧下腭带； 安全网：平网用于楼面周边及井内防护，密目网用于脚手架外侧立面防护(长6M 宽1.8m)，每1002 不少于2000目，应有省局产品准用证； 安全带：高处作业防止人员坠落的防护用品，使用原则应高挂低用，使用时间一般超过5 年应予报废，使用两年后应定期抽检，以80kg重量，自由坠落不破断为合格； 楼梯口：楼梯口应设防护栏杆；电梯井口，应设定型化、工具化、标准化的防护栅门，每隔二层(不大于10m)设平网一道； 预留洞口：楼层水平洞口大于25 的，门洞口大于75 的都要进行防护；短边超过1.5m长的洞口除封闭外并在四周设防护栏杆； 通道口：按坠落半径设防护棚; 楼板、屋面、阳台、楼梯边等临边防护。防护栏杆搭设要求：应有上、下二道横杆，上杆离地1.0-1.2m，下杆离地高度0.5-0.6m,横杆长度大于2m时应设栏杆柱；防护栏杆外侧用密目式安全立网全封闭，作业层另加两道防护栏杆和不低于18高的踢脚板；2.2.2.7 施工现场临时用电 “临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收合格后方可投入使用” ； 建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/ 380V三相四线制低压电力系统，必须采用TN-S接零保护系统，三级配电系统；两级漏电保护； 电工必须经过按国家现行标准考试合格后，持证上岗工作； 安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专业电工完成，并应有人监护； 临时用电工程定期检查应按分部分项工程进行，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收手续。外电防护在建工程不得在高、低压线路正下方施工，高、低压线路下方不得搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。在建工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离.当小于安全距离时必须采取绝缘隔离防护措施，并悬挂醒目的警示标志。接地与接零保护系统 在施工现场专用变压器供电的TNS接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。 保护零线上严禁装设开关或熔断器，严禁通过工作电流，且严禁断线。 TN系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地。 做防雷接地机械上的电气设备，所连接的PE线必须同时做重复接地。 配电室 配电室布置应符合施工现场临时用电规范（JGJ 462005）第6.1.16.1.4及6.1.9条的规定。 配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器。电源隔离开关分断时应有明显可见分断点。 配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸，有人工作”停电标志牌。停送电必须由专人负责。 配电线路 电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。 电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。 架空线路必须符合规范JGJ462005第7.1条的规定。 配电箱及开关箱 配电系统应设置配电柜（总配电箱）、分配电箱、开关箱，实行三级配电。 分配电箱与开关箱的距离不得超过30 m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。“每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2 台及2 台以上用电设备（含插座）”。 配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；PE端子板必须与金属电器安装板做电气连接。进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过之PE线端子板连接。 动力配电箱与照明配电箱宜分别设置。动力开关箱与照明开关箱必须分设。 配电箱、开关箱内的电器必须可靠、完好、严禁使用破损、不合格的电器。 总配电箱和开关箱中漏电保护器的极数和线数必须与其负荷侧负荷的相数和线数一致。 使用与维护 对配电箱、开关箱定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。 施工现场停止作业1小时以上时，应将动力开关箱断电上锁。 电动建筑机械和手持式电动工具 选购的电动建筑机械、手持电动式工具及其用电安全装置符合相应的国家现行有关强制性标准的规定，且具有产品合格证和使用说明书。 专人专机负责，并定期检查维修和保养。 外用电梯轿厢内、外均应安装紧急停止开关。电焊机：使用电焊机焊接时必须穿戴防护用品。严禁露天冒雨从事电焊作业。 手持式电动工具：外壳、手柄、插头、开关、负荷线等必须完好无损，使用前必须做绝缘检查和空载检查，在绝缘合格，空载运转正常后方可使用。 其他电动建筑机械：对混凝土搅拌机、钢筋加工机械、木工机械、盾构机械等设备进行清理、检查、维修时，必须首先将其开关箱分闸断电，呈现可见电源分断点，并关门上锁。 施工现场照明 照明器具的选择必须根据施工现场环境条件确定； 下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：a 有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m 等场所的照明，电源电压不应大于36V；b 潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V； 照明灯具的金属外壳必须与PE线相连接，照明开关箱内必须装设隔离开关、短路与过载保护电器和漏电保护器。4.2.2.8 物料提升机（井字架、龙门架） 检查架体的制作是否具有计算书、专项施工方案及审批手续、产品必须有建筑安全监督管理部门的准用证； 验收单位应出具验收手续，并有责任人签字； 吊篮应有停靠保险装置、超高限位装置、下极限限位装置、缓冲器、超高限制器； 吊篮应有工具化、定型化的安全防护门；楼层卸料平台应有防护门，平台两侧应有防护栏杆；地面进料口防护棚应符合要求；架体的安装拆除应按批准的施工方案进行： 与建筑结构连接，连墙杆与提升机架体材料应相适应，建筑结构内必须有预埋措施，竖向间距不大于9m，架体到顶自由高度不大于6m，在任何情况下连墙杆不准与脚手架连接。4.2.2.9 其他建筑施工机械 操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，必须经过培训考试合格并持证上岗； 施工机械的各种安全及保护装置必须齐全、灵敏、有效； 大型施工机械设备在安装、拆卸时必须制定可靠的安拆方案，并经过审核批准，各种安全防护措施齐全、到位、有针对性； 各种施工机械必须经过验收合格，出具验收手续后方可使用； 机械设备的各种标识牌（安全警示牌、安全操作规程牌、限载牌、验收合格牌、定人定机牌等）要齐全并悬挂在显要位置，真正直到安全指导和警示作用； 施工机械在使用中如有异常情况发生，必须立即停机检修，不得带故障运行，在故障排除后方可再次启动运转。 不得使用多功能木工联合机床（刨、锯、钻）； 所有施工机械不得使用倒顺开关； 施工机械必须实行“一机一箱一闸一漏保”； 所有机械设备的开关箱应标准化，禁止使用木质配电箱，控制闸刀禁用铜丝代替保险丝； 4.2.3核查施工现场施工起重机械设施和安全设施的验收手续，并由安全监理人员验收备案。 临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收。脚手架的构配件质量与搭设质量，应按建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）的规定进行检查验收。物料提升机（井字架、龙门架）验收单位应出具验收手续，并有责任人签字。4.2.4 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。在易发生伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。4.2.5检查安全生产措施费用的使用情况。 对施工单位落实安全防护措施情况进行现场监理。发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中的安全防护措施的，有权责令其整改； 对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其停止施工。4.2.6督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位安全自查情况进行抽查。4.2.7 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。4.2.8 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。4.2.9 参加建设单位或主管部门组织的安全生产专项检查。4.3 竣工验收阶段安全监理的主要工作内容工程竣工后，应将有关安全生产监理的技术文件，验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定单独编目立卷归档;三、安全隐患管控清单1. 安全监理工作程序 建立项目监理机构，明确安全监理人员配备计划和岗位职责。 编制含有安全监理内容的监理规划; 审核查验施工单位提交的有关技术文件及资料，并签署监理审核意见。 对施工现场安全生产情况进行巡视检查。 安全监理资料立卷归档。2.安全监理措施6.1施工准备阶段安全监理措施2.1.1 安全监理的组织措施 安全监理实行总监理工程师负责制并配备安全监理人员； 建立安全监理制度，落实安全监理责任制； 建立安全监理工作流程；2.1.2 安全监理的技术措施 编制具有安全生产监理内容的监理规划；安全监理台账； 编制安全监理实施细则； 审查施工组织设计中的安全技术措施并提出监理审核意见； 审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准并提出监理审核意见; 审核施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员资格证和上岗证书； 检查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构的建立及人员配备情况。2.1.4 安全监理的合同措施 协助建设单位与施工单位签订施工安全协议书； 督促施工单位与分包单位签订安全生产责任书;2.2施工过程中的安全监理措施2.2.1 安全监理的组织措施 根据工程进度安排和调整安全监理人员，召开工地例会、专题安全生产会议。对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的安全生产问题，要求施工单位及有关各方予以改进。2.2.2 安全监理的技术措施 对危险性较大工程作业进行巡视检查，每天不少于一次； 对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查； 复查施工单位施工机械、各种安全设施的安全许可验收手续； 发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护措施、严重违规施工、存在安全事故隐患的，及时下达书面指令要求施工单位进行整改，并监督整改过程，检查整改结果，签署复查意见； 情况严重的，由总监理工程师下达书面停工指令，要求施工单位暂停施工，并报告建设单位； 施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者不停止施工的，及时将情况向当地建设行政主管部门报告。2.2.3 安全监理的经济措施 建议建设单位按施工合同约定支付安全防护措施费用。 对施工单位落实安全防护措施情况进行监理，及时审查并签认所发生的费用。2.2.4 安全监理的合同措施熟悉合同文件，有效地进行项目的安全监理，发挥合同管理的作用，公正、合理地解决发生的合同纠纷。附录一：有关建设工程安全生产的法律、法规、标准、规范及规程： 法律刑法修正案（六）有关安全生产的内容；建筑法；安全生产法。 法规建设工程安全生产管理条例。 部门规章关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）；建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法；危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法；(建质2004213号)建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定。(建办200589号)建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定(建质200382号)。 标准、规范及规程建筑施工安全检查标准JGJ 59-99；施工企业安全生产评价标准；施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2005；建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2001；建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-91；龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ 88-92；建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-2001；建筑基坑支护技术规程JGJ 120-99；混凝土结构工程施工质量验收规范GB 502042002；四、安全隐患管控记录相关责任人在各自监理日记中“安全监理情况”给予相应记录（根据安全隐患管控清单安排及安全管控制度规定）五、内部核查1、针对危险性较大的分部分项工程，实施过程中相关责任人应每天核查安全运行情况。2、针对重大安全隐患，相关责任人应严格按照 “安全隐患管控清单”实施监督管理并及时记录运行状态。3、对检查发现的安全隐患应采取及时有效的督促整改措施，重大隐患需及时向总监反应。4、项目总监应每周核查相关责任人实施安全隐患管控的成果，并提出核查意见。5、本细则经项目总监批准后，项目总监应对相关责任人进行详细的书面交底并留存记录（附件二：交底记录）。六、其他事项1、责任人休班期间的人员安排（可与附件一合并）。2、重大事项上报公司的规定（如：施工单位抗拒监理指令或易导致重大安全事故隐患的；现场发生安全事故第一时间上报公司等）。3、环境变动后的动态调整（设计变更、施工计划变动、施工队伍变动、监理人员调动等）。x镇x移民点小学建设工程2018年度重大安全隐患管控计划施工计划工序工序描述序号隐患清单责任人（责任范围）备注/要求替班人员2018.5基坑支护及土方施工专项方案编审情况；具体工程量（涉及