南岳树木园规范权力运行制度汇编.doc

湖南省南岳树木园规范权力运行制度汇编二0一0年十二月目 录一、规范权力运行相关制度序号规 章 制 度页码1风景资源保护管理制度2科技管理制度3公务接待管理制度4园务公开公示制度5财务管理制度6苗木销售制度7考勤休假制度8南岳树木园车辆管理制度9职称评审程序二、规范权力运行配套制度序号规 章 制 度页码1南岳树木园重大行政决策制度2南岳树木园权力运行监督检查办法3南岳树木园权力运行责任追究办法4南岳树木园信访工作制度5南岳树木园信息公开制度风景资源保护管理制度一、保护风景资源，人人有责。 二、严格执行区委、政府关于森林防火一票否决权制。 三、护林员要住在护林点上，要坚持24小时值班制，保持手机24小时畅通，加强巡查。四、护林员应及时清扫责任范围内的香火、香灰和林道两旁的枯枝落叶。园部周围、茶蔸圮、杨梅山头林道要清扫，其他护林区林道要砍伐维修。五、在护林员责任区内发生一起火情处罚50-100元，发生一起火警处罚200元，如护林员不在岗则下岗，发生一起火灾，则按上级有关规定从重处理。在护林员责任区内，全年未发生一起火警或火灾的，则奖励200元。六、在护林员责任区内发生一起盗伐林木现象，视实际情况按每株10-500元处罚。七、在护林员责任区内发生一起乱葬坟、建房、修路等建设现象，每起处罚护林员500元，发生一起乱打墓现象，每起处罚200元。八、在护林员责任区内，发生一起乱取土、乱挖活植物或破坏地形地貌现象，每起处罚50-200元；造成严重后果的，按上级有关规定处理。九、全园干部职工在重点森林防火时期，要服从园部统一调度，无故不参加者，每次处罚50元。十、护林员发现问题应及时处理和报告，未发现或未报告，按相关规定处理，如果风景资源办未及时发现问题或未及时处理，与护林员同等责任。十一、督察发现护林员不在岗，每次处罚100元。十二、护林员责任区划分：按护林员责任规定范围管理。附件：护林员处理风景资源事件流程图附件：护林员处理风景资源事件流程图护林员发现破坏风景资源情况重大事件护林员先制止处理已制止处理制止处理不了将处理结果报园风景资源保护办报告园风景资源保护办园风景资源保护办负责处理，同时报分管领导将处理情况报园主任我园单独处理不了的报告区有关领导或部门科技管理制度为了提高我园的科研水平，打响我园的品牌，充分调动我园科技人员的工作积极性和创造性，把我园建设成为全国知名的“科研科普基地”，特制订本办法。一、成立科技管理领导小组。二、科技管理领导小组职责（一）组织评审课题项目；（二）组织评审科技文章；（三）组织召开本园学术研讨会；（四）监督课题经费使用；（五）确定课题组成人员分工及名次排列；（六）组织课题实施，按照设计方案分年度写出课题实施方案和年度总结，并组织检查验收；（七）科技管理奖罚兑现。三、课题执行。根据课题实施方案需要，可安排生产用工，可聘请专家协作。四、园部要确保立项课题研究经费到位。五、与外单位进行课题研究合作时，应报园科技管理领导小组审定，成果共享。六、发表科技文章所需的版面费，可向园部申请报销，园部确定给予报销的刊物名称，不是发表在园部确定刊物的论文，园部不报销版面费。七、发表在CSCD核心刊及扩展刊，给予第一作者200元/篇的奖励，发表在其他刊物的，奖励100元/篇。八、单位职工（非班子成员）利用单位人才、资源优势争取上级项目资金，给予资金总额10%的奖励。九、离退休科技人员与在职科技人员享受同等奖励。附件：论文版面费报销流程图附件：论文版面费报销流程图撰写好科技论文报园分管领导审核不同意同意在园部已确定的刊物上发表修改论文发表后，交一份刊物原件到单位存档按财务程序报销公务接待管理制度根据南岳区财政局、监察局、审计局印发【2009】22号文件区直机关事业单位公务接待费管理办法的通知，为切实规范和加强我局公务接待经费管理，体现热情周到，厉行节约，严格控制接待费支出，制止铺张浪费，促进党风廉政建设，特制定本管理办法。一、本制度所称公务接待费，是指确因内宾公务接待需要而合理开支的费用，主要包括用餐费、住宿费和交通费。二、开支标准（一）住宿标准。厅局级干部1人住1单间，处级住1标准间，其他人员2人住1标准间。具体标准按所在地的住宿接待标准执行。（二）标准餐费。厅局级干部及其随行人员，在南岳区内工作餐每人每天不超过80元（早餐20元、中晚餐各30元）；处级及处级以下人员，在南岳区内工作餐每人每天不超过70元（早餐10元、中晚餐各30元）。（三）宴请标准。公务接待中确需宴请的，一般只安排一次，其标准（不包括酒水、香烟）为：厅局级及其随行人员，在南岳区内每人每餐不超过80元；处级及处级以下人员，在南岳区内不超过70元。宴请要体现湖南特色，以湘菜为主；酒水、香烟原则上采用本省产品，费用不超过宴请标准的三分之一。（四）尽量减少陪餐人员。陪餐人数一般控制在23人，最多不超过4人。（五）与区直单位之间工作交往和县（市、区）来人，原则上不安排宴请或接待，如因工作需要，一律安排工作餐，每人每天不超过70元（早餐10元、中晚餐各30元）。三、住宿费用原则上由客人自理。如住宿费标准高于客人所在地的标准，客人按其规定标准核算后，超额部分由我园解决。四、公务接待原则上实行定点接待制度。一般接待定点在园科普基地，如果系重要领导，则定点在南岳华天大酒店和南岳寿岳国际大酒店。五、审批程序（一）公务接待坚持单位主管领导“一支笔”审批制度，严格执行先审批、后接待的程序。（二）公务接待承办由经办人填写公务接待审批单（样式附后），经接待部门审核，报主管领导审批后，凭审批单到接待点单位安排接待。（三）接待工作完成后，与接待点单位及时核对费用开支，凭定点接待单位有关人员签字的审批单、食宿单、定点接待单位发票到财务室办理接待费结算。“三单”不齐全时，财务不予报销；在非定点接待单位发生的费用，原则上不予报销。（四）在定点接待点签单的，必须由办公室主管领导或办公室主任签单。六、公务接待费严格实行总量控制，在年度接待费预算总额之内开支，列入“招待费”科目，不得列入其他费用支出项目。与公务接待无关的费用不得在“接待费”中列支。七、严禁用公款大吃大喝、铺张浪费；严禁以任何名义用公款招待私客、互相吃请；严禁以接待为名进行请客送礼、观光旅游以及组织各种高消费的娱乐活动；严禁以任何理由向下属单位、学会、协会以及有工作往来的企事业单位转嫁、摊派和报销接待费用。八、建立内部经费管理制度，在一定范围内定期公布接待费开支情况（包括接待费总额、批次、人数等）。九、党和国家领导人公务接待按有关规定执行。附件：公务接待审批流程图附件：公务接待审批流程图接待人员填写公务接待审批单办公室审核主管领导审批凭审批单到接待点单位安排接待凭审批单、食宿单、定点接待单位发票到财务室办理接待费结算。签单程序接待人员接待客人报主管领导同意在定点接待点接待主管领导或办公室主任签单园务公开公示制度一、园务公开公示内容（一）招待费支出情况；（二）工资奖金福利待遇情况；（三）工程建设项目情况；（四）职称晋升情况；（五）干部任免情况；（六）财务收支情况；（七）科研经费、课题排名情况；（八）住房公积金等保险情况；（九）其他重大事项；（十）其它与职工切身利益相关事项。二、园务公开公示的形式（一）在固定的园务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱； （二）在班子会议、职代会、室组负责人会上公布；（三）利用公示文件、公示表、结算单、统计表等形式；（四）其他形式。三、园务公开公示时间（一）财务收支情况、招待费开支情况每季度末公开1次。（二）工资奖金福利待遇情况职工可随时查阅。（三）重大事项、工程建设情况、职称晋升情况、干部任免情况、科研经费课题排名情况等根据要求即时公开公示。（四）住房公积金等保险情况每年公布1次。四、园务公开的程序（一）园支委、行政根据本园的实际情况，提出公开公示的事项，制定园务公开公示的具体方案。（二）办公室或财务室根据需要公开公示的事项，整理、完善公开公示内容，提交公开公示。（三）园支委行政会、室组负责人会或职代会对公开公示内容予以讨论审查，提出意见。（四）建立园务公开公示档案备查。每次园务公开公示后，应听取职工反映和意见，及时予以解释和答复。大多数职工不赞成的事，应坚决予以纠正。 附件：园务公开公示流程图附件：园务公开公示流程图制定公开公示方案根据方案提出公开公示的事项园领导审核整理、完善公开公示内容，提交公开公示干部职工提出意见有人提出意见解释和答复无人提出意见大多数人不同意纠正修改建立档案备查财务管理制度一、坚持民主理财，民主监督管理。二、坚持实行财务一支笔审批制度。三、财务人员必须坚持原则，严格按照财务制度办事，并严格保守单位财务秘密。四、凡直接与园部发生经济关系的事务，财务人员必须参加。五、临时性支出，500元以下由分管领导决定，500元至1万元，须经园行政办公会研究决定，1万元以上必须经园支委会研究决定。六、严格按报帐程序报帐。报帐一般由经手人先签字并出具发票和清单，然后由分管领导签字，再由会计、办公室审核，再由主管财务负责人签字后，方可报帐。七、财务室要负责对单位财产及时登记造册和监督管理。附件：南岳树木园报帐流程图附件：南岳树木园报帐流程图经手人出具发票和清单并签字分管领导签字会计、办公室审核500元=500元园主任签字主管财务负责人签字出纳报帐苗木销售制度一、园部苗木销售由科研室监管。二、销售苗木必须凭园部开具“取苗通知单”，由科研室号苗，护林员现场监督，才能取苗。否则，园部按市场价10倍处罚。三、销售的苗木品种、价格由园部确定。四、园领导接到种苗业务交科研室，价格由园部确定，销售收入归园部。五、园部调用现有低山和白矛冲的苗木不计林产品开发组创收，调用种子计收入。六、除林产品开发组外，其他职工不得在辖区内采种，否则，每发现一次除没收种子外扣工资50-500元。七、各室、组到园部购苗，按市场价。附件：南岳树木园苗木销售流程图附件：南岳树木园苗木销售流程图用苗单位或个人申请科研室开具起苗单分管领导审批、定价科研室号苗护林员现场监督用苗单位或个人起苗科研室登记数量、规格财务室结算考勤休假制度一、岗位目标管理人员必须严格按照单位作息时间上下班，园部安排专人负责考勤。二、每天超过10分钟上班或提前10分钟下班，则视为迟到或早退1次，每月迟到和早退累计达3次者，则视为旷工1天，并扣工资50元。三、外出办事不能按时到单位上班，应及时向直管领导和办公室报告，否则按旷工处理。四、事假须写请假条，1日内由各室、组负责人批准，2日内由分管领导批准，3日以上须经园主任或书记批准。事假天数计算在年休假天数内，凡超过年休假天数休事假的，每超过1天扣工资50元，全年旷工累计达30天者作自动辞职处理。五、病假须经医院证明按事假程序审批，未经批准而休假者作旷工处理。六、各分包单位职工的婚假、丧假、产假和连续10天以上的病假报园部审批，园部按实际天数补贴其创收工资，其它假日园部不负责。七、值班人员必须在园部行政办公楼值班，同时，值班人员不能在行政办公楼的他人办公室值班，否则，每次给予50元的处罚，并给予办公室人员同样处罚。附件：休假审批流程图附件：休 假 审 批 流 程 图申请系年休假的，要先由办公室审定可休年休假天数室组负责人签字2天（包括2天）以上分管领导审批3天（包括3天）以上园主任或书记审批办公室存档南岳树木园车辆管理制度一、中巴车主要是供单位职工上下班用，小车主要是供班子成员办事和对外接待用，两台车统一由办公室调度。二、每天必须按时出车，遇特殊情况除外，否则，每次提前或推迟10分钟扣款30元。三、为确保上班人员坐车，不要随便搭乘外面客人。四、科普基地需用车接送来园实习学生或行李，每次收费100元。司机凭办公室派车单给予10元/次的补助。五、单位职工用车，应在不影响单位正常工作的情况下，且单边路程不超过200公里，每年限用1次，且收取成本费如下：到南岳每次30元，半山亭50元，祝融峰100元，衡山50元，衡阳100元，长沙200元，其他地方按单边2元/公里收费，但过路、过桥费及罚款由用车者自负。六、司机要经常保持车容整洁，保养和爱护好车辆。七、司机出车补助按区财政有关规定执行。双休日按10元/天补助。但每天只享受一项补助。八、园部每月设安全奖15元。因司机不慎损坏车辆，扣除当月安全奖，实际损失在200元以内，由单位负责；实际损失在200元以上，经责任认定，系负主要责任的，司机个人负责损失的60%；负次要责任的，司机个人负责损失的10%。未经按排司机私自出车发生事故，责任全部由司机自负。九、系两保以上故障，经园部确认可送修，但一定要会同办公室或财务人员送修。两保以下故障，自行修理，其配件由园部报销。十、司机不能偷油卖油，否则，按油价10倍扣款。十一、车辆实行“三定”：即定点维修、定点保险、定点加油；定点维修每年根据区采购办定点维修店，从中选取一家作为定点维修点。加油卡定在中石化加油站，采用1主卡2副卡，主卡由财务室保管，负责充值，副卡由办公室保管，每台车固定1张副卡，只能为其固定车辆加油。十二、车辆行使或载客需遵守景区行车规定，自觉接受门票检查，否则，按区政府有关规定处罚司机。附件：车辆使用流程图附件：车辆使用流程图用车人申请办公室开具派车单分管领导审批同意办公室派车司机出车司机出车回报告办公室职 称 评 审 程 序 一、学习动员。市林业局、科技局和区人事劳动局的通知，认真组织学习市、区本年度职称工作相关政策、规定、标准、条件和程序，统一思想认识，明确具体要求，强化职称工作纪律。二、本人申请。专业技术人员本人根据评审条件提出参评申请，在符合基本申报条件，经单位同意后，领取相关表格。三、准备申报材料。需要评审的专业技术人员要填写好申报表格，准备好相关证件、论文和业绩等，并实事求是的写好任现专业技术职务以来的业绩总结，按规定向单位提交各种申报材料。四、单位审核。园部要对申报人员的学历证明、任职年限、工作业绩、年度考核、著作论文、获奖证书等各种申报材料逐一核查，对不符合申报条件和发现弄虚作假的，坚决制止和退回，对符合条件的，申报材料由办公室核实后，报分管领导和主要领导逐级审核把关。五、张榜公示。对经审核符合申报条件人员，将其学历、任职年限、主要业绩、年度考核结果、著作论文、获奖等级和申报资格等内容在单位范围内张榜公示3-7天。公示无异议或有反映但经查实不影响申报的，进入民主评议程序；公示期间有反映、有异议并经查实不符合申报条件或存在弄虚作假行为的，不再进行民主评议及其他各项推荐程序，取消其参评资格。六、民主评议。园部组织召开室组负责人会或干部职工代表会议，参评人员进行业绩宣讲，与会人员开展民主测评。民主测评设置“优秀”、“称职”、“不称职”三种评价意见，获得“优秀”与“称职”票之和达到80%以上者，方可推荐参评。七、呈报材料。向区人事劳动局、市林业局或市科技局、市人事局呈报材料，经上部门审核同意参评后参加评审。八、办理资格证。相关评审委员会评审(审定)结束后，评审(审定)通过人员由办理资格证书手续。九、职务聘任。具备相应专业技术资格人员本人书面向单位提出聘任专业技术职务申请。经园部同意后，办理聘书。各级专业技术职务聘期一般为三年。十、办理工资调整。办理资格证和聘任证后，单位按相关政策办理工资手续。十一、需要晋升助理工程师和技术工人等级的，先个人申请，报园部同意后，呈报区人事劳动局办理或考试。附件：职称申报流程图附件：职称申报流程图本人申请单位审核不同意同意张榜公示不得申报民主评议没通过通过呈报材料办理资格证职务聘任办理工资调整南岳树木园重大行政决策制度一、为规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院全面推进依法行政实施纲要、湖南省行政程序规定及有关法律法规规定，结合本园实际，制定本制度。二、重大行政决策包括以下方面：（一）全园远景规划和年度计划； （二）以我园名义出台的重大政策性文件；（三）大额国有资产的处置；（四）大额资金投资的建设项目；（五）动用大额资金安排等方面的重大事项；（六）重要的人事任免、处罚等组织人事事项；（七）其他需由集体决策的重大行政事项。（八）重大突发事件的处理。三、重大行政事项集体决策应当坚持以下原则：（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。（二）民主决策。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和市局决定相结合，体现最广大人民的根本利益。（三）依法决策。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。四、重大决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。五、重大决策应当经过园支委、行政会议决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议议决。六、园主任和分管领导对一般行政事项决策，可以不通过园支委行政会议决策程序。但应当按照科学、合法、效率、公平原则，参照本办法有关规定，择优决策，其决策内容应当向其他有关局领导通报。第七条 园主任代表园部对重大事项行使决策权，分管领导、办公室主任协助园主任决策。八、园各室组各工作部门为相关决策承办单位，负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。九、办公室负责组织安排重大决策活动，并提供综合服务，为重大决策提供法律、政策、专业性咨询、论证、听证、公示等有关服务。十 、决策承办单位应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，形成决策调研报告。十一、决策承办单位应当根据决策事项的性质和特点，提供科学、全面、务实的决策备选方案，对需要进行多方案比较研究的事项或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张拟定两个以上决策备选方案。拟订决策备选方案时应当进行风险预测，力求做到决策目标科学、明确、务实和完整。决策承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：（一）所采集的信息失真或者过时；（二）遗漏必要的信息；（三）隐瞒、歪曲真实情况；（四）泄露需要保密的信息。十二、决策承办单位应当对决策备选方案的科学性、可行性、合法性进行充分的论证。涉及资源配置的决策，应当进行成本效益分析，其结果可以量化的应当量化。十三、根据实际需要，决策承办单位选聘3名以上在决策事项所涉专业领域具有代表性和权威性的专家组成专家组，对决策备选方案进行评审，形成综合评审意见。十四、参加评审的专家对要决策的重大事项享有知情权、独立表达意见权。参加评审的专家应当遵守工作规则，作出严谨的评审结论，并对确认的评审意见负责。十五、对涉及面广、与人民群众、干部职工利益密切相关的重大决策事项，应当进行公示和听证，充分听取社会公众对重大决策备选方案的意见，并将意见及采纳情况形成报告。十六、决策备选方案提交园支委行政会议审议前，应当报分管领导审核同意。十七、提交园支委、行政会议重大决策议题，由园主任确定。十八、提交园支委、行政会议审议的重大行政决策事项，报送以下资料（视实际情况需要选取）：（一）决策备选方案及说明；（二）风险预测报告；（三）专家评审组综合评审意见；（四）有关机关和社会公众的综合资料；（五）国内外有相同或相似项目的，应当报送有关资料；（六）有关的法律、法规和政策规定，特别是禁止性规定；（七）需进行成本效益分析的，应当同时报送分析报告。十九、园支委行政会议审议重大决策方案，必须遵守下列规定：（一）有半数以上组成人员到会；（二）决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问；（三）决策事项的园分管领导重点阐述意见，并提出决策建议，因故不能到会的，书面提出决策建议；（四）会议其他组成人员应当发表意见；（五）园主任在讨论之前不发表倾向性意见。二十、园主任可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。作出同意决定的，由园主任或其授权的分管领导签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，属文字性修改的，由园主任或其授权的分管领导签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。二十一、园主任一般应当按多数人的意见作出决定。二十二、办公室应当做好重大决策会议记录。会议记录应当包括以下主要内容：（一）决策会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；（二）决策事项以及主要问题；（三）审议过程及会议组成人员的意见和表态；（四）其他参会人员的意见；（五）主要分歧意见；（六）园主任的决定。二十三、办公室应当按照中华人民共和国档案法的有关规定，形成重大决策档案。重大决策档案，包括重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法第十八条规定的报送材料以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。二十四、参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未决定和决定不公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。二十五、办公室应当对重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行单位及工作要求。二十六、执行单位根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行市局重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。决策执行部门应当将重大决策执行情况及时报告。在出现因不可抗力或重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现时，执行部门应当及时向园主任或分管领导报告，并提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。二十七、根据执行单位提出的建议或公民、法人及其他组织提出的建议，参照本办法规定的审议决定程序，可以作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定；出现紧急情况的，园主任可以直接作出决定，但必须记录在案。二十八、办公室负责市局重大决策的检查、督办、考核等工作。根据决策方案和市局工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确执行，并及时向园主任报告督查情况。二十九、职工、其他人或组织认为我园重大决策应当停止或修正的，可以向园部或者执行单位提出质疑或建议。三十、园部作出停止执行、暂缓执行或修正重大决策决定的，应当采取有效措施，尽量避免或减少损失。三十一、违反本办法，导致重大决策失误的或执行单位违反本规定，导致重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规追究直接责任人员的责任。三十二、受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在重大决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定造成严重后果的，应依法解除合同，并追究相应的责任。三十三、违反本办法第二十三条、第二十四条规定的，按照中华人民共和国档案法或中华人民共和国保守国家秘密法的有关规定追究责任。三十四、本办法自印发之日起施行。南岳树木园权力运行监督检查办法一、为规范行政权力运行，加强对权力行使单位和个人执法行为的监督检查，根据南岳区行政权力运行监督管理办法及规范权力运行相关制度，制定本办法。二、监督检查内容：(一)行政权力实施主体的合法性；(二)实施行政权力程序的合法性；(三)权力行使法律依据、现场条件、实施标准等内容的合法性；(四)权力行使人资格的合法性；(五)行政权力运行结果的合法性、合理性；(六)履行对被监管单位和个人行使行政权力过程进行监督检查；(七)规范权力运行制度中要求专题研究的行权事项；(八)通报规范权力运行制度中不需专题研究的行权事项；(九)其它与规范权力运行制度执行有关的事宜。三、园办公室负责实施日常监督检查工作。科研室、风景资源保护办、财务室等部门应当在各自职责范围内依法实施监督检查。四、对行政权力运行实施监督方式：(一)听取汇报；(二)查阅行政许可、处罚等权力行使依据、审批条件标准和申报所需材料；(三)对权力行使过程，专家评审、考试等活动进行现场监督；(四)对各室组权力AB角承办、行政权力公开监管、权力运行记录管理等制度及监督管理措施落实情况进行检查；(五)对行政权力实施和监督检查情况进行暗访、巡查；(六)受理公民、法人和其他组织对权力行使人违法违规行为的投诉举报并进行调查核实；(七)依法可以采取的其他形式。五、行政权力行使过错通过下列途径发现：(一) 公民、法人或者其他组织的申诉、检举或控告；(二) 大众传播媒体曝光；(三) 上级行政机关或者本级人大、政府在行政执法监督检查中发现；(四) 政府法制机构在规范性文件审查和备案工作中发现；(五) 园部具有监管职能室监督检查发现；(六) 其他途径。六、实施定期检查。园部每半年对权力运行程序、行使依据、申报资料、审批结果、制度落实等情况进行全面检查不少于一次，检查结果形成书面材料备案登记。如上级部门指定的监督检查，可随时安排，并将检查结果按要求上报。七、建立行政权力运行记录管理制度。园部对行政权力行使过程，制作格式统一、体例规范、内容完整的行政管理文书，权力行使人要如实记载行政权力行使过程的各环节情况，各级负责人要对权力运行情况签字确认，并严格落实案卷归档、案卷管理制度。八、畅通举报投诉渠道。园部设立举报电随时受理和定期组织收集局行政权力运行过程中出现的违纪违规行为，并及时纠正、依法依规处理。九、 本制度自下发之日起施行。南岳树木园权力运行责任追究办法一、为促进深入贯彻落实科学发展观，及时准确查处违反规范权力运行制度的行为，强化权力运行部门的公正执法、文明执法，根据中华人民共和国行政机关公务员处分条例、中国共产党党内纪律处分条例和有关法律法规，制定本办法。二、本办法适用于我园执法或行政审批权及其他具有行政管理职能部门违反规范权力运行制度的责任人。三、追究问责，应当坚持实事求是、公众公开、权责一致、惩教结合、法律面前人人平等的原则。四、规范权力运行制度责任人违反规范权力运行制度，依照相关党纪政纪条规进行责任追究，视情况给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。五、规范权力运行制度责任人在行使职权过程中，有下列违反规范权力运行制度情形之一的，必须追究责任：(一)责任人在受理(立案)、告知、审查、批准(决定)、执行等个人办理环节中违反行权依据、规定、程序，不履行、不正确履行职责，导致错误行权的；(二)责任人在处(局)务会、调查、核查、审议、停征、复议等集体决策环节中违规违纪，导致决定(裁定)失误的；(三)责任人违反制度规定未公开公示的；(四)责任人不尽责，导致行权事项超越制度规定时限办结的；(五)责任人在执法过程中索要或者收受财物，接受宴请、礼品或者让其代支其他费用等以权谋私行为；(六)违反行政处罚法规定自行收缴罚没款的；(七)涉及多部门协办事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门的；(八)责任人因其他违反制度规定，导致错误行权的。六、责任主体认定：(一)承办人直接做出的错误决定，或弄虚作假、徇私舞弊、错误行权，追究承办人责任；承办人提出方案或意见有错误，审查人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予以纠正，导致行权错误，办理人员负直接责任，审查人负主要领导责任，批准人负重要领导责任；审查人不采纳或改变办理人正确意见，经批准人批准导致行权错误，审查人负直接责任，批准人负主要领导责任。批准人不采纳或改变承办人、审查人(审核人)的正确意见，导致行权错误，批准人承担责任。(二)集体决策环节中经集体讨论做出的错误决定，主持人承担主要责任，未提出抵制意见的其他有关人员负次要责任；两人以上共同行使职权的造成行权错误，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任；批准人不采纳或改变集体决策的正确意见，导致行权错误，批准人负直接责任；集体决策中个人违规违纪造成的行权错误，个人承担责任；应进行集体决策而未实施，根据制度要求追究组织人责任。(三)不按规定进行公开公示的，按原因追究领导责任和承办人责任；(四)在各办理环节中，因领导指令、干预，导致行权错误，追究该领导责任；(五)责任人行权过程中存在收受申请人(处罚相对人)财物，导致行权错误，个人承担责任；(六)责任人不按法定期限办理，按造成延时原因，依环节拖延程度分别进行责任追究；(七)其他违规违纪过错行为，按类推法承担责任。七、追究责任：有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由园领导责令改正或诫勉谈话；情节较重的，依法给予相应处罚，并调离现工作岗位，情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分；违反规范权力运行制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。八、对规范权力运行制度责任人实行责任追究，按照干部管理权限进行。九、作出决定前，应当听取被追究责任人陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见应当予以采纳。十、对于事实清楚，不需要进行追究责任调查的，问责部门报主管领导审批后作出不予追究责任决定。十一、园领导班子集体讨论决定。十二、报区纪检监察部门、组织人事部门责任同意。十三、对责任人实行问责，应当下发干部问责决定书。干部问责决定书应当写明责任事实、处理依据、追究方式，批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。十四、干部问责决定书应当送达被问责的人员本人，并派专人与其谈话，做好思想工作，督促其工作交接等后续工作。十五、将责任追究有关材料归入受追究人员个人档案，并报区组织、人事部门备案。十六、被追究责任的人员对决定不服的，可以自接到干部问责决定书之日起15日内，向园部或区组织、人事部门提出书面申诉。问责决定部门接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在部门。十七、被问责的人员申诉期间，不停止问责决定的执行。十八、本办法自发布之日起试行。南岳树木园信访工作制度为进一步规范信访工作程序，明确信访工作职责和任务，提高信访工作效率和质量，根据信访条例以及信访工作有关规定，制定本制度。一、基本原则1、实行信访工作领导负责制，信访处理坚持“分工负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则。园主要领导是信访工作第一责任人，各分管领导是直接责任人，各有关部门是承办责任人，各有关部门负责信访具体工作。2、严格按照政策法规规定办理信访事项，坚持实事求是，以事实为依据，维护当事人的合法权益。3、办理信访件做到不积压、不拖延、无差错，件件有着落，事事有回音。二、信访制度（一）领导接待日制度1、为了保持我园党政领导同人民群众和干部职工的密切联系，保护信访人的合法权利，加强和规范我园信访工作，根据信访条例及相关文件精神，建立本制度。2、园党政班子成员以轮流值班的形式，负责当天的来信来访。3、信访工作坚持分级负责、谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真受理属于我园职权范围的信访事项，倾听干部职工和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于我园职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。4、对待来电、来访要热情周到，耐心听、认真记、主动问、尽心答。能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作，力争把问题消除在萌芽状态，解决在初发阶段。5、当天值班领导受理的信访件或上级机关、上级领导批办以及其他部门转办的信访件，由办公室负责做好登记并报主要领导批转。6、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，办结后由承办单位或具体承办人及时将办理结果形成书面报告交主要领导审核后，由办公室反馈上级机关和上级领导。7、接待群众来访的当天值班领导与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。8、严格执行信访工作纪律和工作保密制度，保护来信来访人的合法权益。9、各值班领导和工作人员，在信访工作中要认真负责，依法办事，若出现玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，将严格依照有关法律、行政法规和信访条例的规定，追究有关责任人员的行政、刑事责任。（二）信访工作首问责任制度1、办公室为首问责任人，负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等工作；2、凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序及时办理、跟踪服务；3、对反映本辖区范围内的问题，要及时送交分管领导审批，迅速组织调查、答复；4、对群众提及的不属于本辖区职责权限内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门；5、对主要领导下达有关部门、人员办理的群众投诉、求助事项，要及时向主要领导了解办理情况，并将办理情况反馈给投诉者；6、首问责任人接转群众时要文明礼貌，诚恳热情，不得为难群众；7、首问责任人的工作应接受园党委的检查和监督。（三）信访工作责任追究制度为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的信访工作，强化信访工作责任追究制度，根据国务院信访条例规定，制定本制度。1、对不重视信访工作，工作被动，造成群众越级上访、集体上访和重复上访的，采取以下办法追究各相关单位及负责人责任。（1）有下列情况之一的，给予园属室组和责任人通报批评。1、群众上访反映的问题属实，但因责任单位不处理或处理不当，导致群众进京上访或重复到省、市和区上诉的；2、进京或到省、市、区群体上访，事先没有预报，控制措施不力，事后不按要求到现场做工作的；3、有权做出处理决定的单位，不给上访群众出具上访问题处理意见书的，不按时反馈情况的。（2）有下列情况之的，按照干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分。对本职责范围内的信访问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成经济损失或社会影响的；对群众集体上访和可能出现的集体越级上访没有及时报告，不听调度，拒绝前去做工作，以致误事，造成社会影响的；在处理信访问题时有以权谋私、行贿受贿等行为，致使信访问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的；在处理信访问题时违反规定，泄漏秘密，使信访人遭受打击报复，造成严重后果的；对群众集体上访、静坐、游行或上访人员寻衅闹事，不出面做工作，疏导不力，甚至放任不管，矛盾上交的。2、对年度信访工作目标考核不合格和出现重大集体越级上访事件，并造成严重后果的单位，由园信访工作领导小组对相关责任人进行谈话，视其情节作出组织处理。3、对年度信访工作目标考核不合格的，予以票否决，取消评优资格。4、本制度由园信访工作领导小组负责解释（四）信访复查制度1、为进一步加强园信访工作，保护信访人的合法权益，畅通信访渠道，规范信访行为和信访工作程序，根据国务院信访条例，结合本园信访工作实际，特制定本制度。2、复查、复核范围（1）上级