农村信用合联社信用户、信用村、信用乡镇(街道)评定实施细则.doc

*市农村信用合作联社信用户、信用村信用乡镇（街道）评定管理实施细则第一章 总 则第一条 为了密切联系农民，更好地服务“三农”，倡导和谐社会氛围，营造良好的地方信用环境，根据*省农村合作金融机构信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）评定暂行办法等文件精神，结合*市农村信用合作联社（以下简称“市联社”）实际，特制订本细则。第二条 信用户、信用村、信用乡镇（街道）评定（以下简称“信用评定”）是指以诚实守信、按期偿还债务为核心，按照统一的评定标准，对本市辖内农户（含个体工商户等，下同）、行政村和乡镇（街道）的信用状况进行综合评定。第二章 组织机构及职责第三条 “信用户”评定小组。“信用户”评定小组以行政村为单位建立，由机构负责人或（分管信贷副主任、网点负责人）、包干片信贷员、村两委会成员、支农联络员等人员组成（人数不得少于3人），负责对农户信用等级评定的基础工作。第四条 “信用村”初评小组。“信用村”初评小组以各机构为单位建立，由当地政府分管分管信用建设领导、机构负责人或分管信贷副主任、信贷人员、村两委会成员、支农联络员等人员组成，负责对“信用村”申报工作的初步审查、测评工作。第五条 “信用村、乡镇（街道）”评审委员会。“信用村、乡镇（街道）”评审委员会由市联社分管领导任组长，信贷、风险等相关部门人员组成，主要负责“信用村、乡镇（街道）”的初审、复审、综合评定、确认和年检工作。第六条 市政府成立*市“信用*”建设领导小组，主要负责信用建设具体工作的协调、推动、落实，最终确定“信用村、乡镇（街道）”，并统一公布。第三章 信用户评定对象、条件、标准和程序第七条信用户评定是指根据农户道德品质、信用记录、经营状况、经济实力、偿还能力等方面对其进行综合测评的行为，信用户实行户主制管理。第八条信用户评定对象。（一）已发生信贷业务和已为他人担保的农户；（二）有贷款需求或有贷款需求意向的农户。第九条 申请信用户评定的农户应具备的基本条件。（一）市联社机构服务区域内；（二）具有完全民事行为能力；（三） 遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。（四） 经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。（五）在农村信用社开立存款账户和办理主要结算交易。（六）关心和支持农村信用社工作，维护农村信用社的合法权益。第十条 信用户评定采取百分制评定形式。根据农户品质、能力、资本、抵押保证、条件五个方面指标计算分值，确定其信用户等级。其中：品质30分、能力25分、资本30分、抵押保证10分、条件5分。第十一条 信用评定等级标准。依据信用评定指标和得分情况确定等级，评分60分（含）以上的农户为“信用户，其中：85分（含）以上为“AAA级信用户”，75分（含）84分为“AA级信用户”，60分（含）75分为“A级信用户”。59分以下、列入黑名单或目前尚有未收回双呆贷款、已核销贷款和票据置换贷款的农户为“B级差户”。第十二条 对评为A级（含）以上的信用户，方可根据农户（或大额自然人）授信标准对其进行授信。第十三条 农户信用评定程序。（一）农户信用评定可采用普测评定和年中评定方式进行。1、普测评定。普测评定采用汇总表方式评定。各包干片信贷员于年初调查掌握需信用评定农户基本情况，逐户建立农户信用等级评定表（客户(个人)客户基本信息表的内容可协同村会计建立完善），根据农户信用等级评定百分表的评分项目逐项打分初评分值，并在农户信用等级评定表的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字后，按村登记农户信用评定、公议授信汇总表，以行政村为单位组织召开由信用户评定小组成员参加的信用等级评定会议。由信贷员按评定内容、分值标准逐项进行介绍，村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分，确定该户的总分值和信用等级。根据信用户评定小组评定的结果，经机构贷审小组逐项审核打分并确定信用等级（不得高于信用户评定小组评定的信用等级）。农户信用评定结束后，村两委会成员或村民代表及信用社贷审小组成员应在农户信用评定、公议授信汇总表中相应栏内签字。并由初审信贷员根据机构贷审小组评定结果在农户信用等级评定表的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。对无联系村的（包括城镇居民、其它自然人）及授信需在20万元（含）以下的农户，以信贷员包干片为单位建立农户信用评定、公议授信汇总表，经信贷员相应程序初评后直接由机构贷审小组评定。2、年中评定。年中有新增或调整信用评定的农户，由所在机构直接评定，评定等级有效期至下一统一普测评定止。对新增和调整信用评定的农户，包干片信贷员经调查收集相关信息后，建立农户信用等级评定表，根据农户信用等级评定百分表的评分项目逐项打分，并在农户信用等级评定表的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字，经机构贷审小组逐项审查打分并确定信用等级后，由初审信贷员在农户信用等级评定表的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。评定结束后，机构贷审小组成员应在农户信用等级评定表“信用社贷审小组成员签字”栏中签字。（二）农户信用等级评定表归入信贷基础档案管理，移交、保管手续按照*市农村信用合作联社信贷档案管理办法（试行）办理。包干片信贷员要以行政村为单位，并按信用等级分类建立信用户管理台帐。第四章 信用村评定条件和程序第十四条 信用村评定要在信用户评定的基础上进行，以行政村为单位，按照“先申报，后评定”的原则，评分采取百分制计分方式进行。其中：资信状况30分，资信等级30分，村级班子建设10分，村级财务状况10分，协作关系10分，规划措施10分。第十五条 信用村评定条件。（一）有健全的村级财务管理制度，核算规范，在农村信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。（二）辖内的不良贷款占比在3%以下。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录。（三）辖内贷款户中守信用户在95%以上。（四）村委会积极支持和配合农村信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并积极创建信用联络站和农户贷款“公议授信小组”。（五）创建宣传富有成效，辖内村民基本了解信用村创建的目的和意义，了解贷款程序和手续，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强。（六）村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。第十六条 信用村评定程序（一）符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请，并填制信用村评定申报表。（二）“信用村”初评小组收到申报表后，会同信用社对照评定条件，及时对申报情况进行初审、测评计分，填制创建信用村测评表。经信用社审核后，对经初审、测评得分在90分（含）以上的，在征求辖属乡镇意见后，将有关申报材料报市联社。（三）市联社组织人员对申报情况进行调查后，“信用村、乡镇（街道）”评审委员会根据调查情况和信用村测评表进行复审和综合评定。对通过评定且得分在90分（含）以上的，将有关申报材料呈报人民银行*市支行。（四）*市信用*建设领导小组对申报情况作出复评和综合评定，对经复评、评定得分在90分（含）以上的，确定为“信用村”，由*市信用*建设领导小组和市联社统一授牌、公布。第五章 信用乡镇（街道）评定条件和程序 第十七条 信用乡镇（街道）评定条件。 信用乡镇（街道）的评定，要在信用村评定的基础上进行。其评定条件：（一）辖内“信用村”占乡镇（街道）村总数的50%（含）以上；（二）辖内行政村均在市联社机构开立基本结算账户，且在该账户办理村集体资金收付； （三）辖内不良贷款率在3%（含）以内；辖内守信用贷款户达95%（含）以上； （四）党政班子创建宣传工作到位，努力营造信用环境，积极支持市联社工作，且配合开展不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作；（五）党政班子成员工作能力强，群众威信高，具有开拓创新意识，能带领群众发展生产奔小康。第十八条 信用乡镇（街道）评定程序（一）符合评定条件的信用乡镇（街道）提出书面申请，并填制信用乡镇（街道）评定申报表一并交市联社所在机构。市联社机构向市联社推荐，经市联社“信用村、乡镇（街道）”评审委员会和市信用*建设领导小组评审，报经市政府同意后同意公布。（二）确定评为信用乡镇（街道）的，由乡镇（街道）政府与市联社签订创建“信用村、乡镇（街道）”协议，并由*市信用*建设领导小组和市联社共同授予“信用乡镇（街道）”牌匾。第六章 信用村、乡镇（街道）应享受的政策第十九条 评为信用村或信用乡镇（街道）的，所辖客户可享受一定的优惠政策。（一）贷款优先。在资金来源许可的情况下，辖内村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款优先。（二）贷款利率优惠。辖内的村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款利率可享受联社现行同等执行利率下浮10%的优惠（执行利率定价政策的除外）。（三）信用贷款。农户（个体工商户）根据自身信用评定等级和授信额度可获得一定额度的信用贷款。 （四）贷款手续简便。经营项目符合国家产业政策，自有资金达到规定比例，在授信有效期间内，且有资金需求，凭贷款证及身份证可随时到市联社所在机构贷款。对授信为信用贷款的，可直接到市联社所在机构网点办理信用贷款，不需提供担保。第七章 信用村、乡镇（街道）的义务第二十条 信用村、乡镇（街道）的义务。（一）严格遵守信贷方针、政策、制度，自觉维护市联社的合法权益，自觉接受市联社的信贷监督。（二）创建工作领导小组每年至少组织开展一次村民信用观念宣传教育活动，积极协助市联社开展资金组织、贷前调查、贷后检查以及到期贷款的催收工作。（三）教育和引导辖内借款户恪守信用，实事求是地提出合理的贷款需求，严格履行合同，按约按期归还到期贷款本息。第八章 监督与管理第二十一条 对“信用户、信用村、乡镇（街道）”实行动态监督和管理。（一）每两年开展一次农户信用等级评定，经评定原资信状况未发生变化的，继续保留信用户资格；信用户信誉程度等内容发生变化的，视具体情况调整信用户等级；对不符合条件、无任何正当理由不能按期归还贷款以及随意变更贷款用途等问题的，取消其信用贷款授信和信用户资格。（二）每年组织对信用村、信用乡镇（街道）进行复审。经评审不符合要求，或发生以下情况的，由市联社机构提出限期整改意见限期整改到位。1、取消市联社机构开立基本账户的；2、辖内客户发生借名、冒名等违规行为的；3、辖内客户向市联社机构提供虚假资料或以虚构贷款用途等手段骗取贷款的；4、领导班子不团结，影响市联社工作开展的；5、辖内有严重违反信贷政策制度规定或损害市联社利益的其他行为。信用村、乡镇（街道）在期限内未整改到位的，由市联社机构报市联社审定取消资格。被取消资格的，从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇（街道）”申报评定；对有弄虚作假行为的，将按有关规定给予相应的信贷制裁。第九章 附 则第二十二条 “信用村、乡镇（街道）” 创建工作要遵循“坚持条件，实事求是，注重实效，稳步推进”原则，并应在规定的时间内进行。调查测评既要细又要实，坚决杜绝弄虚作假行为。第二十三条 本细则由市联社负责解释和修订。（以下为附加内容）不忘本的“草根”部长探寻卢玉宝的精神动力从兴和县，到乌兰察布市，到内蒙古自治区，再到组织系统，内蒙古自治区兴和县委组织部原副部长、企业党工委书记卢玉宝的故事受到广泛关注，触动了许多人的思考。什么力量让这位出身农家的“草根”部长，在十几年的工作中保持本色，时刻不忘“为了谁”“依靠谁”“我是谁”，以组织放心、人民满意为追求，模范践行“三严三实”？记者带着这样的追问，走进卢玉宝的生活，探寻他的精神动力。心中有党：对组织满怀感恩“玉宝，家里有什么需要帮衬的，就跟部里说。”“如果没有组织上的培养，我现在还在农村种地呢。”面对部领导的关心，卢玉宝总是“答非所问”，讲自己的成长经历，讲对组织的感恩，却从不讲自己的困难。这种感恩，不是讲给领导听的“漂亮话”，而是实实在在的真情流露。这份真情，萌芽于孩提时代。卢玉宝的父亲卢英是名老党员，在老家担任村委会主任很多年。村里的事，最苦最累的活父亲总是带头干，这些卢玉宝从小就看在眼里。父亲讲的故事里，几乎都是关于毛主席和共产党，还有战争中的英雄人物。在他幼小的心灵里，“党员”是一种光荣得近乎神圣的身份。这份崇敬的心情，随着年龄增长愈发强烈。1995年，考上内蒙古师范大学的卢玉宝，一进校就向党组织递交了入党申请书，还定期对自己的思想改造进行自查，撰写思想汇报。终于，在大学毕业前成为一名入党积极分子。从此，“我的每一点进步都离不开组织的培养”就成了卢玉宝的口头禅。他的第一份工作是集宁新世纪中学的行政人员。其实，他当初应聘的是地理老师，因为非师范类专业又没有从教经验，加上准备不充分，他落选了。是他一番真诚恳切的请求打动了校长魏山虎，聘他做了行政人员。后来，他通过自己的努力成为一名地理老师。再后来，他进入专业对口的兴和县国土资源局，又通过公开招考进入兴和县委组织部，成长为办公室主任、副部长。每一次身份转变，卢玉宝都付出了十足的努力。每一次进步，他都没有骄傲，而是比之前更认真、更勤奋。“我在农田里干活的时候，可没想到会穿着白衬衫坐在大楼里。”他一如既往地感恩，“我能有这个成绩，全靠党组织的信任和培养。”开始，有人不理解，觉得他是唱高调。慢慢了解后发现，他对组织的感恩已经深入骨髓，化作精神动力。平时聊天时，如果有人拿党和国家“开玩笑”，卢玉宝一定会上前制止。他不爱聊人生理想，工作一步一个脚印，没有规划“路线图”。有朋友劝他找找领导好“进步”，他却摆摆手：“组织给我的太多，我付出的还太少。”对组织的感恩，也来自生活中的感动。上大学时家里条件艰苦，生活费有时会“断供”，都是同学们在帮衬他；上班后，凑不够结婚的钱，是老同事你一百我二百主动帮忙；见他衬衣穿得领口都磨破了，有同事悄悄买好新衬衣硬塞给他；因为社区活动场所建设时间紧、任务重，县委常委、组织部长张丰五现场检查时严厉批评了他，事后体谅他的不易，放下身段主动跟他道歉。这些来自组织和同事的温暖，一次又一次加深了他对组织的感恩，让对党忠诚的理想信念，成为他精神动力的源泉。心中有民：群众的事是天大的事1974年，卢玉宝出生在乌兰察布市察右前旗一个偏僻小村，父母靠种地拉扯4个孩子，日子一直不宽裕。卢玉宝是家里唯一的大学生，当年为了给他凑足学费，父亲把还没收割的胡麻当青苗“贱卖”了。上大学前，他连一条秋裤都没穿过。从小尝遍了穷滋味的卢玉宝，格外心疼贫困群众。而真正形成心中有民的情怀，还要得益于丰富生活经历中对群众真实生活的深入了解。上大学时，为了凑足学费和生活费，假期他经常出去打工。多种工作经历，让他对各行各业尤其是一线工作者有了认识。当上老师后，为了多了解学生，他免费给其他老师当起了“副班主任”。在与学生和家长的交谈中，他了解了许多家庭的幸福与不幸。在兴和县委组织部工作的10年间，他多次跟着领导一起跑企业，也曾和同事一起下乡访农，对城市、农村、企业的需求有了宏观把握。回到家中，父母是环卫工人，哥哥和妹妹都是打工者，妻子没有固定工作，一家人茶余饭后谈论的话题，永远都是老百姓的事。他的生活，就在群众当中，像鱼儿生活在水里。这些宝贵的经历，都将卢玉宝与普通百姓紧紧地拴在了一起。了解越多，关注越多，他懂得了什么是群众真正关心的事，从而从心里把群众的事看作了天大的事。心中有民，是一个好干部不可或缺的精神动力。日记中，卢玉宝这样要求自己，与弘扬社会主义核心价值观相结合，创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。心中有责：认真是种习惯“卢大拿”“卢细心”不是一天养成的。把认真做到极致的卢玉宝，靠的是多年养成的认真习惯。参加工作到新世纪中学后，为了尽快从行政转为老师，他晚上加班完成行政工作，白天一有空就钻进教学区，向老教师“偷师”。对于兴和县国土资源局的文秘工作，开始他完全是个“门外汉”。作为“新手”，他每写完一个材料，就到处找人提意见，一遍遍修改。为了提升写作水平，他经常抱一堆报纸回家，看看写写，遇到好的就剪下来。慢慢竟“攒”了4大本剪贴本，按照文学书法、评论杂文、组织党建、国家政策分门别类，贴满了从各类报刊上剪下来的“精华”。到了兴和县委组织部，从文秘到办公室主任，都需要全面、深厚的业务知识。只要有空，他就跟着业务组的同事一起出去跑，了解基层情况。正是因为这种责任和细心，面对领导的随时提问，他都能准确答出全县党员数字和结构比例，能对300多名科级干部的主要特点了然于胸。社区活动场所建设中，招投标、工程建设、装修设计的事他不懂就学，向建设局副局长郭茂借了专业书籍，硬是在工作非常忙碌的情况下挤时间“啃”了下来。最终，方案讨论时设计公司都说不明白的事情，他却解释得头头是道。张丰五说，卢玉宝最大的特点是爱琢磨工作。卢玉宝的母亲说，儿子干啥都能干出道道。朋友们说，一件小事上认真不难，难的是每件事都能认真对待。认真的习惯，源自于他心中强烈的责任感。因为“要对得起自己的工资”“要对得起组织的信任”，他把工作中的每件小事都当作责任来履行。正如他在日记中的自勉，领导干部要排除干扰，干实在的事；合理安排，干有效的事；管好本行，干分内的事。心中有爱：爱工作，也爱家人朋友什么样的精神力量能够创造奇迹？是爱。因为对工作的珍爱，卢玉宝宁可让身体透支，也不让工作欠账；因为对家人的疼爱，他才能把关爱延伸到同事、朋友，用爱别人的习惯对待百姓。卢玉宝出生的察右前旗原弓沟乡庞家梁村是一个只有20多户人家的偏僻小村。“金窝