深圳市南山区社区服务.doc

深圳市南山区社会工作协会王淑娟4 X3 ?2 k- K4 t0 U5 8 p5 : D7 Y % Z3 u! w f8 w% ? $ h! p|: E0 K8 S! N0 J2 q- k5 p: G0 W: N4 l 深圳社区社工服务开展至今已三年有余。随着政府对社会建设与社区建设的逐渐重视，专门服务社区的社工数量不断增多，服务逐渐趋于多样化、深入化和系统化，初步发挥了和谐社区建设中的“润滑剂”作用。到2010年底，我市社区社工服务岗位共有89个，由南山社协、鹏星、东西方、新现代、盐田、铭晨、人本、工源、融雪盛平、尚德、彩虹等9社工服务机构提供。2010全年累计服务情况如下表所示：# a$ N% E; ( a1 g: A; a8 7 i) a& j6 L ?个案建档数量( r& d Z3 2 f+ 开启个案数量) j8 g4 i. N6 h# hu- R 结案数量: w X4 N g7 f/ 典型个案( / R0 p/ F! C& G, S% r即时辅导4 q; V4 i2 t ej. _ 探访9 w/ p. O/ a! T* I 开启小组2 J8 U0 w w! Kv 小组节数6 h+ 2 E% K( A- g 完成小组) C6 G p1 Z1 T/ W8 ? 社区活动4 2 m2 d. 4 r2 F3 Q2 T( SA7 m7 j+ ( d. B u$ 3395, h& q5 W3 k3 M* w: q9 S+ d& k. R 847/ Z8 p3 b7 w! k& U7 f3 a$ r443; + m) + o0 H% ( H5159 V0 m4 j* R9 l) N8 d Z0 C: Z26414 F# v/ o8 B* S) l39860 a# u/ K1 . R+ p. R# _6 x 416- A+ r0 S- N# P1 7 L8 R! O r 1587( vA. R8 3 W6 Y1 F 349% 6 C( u7 _! B5 f 17022 P/ S# f Z/ f; O* k8 U) I$ o- N& G* I& F9 q V6 Un9 m一、深圳社区领域社工服务的模式: * V4 f) z% W F, , t r, B/ U* qc+ w+ y9 t% M深圳社区领域社工服务的基本内容包括个案工作、小组工作、社区工作三类。其中：个案工作类型涉及反家庭暴力、亲子关系辅导、儿童青少年心理调试、新深圳人社会适应、外来工求助、突发事件应急干预等不同方面，社工通过个案工作，社区社工协助失调的个人或家庭改善环境，发展能力，解决问题。小组工作包括成年人减压小组、小学生沟通小组、中学生成长小组、老年社交康乐小组、下岗职工亲子关系小组、单亲妈妈小组等，社工通过小组工作，为组员提供一种互助合作的资源以及情感支持，并确保工作的良好效果。社区工作包括参与、策划各类社区文化教育、康娱活动；对失业人群、外来工等特殊困难群体综合服务；开发社区项目，满足社区需要；针对服务人群特点，开发“四点半课堂”、“跳蚤市场”、“爱心驿站”等项目；发展社区义工，参与社会慈善等。此外，还包括家庭探访、外展活动、社区需求调查、社工宣传等工作。$ 8 d) h2 x/ o9 r2 Q S% ! v5 k2 ! PQ3 E w! |; y9 h- 经过三年多时间探索，深圳社区领域社工服务形成了三种有特色的模式：R _4 h4 N# y; Y% o+ n9 & L/ O% F( W（一）中心模式服务居民以南山区民政社工服务站为例。5 q( x; 8 V7 a, _- : 4 x2 h3 B8 R M1 R( E( X p% D. 4 1、在长者服务方面，有“长者关怀”计划、“健康晚年”计划以及“脑有所乐”电脑学习系列活动。前两个计划主要通过讲授、现场模拟、义诊、咨询，增加长者健康知识，提高高龄独居老人对日常生活的掌控能力，争取相应资源，减轻护老者的照顾压力。“脑有所乐”电脑学习系列活动服务包括每周一次的工作坊，学员作品展示及分享会。; ?& p( j1 E3 ( 4 6 L3 p R3 u; v o) X2、与区婚姻登记处合作开展“心”选择婚姻辅导服务计划。通过婚姻评估、情绪疏导、沟通讲座等，协助离婚的夫妇审视目前的婚姻状态，做出较妥当的决定。为新婚夫妇举行系列婚恋讲座。以上计划，将社工元素融入到传统民政工作之中，收到了较好的效果。5 S7 v/ hi5 ?6 U. h% W, m7 j1 c! Q8 B- E7 S; O3 Z7 a! W（二）发展社区项目，参与和谐社区建设以南山区社会工作协会为例。, H9 Q! E3 S* L- b0 a% Q1 G6 p4 r2007年，南山区开展和谐社区创建活动。以此为契机，南山区社工协会积极发展社区项目，充分发挥社工直接服务者和资源协调者的作用，开展了一系列有特色的活动。% i& i* D% z; W3 * v4 P0 4 + K$ a* o$ ! h+ _$ _( b1、开设“四点半”课堂，服务外来工子女。课堂以“社工+义工，社工管理义工，义工联络社工”为管理模式，有效填补了外来工子女家庭教育和学校教育之间的空缺。其中，海湾社区“四点半”课堂荣获中国社会工作者协会志愿者工作委员会颁发的“优秀志愿者服务项目”称号。( J) , E8 c2 Y$ w6 h: CH1 z; R8 V2、服务社区贫困群体，建设“爱心驿站”。2010年，西丽街道社工在原建立的“爱心驿站”基础上，进一步丰富其内容，通过一系列家庭访问、小组活动、家庭联谊、母亲节慰问、单亲妈妈专业小组等活动，加强了对社区弱势群体的关怀。该社区因此在2010年的“第七届关爱行动”中获得最具“爱心社区”称号。7 N0 o* P( + J1 L& EZ, q1 v1 q$ a! g1 D3 3专注服务重点人群，发展特色项目以深圳市盐田社工服务中心为例。+ in5 m6 o# d1 G Y V) F& x; s( n8 i/ E9 c1 N* o: ?盐田社工服务中心重点关注社区儿童如何在社区度过假期生活。该中心从“智”、“趣”、“安全”三方面，运用社会工作的小组、活动、讲座、社区宣传等方式，帮助盐田区412岁儿童及其家庭获得诸如自我保护、亲子沟通、时间管理等方面的知识，让儿童度过一个“智趣安全”假期。* _( N0 J* uT3 q5 X7 L- B! N# E! z; y二、深圳社区社工服务的特点4 X4 4 K: * l# t6 B& b( T$ N- 在深圳较为特殊的市情下，深圳社区社工服务具有一些突出的特点：1 a6 E& u6 T. i* 6 G6 4 P8 G. P（一）经济的高速增长带来了更多的社会矛盾。较之于其他地区，深圳社区更为复杂和多样，社区领域社工所面临的挑战也更大。, H! | i$ t% M# 8 R4 M& ( * b- f（二）市民公民意识与维权意识较高。由此带来社会群体性事件、突发性事件的多发及其复杂性，这就需要社工拥有更高的协助解决问题的能力。6 i$ e2 G! C: s. A4 / c8 y! ; J% a（三）户籍与非户籍人口严重倒挂。由此，外来工成为社区社工重要的服务对象之一，社区领域社工立足于社区，帮助外来工融入城市、融入社区，。) P7 V+ K+ % 4 / X# Z4 q/ N& S+ y# k w% W（四）关注社会热点和难点，能快速回应社区需求。例如，富士康员工坠楼事后，社工开发了社区心理健康教育系列活动。: / k+ y3 . Y& M1 ! N% _- C) c4 Q+ T) V+ |& （五）丰富的义工资源，为深圳发展“社工+义工”联动提供了良好的基础。深圳社工广泛注重与义工合作，共同为社区服务。 |! c W, c4 D: X2 J3 R C7 6 M6 Q三、深圳社区领域社工服务发展的不足与局限/ Z$ N$ dKN) r3 z* O0 lk, n& x% F/ R9 C3 深圳社区领域社工服务经三年多发展，取得了一定的成绩，但依然存在以下不足和局限： O; |5 C, N$ % U X% t+ n4 T1 ts. q1 L2 |* N) G# Q# _+ P0 l（一）服务场地及设施匮乏。社工通常是借助街道、社区工作站提供场地和设施，缺乏独立运作的平台，即使是中心运作模式，也面临场地、设施不足问题。$ _/ V. k3 C1 v$ S2 , |3 D6 q8 p! M（二）社工机构和社工的工作自主性和独立性不足。社会工作本应是“雪中送炭”， 但由于部分购买服务的单位将社工行政化，使的社会工作者在开展专业工作时缺乏自主性，将很多资源和精力用于“锦上添花”。! g5 0 / KD4 n8 ; cW8 # w. - E（三）社区社工的服务资源有限。部分社工机构有盈利化倾向。此外，社工在工作过程中能用到的政府资源有限。尤其是对于外来人员而言，其所需要的正规资源不但有限，且门槛较高，存在较大的资源空缺。8 G; M1 O. f+ G( 8 E: z$ gk, d9 j, y$ U! z1 r1 P+ n5 r# o; （四）与其他领域存在交叉，服务有重叠。在实际工作中，社区居民不但是社区领域的服务对象，也是其它领域的服务对象，导致服务重叠的情况发生，而政府也未提供服务转介方面的指引。+ ; R/ h+ 2 m$ R2 T2 % B* m, i3 nF+ M* p（五）成效难以评估。社工根据社区实际开展了较多的工作，但对服务的评估不够重视，购买单位亦没有科学明确的评估方法。, p# U0 qk1 Q! M _) l3 ?3 Z, / & C9 J; j四、关于深圳社区领域社工服务发展的思考& T8 H2 & a3 f! d% b( - Lf+ c4 3 t1 : X7 G. E社区是构成社会的基本单元，在构建和谐社会中具有重要的基础作用。面对各种突发的矛盾和日益增多的社区需求，提升社区服务水平，大力发展社区社工势在必然。为此，需要探索解决社区社工服务发展的深层次问题。: - J, l+ h# d7 R - p) O- w; p% k3 a- x7 u（一）加强社区社工服务平台建设。面对社区社工在实践中的局限，需要探索出一个良好的机制，使社区社工能发挥出更大的作用，而平台建设无疑是该机制建设中重要的一环。根据深圳市社区服务发展“十二五”规划（讨论稿）的规划安排，“十二五”期间，深圳拟在全市632个社区中建设600至700个社区服务中心，基本实现深圳一社区一个服务中心。社区服务中心将形成政府主导、社会参与、民间运作的运行机制，即政府通过购买服务支持社区服务中心运营，并通过招投标引入社会组织管理。每个社区服务中心的面积将达400平方米以上，服务内容将涵盖照顾老年人生活、再就业培训、婚姻问题咨询、图书阅览等多项服务内容。社区服务中心的设立和运营，将为社区领域社工服务的发展提供坚实的平台条件。5 D! M6