工程建设督导工作方案.docVIP

河南省水利厅关于印发加快水利工程建设督导工作方案的通知 发布时间： 2009-11-4 10:55:12 被阅览数： 1104 次 来源： 计划科 文字 大 中 小 双击滚屏（单击暂停） 各省辖市水利（务）局、厅机关各处室、厅直属各单位： 为贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届十次全会精神，按照省经济运行工作会议要求，全省各地要紧紧抓住当前水利工程建设的黄金时机，进一步掀起加快水利基础设施建设的新高潮，厅研究制定了河南省加快水利工程建设督导工作方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。贯彻落实情况请及时向省水利基础设施建设工作领导小组办公室反馈。 附件：1、河南省加快水利工程建设督导工作方案 2、信阳市在建水利工程情况表.xls 二九年十月二十六日附件1河南省加快水利工程建设督导工作方案 为贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届十次全会精神，按照省经济运行工作会议要求，紧紧抓住当前水利建设项目施工的黄金时机，进一步掀起加快水利基础设施建设的新高潮，厅研究制定了河南省加快水利工程建设督导工作方案，进一步明确我省水利工程建设下阶段工作目标，细化任务，落实责任，加快进度，确保完成省委、省政府确定的各项目标任务。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中全会和省委八届十次全会、省委全委（扩大）会议精神，认真落实省经济运行工作会议部署的各项任务，全面督促指导水利基础设施建设，采取措施，强化管理，加快进度，提高质量，确保按期完成省委、省政府确定的思路就是目标任务，促进全省经济平稳较快发展。 二、总体要求 坚持“三保两抓一推动”的工作布局，紧紧围绕省委、省政府打好“六大攻坚战”、落实“五大重点任务”、实施“七大行动计划”、推进“八大提速工程”的工作要求，由厅领导和有关处室负责人带队，分包地市，全面督导各地水利工程的建设进展情况、质量情况、安全情况、配套资金落实情况、明年项目申报情况，统筹协调，科学组织，周密安排，加强监督，查找问题，分析原因，提出整改措施，全力以赴加快水利基础设施建设进度，为确保经济平稳较快发展、确保经济社会跨越式发展的良好态势、确保民生有效改善、确保社会大局稳定提供水利基础保障。 三、督导范围 本次督导范围包括全省18个省辖市的病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水、水土保持、农村水电等等所有已安排建设任务未竣工验收的水利项目。 四、目标任务 根据省委省政府的总体安排部署，结合当前全省水利基础设施建设情况，到2009年底各分类项目的总体目标任务如下： 1、根据水利部要求，2009年扩大内需项目市县配套资金在2009年10月底全部落实。 2、病险水库除险加固工程总体目标任务。列入国家除险加固规划第一批5座、第二批16座没有竣工验收的水库，2009年10月底前完成竣工验收任务；列入国家专项规划的水库，2007年底前下达投资计划的81座小型水库要求2009年10月底前完成竣工验收任务，2007年底前下达投资计划的19座中型水库要求2009年12月底前完成竣工验收任务，2008年底前下达完投资计划的104座小型水库要求2009年12月底前完成竣工验收任务，2009年下达投资计划的129座大中小型水库要求2009年9月底前全部开工建设；2010年6月底前完成剩余小型水库建设任务和竣工验收工作，9月底前完成剩余中型水库建设任务和竣工验收工作，12月底前完成所有大型水库（除宿鸭湖、鸭河口外）建设任务和竣工验收工作。 3、农村饮水安全工程总体目标任务。年底前完成投资计划15.6亿元，解决17个省辖市313万人饮水问题。 4、大型灌区续建配套与节水改造工程总体目标任务。2008年度及以前下达的灌区投资任务要求2009年底全部完成，2009年扩大内需第四批下达的22个项目要求2010年3月底前完成。 5、水土保持工程总体目标任务。小流域坝系工程年底完成总工程量、总投资的80%，其他小流域综合治理工程和丹江口库区及上游水土保持项目年底完成总工程量、总投资的70%。 6、重大水利建设项目目标任务。沙颍河涡河近期治理工程年底前进行竣工验收；安阳市马家岩水库完成年度投资0.4亿元，具备竣工验收条件；驻马店市小洪河综合治理工程完成年度投资0.4亿元，具备竣工验收条件；郑州引黄泵站、信阳杨围孜泵站、小集泵站年底完成全部扩大内需投资任务；岳城水库、杨庄滞洪区项目年底完成全部扩大内需投资任务。 7、防汛抗旱工程建设目标任务。完成中央、省级安排的特大防汛经费所安排的项目，完成中央水利基金2500万元安排的河道堤防、水库、水闸等应急度汛工程。 8、其他水利建设项目。具体见各市在建水利工程情况表（附后）。 五、督导内容 全面了解和掌握全省水利基本建设工作各个方面、各个阶段和各个环节的情况，查找问题，分析原因，提出整改措施，指导督促有关市县全力做好水利基本建设工作，确保到年底完成省委省政府安排的年度水利建设任务目标。重点从以下7个方面开展督导工作： 1、投资计划下达情况。是否所有投资计划已在2009年9月底转发下达至项目单位，若有未全部转发下达计划的项目，则必须说明原因，采取措施，尽快下达。 2、地方配套资金落实情况。市县配套资金是否已及时足额落实、资金是否及时拨付，未全部落实的市县配套资金拟采取的筹措方案。 3、工程建设进展情况。前期工作进展、招标投标、项目开工、工程形象进度及形成的实物工程量等情况以及确保工程按期开工、完成投资计划的实施方案。 4、工程建设管理、质量、安全情况。包括建设管理“四制”执行、工程质量控制、安全生产情况，资金监管情况等。 5、旬报制度落实情况。包括旬报数据报送准确性、完整性、及时性、旬报责任落实等情况。 6、历次检查中发现问题的整改落实情况，包括自查开展情况、取得的效果以及下一步杜绝同类问题再次发生采取的措施。 7、各地区为做好水利基础设施建设工作出台的政策、采取的有效措施、取得的经验以及存在的问题，明年及下一阶段项目申报情况。 六、组织安排 省水利厅成立加快水利基础设施建设督导工作综合协调小组，厅党组副书记、常务副厅长李孟顺任组长，副厅长王建武任副组长，综合协调小组下设办公室，办公室的日常工作由省水利基础设施建设工作领导小组办公室承担。综合协调小组负责总体协调、情况汇总、上报通报。同时，在全厅设立17个督导组分包省辖市开展督导，由厅领导和有关处室主要负责人带队，每组34人，厅级领导带队督导任务较重的省辖市，人员从厅机关和厅属单位抽调，具体抽调人员由人事处负责。厅党组书记、厅长王仕尧进行重点督导，综合协调小组及其办公室负责巡回督导，各督导组负责分包市的督导检查工作，各组分包市安排如下：分 组组 长分包市第一组谷来勋南阳市第二组程志明信阳市第三组郭永平驻马店市第四组于合群平顶山市第五组王新伟郑州市第六组刘汉东洛阳市第七组郭 坡新乡市第八组王国栋安阳市第九组王宪章周口市第十组丁先府漯河市第十一组欧阳熙三门峡市第十二组燕国铭鹤壁市第十三组崔惠琴焦作市、济源市第十四组刘军祥濮阳市第十五组徐贵年开封市第十六组李武岭许昌市第十七组李建法商丘市 七、督导方式 本次督导主要采取以下几种督导方式： 1、明察、暗访相结合，发现问题要注意暗访跟踪。 2、随机选择部分建设项目进行现场检查督导，重点检查工程建设进度、工程质量、安全生产及对存在问题的整改落实情况。 3、查阅相关文件、记录和资料，重点是投资计划下达、市县配套资金落实、合同签订、资金拨付、监理记录、存在问题整改落实方案等。 4、与项目法人和市县水利部门座谈，听取市县水利部门和有关建设单位工作汇报。 5、对比市县及项目单位旬报填报报表的一致性，现场察看项目实际进度与有关记录凭证，检查旬报报送数据的准确性。 6、向被检查督导单位反馈意见，对检查督导发现问题提出整改意见限期整改，特别是对存在问题整改落实不到位的单位提出处理意见。 八、职责权力 各督导组对所负责省辖市水利建设项目进行全面督促、检查、指导，及时发现问题，积极协助解决问题，并督促协调落实各项有关工作要求等。 督导组有权对工作不力的市、县、建设单位提出通报批评、进黑名单、评先限制、项目安排等方面的 制裁意见。 九、时间安排 本次督导自2009年10月下旬开始，大约100天。 十、督导工作制度 1、建立督导组包片制度。督导期间，各督导检查工作组要对所承担的责任区切实负责，积极开展督导检查工作，督促责任区的项目如期按计划保质保量完成建设任务。 2、建立工作例会制度。省水利基础设施领导小组办公室每半月召开一次工作例会，听取各督导检查工作组的工作情况汇报，研究部署下一阶段工作。同时根据工作需要，及时召开会议，研究部署工作。 3、建立年终考核制度。年底前，厅加快水利基础设施建设督导工作综合协调小组及其办公室要对各地市水利工程建设情况、督导组的工作情况进行考核，考核结果在一定范围内通报，并与年度考核挂钩。 十一、督导纪律 各单位要高度重视督导检查工作，认真组织，逐项目督导。各督导组要对工作高度负责，仔细查阅资料，认真检查工程现场，对检查中发现的问题，及时提出处理意见，保证督导工作质量，杜绝走过场。各督导组要轻车简从，注意节约，不给地市增加