关于加快发展我县电子电声产业的建议书.doc

关于加快发展我县电子电声产业的建议书嘉善县经济贸易局【概述】电子电声产业在我县有着悠久的历史和良好的产业基础，不仅是我县的传统产业，更是我县具有发展潜力的优势产业和培育发展电子数码、信息产业的基础。当前我国电子电声产业的发展正处于重要的战略转折时期，世界电子电声产业正以空前的速度和规模向长江三角洲这一中国最具经济活力和发展潜力的区域转移，嘉善县正面临着难得的发展机遇。今年以来，我县的电子电声行业面临了巨大的挑战。前三季度，联胜电子、音霸电子、良怡电子、爱声特电子四家企业相继宣告破产，行业集体面临订单急剧萎缩的困境。我县电子电声行业以目前这种小而散的产业格局参与市场竞争，在行业发展的初期优势尚存，随着大企业产能的提高和外资企业的进入，原有的优势逐渐消失。在产业发展的大背景下，要突出产业特色，加快产业集聚，提高我县电子电声行业的市场竞争力。【缘由】一、产业发展不足1、总体规模偏小：我县的电子电声产业经济总量的绝对数偏小，总体实力与邻近的沪、杭、苏相比差距很大。2、创新能力不强：部分企业设备陈旧，工艺落后，研发资金投入不足，研发人员数量少，技术人才层次低，行业整体自主创新能力差，对产品开发和国内外高新技术的跟踪研究能力弱。 3、产业层次较低：我县的电子电声产业以新型电子元器件为主，来料加工和进料加工所占的比重较大，缺乏拥有自主知识产权的产品，产品的市场竞争力不强。许多产品的关键技术和零部件依赖于进口，产业的层次较低。二、制约因素存在1、竞争日益激烈：在信息产业的全球结构调整中，竞争日趋白热化，产品更新加快，行业利润率迅速下降，中国生产的部分低端产品将受到强烈冲击。在国内电子电声产业布局中，内地和沿海之间，长三角、珠三角、环渤海湾、福厦沿海等产业发达地区之间竞争逐渐加剧。2、地区挤压存在：嘉善地处长三角的中心，周边地区分布了众多电子电声产业基地，形成了对嘉善发展电子电声产业的人才和资源的争夺，限制了嘉善电子电声产业的发展空间。3、人才相对匮乏：“十五”期间，嘉善地方企事业单位专业技术人员数年平均增长2.3%，增长速度偏慢。人才总量不足、分布不均衡，结构性短缺和素质性矛盾比较突出，尤其缺乏高层次的创新型、复合型人才。嘉善的高教机构和科研院所较少，集聚人才的能力比较薄弱，人才开发机制和环境不够健全，人才工作的资金投入力度不够，一定程度上制约了高层次人才的引进。 4、创新能力不强：嘉善电子电声产业以加工业为主，总体层次不高，自主创新意识不强，创新能力较弱。嘉善区域创新主体得到较快的发展，但是创新投入机制、产学研合作机制等依然不完善，不能有效支撑嘉善电子电声产业自主创新的需求。宏观调控加紧：国家正在进行的宏观调控，加强了对建设用地的管理，加上嘉善的农保率较高，建设用地供求矛盾日益突出。国家对重大项目的调控，也对嘉善电子电声的发展产生一定的影响。【建议】一、发展方向重点发展优势产业，继续发挥元器件产业的特色和优势，大力支持表面贴装元器件、高频频率元器件、新型机电组件等新型元器件领域发展；极培育战略产业，积极引进电脑、手机、数码产品等组装加工企业，重点发展以SMT贴片加工为主的微电子组装加工业，与长三角周边地区的笔记本电脑、移动通信手机、掌上电脑、数码相机产品等生产企业加工配套的微电子；重点发展汽车电子产品、节能电子产品、智能控制系统、税控机等应用类电子产品及电子装备；着力推进新兴产业，重点支持服务平台基础建设，鼓励电信业的基础设施改造和技术升级，支持移动通讯3G网络建设和数字电视网建设，鼓励发展网络电视、动漫游戏等网络文化和创意产业。鼓励开展多种形式网络信息服务，加大对电子商务交易平台建设的支持力度。二、工作措施（1）加强组织领导,加大扶持力度。进一步提高对以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路战略思想的认识。坚持政府引导与市场推动并举、规模扩张与产业升级并重，形成大力推进电子电声产业的浓厚氛围，利用一切有利条件加快嘉善电子电声产业发展。加大扶持力度，狠抓政策落实，认真贯彻落实国家、省市县有关信息产业发展政策措施，在人才、土地、资金方面给予重点扶持，继续加大对信息产业的政策倾斜。在充分运用市场机制的基础上，正确发挥政府的宏观调控作用，突出重点统筹规划。积极发挥科创中心平台的效用，推动企业由贴牌生产（OEM）向委托设计生产（DDM）过渡。（二）完善创新体系，提高创新能力完善与市场经济相适应的以企业为主体，产、学、研、用相结合的技术创新体系，形成企业主动、市场拉动、环境促动、政府推动的电子电声产业技术创新运行机制；建立产学研相结合的技术成果转化机制。加快培育和发展一批具备科研成果消化吸收和产业转化的科技孵化中心。充分发挥嘉善县的区位优势，积极融入泛长三角区域创新体系，合理利用江、浙、沪的人才与科技资源，提高嘉善自主创新能力。鼓励企业加大科研投入，进一步推进企业技术中心和研发中心建设，切实提高企业自主创新能力。加快行业工程中心和重点实验室建设，加大对产业共性技术和关键技术的研发力度，提升嘉善电子电声产业的整体水平。（三）深化改革开放，优化招商引资从产业政策、投融资体制、人才政策等方面创造良好条件和环境，深化政府管理体制改革，打破行政壁垒，促进生产要素的流动和合理配置，加快推进电子电声产业发展。做好信息产业规划、政策引导、组织协调、服务提供各方面工作，尽力为企业打造对外交流、合作的平台，努力为电子电声产业发展提供一个良好的发展环境。主动加强与国内外市场合作，引导企业与周边电子电声产业发达地区的企业进行配套协作，积极争取融入跨国公司的生产体系与销售网络。重点研究如何借助上海、杭州、苏州等周边地区的力量，利用周边地区产业配套、产业升级和产业转移的机会带动嘉善电子电声产业发展。加大招商引资的力度，力争引进一批国际知名的大集团、大公司入驻嘉善，以带动整个区域的产业发展，促使产业规模和产业竞争力得到跨跃式发展。（四）加快龙头培育，形成集群发展由于我县电子企业大多数是下游的配套件企业，要积极引导有一定规模和实力的企业向产业的上游扩张，形成产业链；要鼓励有一定规模实力、经济效益相对较好的优势企业通过吸收社会投资，加速股本扩张，实施股份有限公司改组，并积极争取境内外上市，通过资本市场直接融资，加速企业规模的扩张，做大做强企业，成为行业龙头。积极推进大企业与国际大公司的合作，吸引国际大公司的投资，结成长期战略伙伴，争取建成若干个具有跨国公司经营特征的大企业、大集团，带动一批配套企业发展，形成具有特色优势的产业群体，形成企业核心竞争力。（五）完善人才政策，加快人才培养 充分利用嘉善县比较优势，实施积极的人才政策，形成全方位的人才引进机制。采取切实可行的措施，提高科技人员的待遇，鼓励知识、技术和个人才能等生产要素参与收益分配，对企业领导和技术骨干实行年薪制和股权、期权等办法，稳定和集聚人才。对海外留学归国人员或其它来嘉善发展的电子电声人才，提供更加优惠的政策，吸引国内外优秀人才、留学生和外籍人士来嘉善创业，营造留住人才、吸引人才、激励人才的良好环境。引导各企业立足长远发展，注重智力投入，加大人才引进力度，切实改变技术人员工所占比例低的状况。（六）强化品牌意识，加强知识产权实施品牌发展战略，做好优秀电子电声产品的推广工作，形成一批具有国际竞争力的一流产品，扩大国内外市场占有率。做好总体品牌规划工作，从政策、技术、资金等方面，制定企业发展名牌的鼓励政策，加强对名牌的支持和保护，使资源配置向名牌企业倾斜，同时要实施专业化协作，配套企业区域品牌战略，树立区域品牌形象。加快出台知识产权保护政策。支持企业开展专利、商标、软件著作权申请、注册和登记工作。完善知识产权创造、保护和运用的机制，完善知识产权交易制度，保护企业的合法权益。（七）拓宽融资渠道，引入产业资本进一步拓宽电子电声企业融资渠道，逐步建立和完善以企业投入为主体，以政府财政、风险资本、民间资本、金融市场融资相结合的多元化融资渠道鼓励和引导企业加大科研投入，强化企业在技术创新中的主体地位。出台进一步鼓励企业特别是中小企业自主创新的政策和措施，推动企业积极开展自主创新。加大政府对电子电声产业创新的投入，设立相关的专项资金。完善财政投入机制，通过财政补贴、项目投资等多种形式参与技术创新。加大对产业共性技术和关键技术的研发投入。加大对风险资本机制的介绍，加强和国内外风险资本的对接，引导和鼓励企业获得风险资本支持。 （八）用好公共平台，促进转型升级落户于我县科创中心的浙江电声产业公共科技创新服务平台，是产业自主创新的源头、产学研结合的基地、培养专业人才的摇篮、企业和科技界沟通的桥梁，对我县的电子电声产业发展将起到巨大的推动作用。平台囊括了中国科学院声学研究所、浙江中科电声研发中心、嘉善县产品检测中心和行业龙头企业的集体智慧，平台以引进创新和集成创新、产业适用技术的推广、产业科技中小企业培育、人才培养为特征，结合电声产业现状，并借鉴国内外科技创新服务机构的成功经验，创建适合我省电声行业的公共创新体系，切实提高企业自主研发能力，使其真正成为技术创新的主体。平台建成后，具有技术研发、成果转化、共