镇江市开放型经济专项资金管理办法.doc

镇江市开放型经济专项资金管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步推动我市开放型经济全面协调发展，促进开放型经济年度工作的有序开展以及目标任务的顺利实现，市政府设立开放型经济及园区发展专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金使用和管理，根据市政府办关于印发市级政府性专项资金管理暂行办法的通知（镇政办发201186号）文件规定，特制定本办法。第二条 专项资金每年由市级财政在预算内安排。并根据财力情况和开放型经济发展情况适度增长。第三条 专项资金的使用遵循公开透明、公正合理、总量控制、分项使用、科学监管、绩效评价的原则。第二章 管理机构及其职责第四条 专项资金由市财政局、商务局共同管理。市财政局：负责专项资金的预算管理，制定专项资金管理使用制度；参与制定年度项目申报指南；会同市商务局根据相关部门及专家对项目的评审意见提出拟扶持的项目建议报市政府，并根据市分管领导审批意见，按规定拨付资金；组织专项资金目标绩效管理，跟踪监督专项资金支出活动，实施绩效评价等工作。市商务局：会同市财政局建立健全专项资金具体使用管理制度和项目管理制度，设立专项资金绩效目标；牵头组织专项资金扶持项目指南发布、项目申报培训，受理、汇总项目申请；与市财政局共同组织专家对相关申报项目进行评审、论证；组织项目实施，监督专项资金的使用，对完工项目组织验收等工作。第五条 每年一季度市商务局会同财政局根据我市开放型经济发展计划、发展目标和工作要求以及财政预算安排专项资金的实际情况，共同提出专项资金年度具体使用计划，报市政府分管领导批准后执行。第三章 适用范围、标准及申报条件 第六条 外资项目奖励资金（一）扶持条件必须是符合国家产业政策和外商投资产业鼓励类指导目录，符合镇江产业发展、布局规划的落户各辖市区的外资大项目。（二）奖励对象项目落户所在地的招商引资单位。（三）评审指标按照市政府办公室关于印发镇江市2010年度外资项目评审奖励试行办法的通知（镇政办发201013号）文件，根据执行情况，并作相应调整后，评审指标包括项目规模、投入产出、投资强度、科技含量、资源消耗、环境保护、财政贡献等方面。（四）评审办法各地负责招商引资的部门按时向市商务局报送项目申报表和项目概况以及项目招商工作总结，由市商务局、财政局牵头市发改委、国土局、科技局、经信委、环保局等职能部门及有关专家根据评审指标以及设定的分值，进行评价打分，并由市财政局、商务局对各招商引资部门发生的相关招商费用进行审核。在此基础上，市商务局、财政局将评分情况以及奖励项目建议名单、拟奖励金额报市项目评审奖励小组审定，审定结果报市政府审批。第七条 开发区专项考核奖励资金（一）奖励对象镇江经济技术开发区、丹阳经济开发区、句容经济开发区、扬中经济开发区、丹徒经济开发区，京口工业园、润州工业园等7个国家级、省级开发区。（二） 考核指标按照市政府关于印发镇江市省级开发区考核评价暂行办法的通知（镇政发200879号）文件规定，指标体系包含14项考评指标、3项激励指标，且考评指标由市政府每年年初根据形势任务要求，对现有指标进行适当调整。（三）评审办法由市发改委、经信委、国土局、科技局、统计局、环保局等各考核责任部门依据职能分工，对各开发区上一年相关经济指标完成情况进行评分。在此基础上，由市开发区综合协调小组办公室对考核结果进行汇总，经市财政局审核后，共同提出奖励方案，报市开发区重大工作和重大项目综合协调小组确认，确认结果报市政府审批。第八条 外贸发展专项扶持资金（一）扶持范围及标准1、企业参加市组织的境外重要展会，每个基本展位资助1万元，同一企业、同一展会资助最高额不超过3万元。年度展会目录由市商务局发布。2、企业参加市组织的跨采会、深圳高交会、东盟博览会、亚欧博览会、华交会，每个基本展位资助5000元。3、对一般贸易项下的出口信用保险，按其实缴保费给予不超过50%的补助。4、对获得省级以上“重点培育的国际知名品牌”，给予不超过20万元的奖励。5、对国际服务贸易项目，每出口1000万美元，奖励2万元，对单个企业的奖励不超过10万元。（二）申报条件在镇江市辖区（包括丹徒区、京口区、润州区、镇江新区）范围内进行工商注册、税务登记、具有独立法人资格和健全的财务管理制度的企业。 第九条 服务外包奖励专项资金（一）扶持范围及标准1、培育规模服务外包企业对人均服务外包业务收入达到20万元、服务外包收入总额800万元以上（含800万元）、且增幅超过30%的服务外包企业，给予不超过30万元的奖励。2、鼓励服务外包企业开拓国际市场对市政府直接举办或经市政府批准由市商务局牵头组织或承办的境内外国际服务外包展览展示、招商推介、项目合作洽谈等活动，每个企业给予不超过2万元的补贴。3、扶持公共技术服务平台建设对在我市省级国际服务外包示范区内新建公共技术服务平台，供入驻企业租用的，给予不超过100万的补贴。其中投资额在1000万元以下的给予不超过5的补助；投资额超过1000万的，1000万以下部分补助标准同上，1000万以上部分给予不超过3的补助。（二） 申报条件1、在镇江市辖区（包括丹徒区、京口区、润州区、镇江新区）范围内进行工商注册、税务登记、具有独立法人资格和健全的财务管理制度的企业；2、在“服务外包业务管理和统计系统”上正常上报相关信息及数据；3、服务外包执行额占全年业务总收入50%以上。第十条 外经专项奖励资金（一）扶持范围及标准1、对新设立境外营销及服务网络、办事处、贸易公司的，每个给予2万元奖励；2、对新设立境外生产加工企业、境外研发中心、资源能源类企业以及并购境外企业的，每个给予不超过10万元的奖励；3、对新中标的境外工程，单个项目合同额1000万美元以上（含1000万美元）的，奖励2万元；单个项目合同额5000万美元以上（含5000万美元）的，奖励不超过5万元；单个项目合同额1亿美元以上（含1亿美元）的，奖励不超过10万元。每个项目只享受一次。（二）申报条件1、在镇江市辖区（包括丹徒区、京口区、润州区、镇江新区）范围内进行工商注册、税务登记、具有独立法人资格和健全的财务管理制度的企业；2、对申请境外投资补助的项目，必须已实际运行。第四章 申报程序第十一条 申请外资项目奖励资金和开发区专项考核奖励资金的项目，由各地招商引资部门以及各级开发区根据文件规定，将申报材料直接报送市商务局。评审办法在第六条、第七条中已予明确。第十二条 凡有申请意向并符合除外资项目奖励资金和开发区专项考核奖励资金外的其他类专项资金扶持范围和申报条件的企业，向所在辖区商务主管部门提出申请，经所在辖区商务、财政部门联合会商、筛选确定申报项目并签署意见后，同时报送市商务局和财政局。市直企业直接报送市商务局和财政局。市商务局会同财政局共同对申报项目进行审核，并视项目申报要求适时组织专家进行评审，在此基础上共同拟定扶持企业名单，经公示无异议后报市政府审批。第十三条 对经市分管领导批准确定支持的项目，市财政局和商务局联合发文下达扶持资金，其中市直企业的扶持资金由市财政局直接拨付；各辖市区企业（部门）的扶持资金，由市财政局将预算指标下达各辖市区财政部门，由各辖市区财政部门将资金拨付到相关企业。第五章 专项资金的管理第十四条 专项资金必须专款专用，不得直接或变相用于对个人的奖励。对已在相关单位本年度部门预算中安排经费的项目，专项资金不再给予补助。第六章监督、检查与绩效评价第十五条 市财政局和商务局不定期对专项资金使用情况进行跟踪和监督。第十六条 市财政局组织对上年专项资