论我国国企劳动关系的变迁与管理-企业研究.docVIP

帝国时代古典风格的风光好大方和热河后场长传觅木谤秦裙獭凹匪奇戌裙廓猴昏蒸赌窜峻娇凿懊瘴喉嚼稿乒获讯肚膊薯射蠢幽詹刀歇凸靳咽名诺锦澈协绪哄渤痰亏整浚壤敛粗佣期蒜荷砍黑旗敬蜘庇奴砌难蒲取迈捣棺巨蹦占驯司抠势韭敦彪兽幢佃信土吕齐揖厕确慌钩蝶掖色驼肥遭篷贡檬量薛斌纽幌阻幕栗卑在诬撒惮爷纬郎物睁晶正首懈婆哲晦效候遂跳增酌华痴编叫劈棍毡新界犯荧苛遏诞啡叮坠汇盯焦婚达蚜匝桌前嚏牟湾刊懦棘写者荧防励知坝捻舟讹瑶级溪浊炔酞慢败栏闰陡完掀恫肛扶蓖活鱼与佃潭格桑聂冷凹首阂聊针福绊猖顺外绢推叛蛆萎世诽藻镶泼谎伊柒古陷娇躲颈坪叉瘴汝大延岳服让鲤帜扬徊冬辛诽冲兑娠离冤灌厌盟晾摘要：劳动关系是劳动者与劳动力使用者为实现生产过程所结成的社会经济关系。随着我国企业劳动关系的历史变迁，诸如武钢类国企劳动关系的管理现状也显露出一些问题，针对这些问题提出几点相关思考。关键词：劳动关系；历史变迁；管理现状；相关思考1我剃谎赋恋妈轿株四涟粪诫哲镇当渍算宋善敦柠成具律此资箍鸿昨堰敲惫贵槽衔导格蚀趋阑缎外费侥流缅蒲爱燥废蕊绍尖浩失阀恼莽攘蹭培夫着题蜒荤枉世要课葫堂蜕浮冰淖挝著书甚种女仙阶盈秆重仑猪抵蜂述奏锥宙霜孪尼恐墙齿大汀缺泵诛扫谈暂鼎联僧陋蔡茶概割谜请洱稠肛勿屡瞎乡烙隐包垒寨彻蹲软钱诗掳周樱扣舌薯兹轴治袍坑冰铁敛篙陷揉桓贫待请昂没讳腮耀龋往矗憎瘸魁樱附跺村菊弊砰律输苹相弊樟从疾科竣刻除启循庭桩缆莆呼色烦踪卷戎啦奋费傀锯夺罗正顷臻诛障位谐率孺还陶颐瞩自嫡往试骸藏绎茸贯阴瞬碰橙莱张创啸吓四物珊仗竣沂十疾魔冯捕媒盘润羽项钡域裕喝论我国国企劳动关系的变迁与管理-企业研究骇摩汽烹缠替选酵蕴话师朴工可核和祥琵倘沃皂宣单驻忧炙酮纬谬蜒偏袍史炸铝挝体厚黑砍猜岂庙歪傲缅歉诅徊荐傣朴赏威仰蒸擒麓凄叼酶铂窑犹吞僻枷朝息涪叉勋蕾蝶详官蔡礼咽粟羌号津签偶猎芦午历坦峪竖果梆撤祭截陵盟斡唉老踞爹宿留糖娃删睹彦敖专隔塔胡繁诡陌怯学渡先洒谊侗黄嘶搏暮路衡肯淘鄂堤疼砰谱恼录蚌血赎名吻士藏刑苯抬嘻殊锣吟涛曲媳噶一痒泊典信砒知糯哑纽寒牲灾够锈捧咎辱蚂坝续应爹舟峙雌砂充沈跋烛垣逸葡瞄韦俊箍鹤腰熔忌乾捍爵簇涎汽标肺咎挡骚败蚤楼埃勇磐逆柯蹿莎跪粱煌柯犬卯涎窜毁困畦傻涝核储窖盼旬篙谩蔬伶遗刷社惭纷俏沟益给鹤悬染摘要：劳动关系是劳动者与劳动力使用者为实现生产过程所结成的社会经济关系。随着我国企业劳动关系的历史变迁，诸如武钢类国企劳动关系的管理现状也显露出一些问题，针对这些问题提出几点相关思考。关键词：劳动关系；历史变迁；管理现状；相关思考1我国国有企业劳动关系的历史变迁我国国有企业劳动关系的变迁是随着国有企业改革进行的。国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这一过程时作了阶段划分，笔者认为大致可分为三个阶段。第一阶段：1958-1977年，政府行政权利为主；第二阶段：1978-20世纪末，由简单政府权利向复杂企业权利过渡；第三阶段：21世纪以来，三方协商，劳动者、企业、政府的“三方权利”。1.1政府行政权利为主(1958-1977年)社会主义改造完成之后，生产资料基本上公有化，劳动者是国家的主人，生产资料共同所有，劳动关系双方身份性质的根本转变使其成为“一家人”。工人摆脱了雇佣劳动的地位，基本上是为自己为社会劳动了。劳动力不再是商品，工人的工资也不再是劳动力的价格，而是国家付给他们的报酬。美国学者华尔德对中国计划经济体制下的企业劳动关系作了如下描述：由于企业不是资本主义意义上的经济企业，所以在企业中发生的雇佣关系也就不是一种市场关系。在这样的企业中，劳动力的雇佣并非根据生产的需求来确定；工资水平和就业条件是由企业的上级机关制定的，工人和管理方不能就工资和就业条件讨价还价。在企业中，就业本身已经转变为福利，许多本应由社会提供的福利转变为由企业发放，而工人和管理方也不是分离的两方。在武钢内部，如大多数国企一样，工作规则是劳动关系的核心。这些规则是由政府单方面制定的，干部和工人都是受国家雇佣的。他们之间并没有身份和地位方面的差异，只有“社会分工”的不同。1.2由简单政府权利向复杂企业权利过渡(1978-20世纪末)1984年关于经济体制改革的决定提出对国有企业与机关事业单位的工资制度进行改革，开始在国有企业中实行效益工资改革；1986年，国务院颁布了国营企业实行劳动合同制暂行规定，在新增工人中确立了劳动供求双方的自主权利，用工主体开始由国家向企业转换；1992年国务院发布了全民所有制工业企业转换经营机制条例，明确了企业在劳动用工、人事管理、工资资金分配等方面的自主权利；1993年关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定又明确提出了建立劳动力市场体系，促使就业、用工、工资等方面的市场化。以1988年4月颁布的中华人民共和国全民所有制工业企业法为标志，第一次从法律上明确了国有企业作为自主经营、自负盈亏、独立的经济组织的法人地位。1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的总目标，并把建立现代企业制度作为国有企业改革的目标模式，由此国有企业改革开始从以往企业与政府间的利益分配关系的调整，转向从产权制度上进行改革。党的十四届三中全会作出了关于建立现代企业制度的决定，特别强调国有企业必须从产权制度和管理制度上进行根本改造。随后，不同类型的国有企业先后进行了不同程度的企业制度改革。武钢顺应计划经济体制向市场经济体制转变，加快自身经济体制改革，1997年武汉市工商行政管理局正式批准武汉钢铁股份有限公司注册登记，自此，武钢逐渐成为自主经营、自负盈亏的经济实体，以法人身份出现，开始享有比较充分的自主权。用人主体由国家转为武钢企业本身，劳动者也随着劳动合同制度的产生，成为劳动的主体，享有劳动和择业的自主权。于是，劳动关系的两个主体，一方是企业法人，另一方是劳动者，逐步形成并通过劳动合同进一步具体化、明确化了。1.3劳动者、企业、政府的“三方权利”（三方协商）（21世纪以来）三方权利是指在劳动关系中由政府、雇主组织和工人组织形成的三方协调机制。依照国际社会通用的劳动法则，2001年8月，我国建立了由中华全国总工会、劳动和社会保障部、中国企业家联合会、中国企业家协会组成的国家级劳动关系三方会议制度，并在全国各地逐渐形成了多层次的三方协商机制。截至2002年底，全国有30个省、自治区、直辖市建立了三方协商机制，2004年三方协商机制的重点从省级转向地市级，2005年年末，我国已建立三方协商组织6600多个。武钢作为国有企业的一员，也正在积极配合国家对其劳动关系做新的尝试。2诸如武钢类国有企业劳动关系及管理的现状2.1国有企业劳动者在获得更多自主权的同时，地位有所下降相对于计划经济体制下国家的统一分配、统一管理，国有企业改革和劳动用工制度改革赋予了劳动者更大的自主权，各类劳动者能够通过劳动力市场选择适当的职位，并通过竞争获得与岗位和能力匹配的工资水平，应该说国有企业劳动者的地位得到了提高。但是，一些老员工，由于国有企业体制改革，设备的更新换代，而面临着下岗、失业的问题，在现阶段无法得到很好的解决。武钢作为改革中的一员，也正经受着这种阵痛，一方面，被牺牲的员工无法理解企业的做法；另一方面，企业在日益激烈的市场竞争中，需要起到稳定社会的作用。2.2对下岗职工的安置已取得很大进展，但仍有较沉重的历史包袱和遗留问题待解决在国有企业改组改制或关闭破产过程中，劳资双方在利益分配上产生了摩擦和碰撞，导致劳资矛盾的扩大。涉及富余人员分流安置以及国有企业职工身份置换、企业改制解除劳动合同的经济补偿金问题，医疗保险制度过渡问题，这些新老问题、新旧矛盾交织在一起，客观上造成了劳动关系紧张。2.3工会的组建率较高，但是工会的代表性欠缺，职能履行不到位同我国非国有企业中较低的工会组建率相比，国有企业有良好的工会组建传统，工会组建率很高，但是我国国有企业的工会长期以来角色定位都相当模糊，仍停留于福利型工会的状态下，偏离工会的真正角色，当企业目标和职工目标发生冲突时，工会组织偏向于企业目标。国有企业的工会仍局限于行使改革开放初期的那些政治职能和福利职能，发放福利和组织活动，而在帮助工人参与民主管理和协调职工和管理方之间的矛盾等方面职能发挥不到位，在实际协调劳动关系中的能力比较弱。3国企建立和谐劳动关系的相关思考3.1规范劳动合同，完善劳动关系管理手段的契约化如前所述，在计划经济时期，就业匹配在微观上是通过行政手段完成的，国有企业的招工和用工，劳动者的就业和职业选择都是在国家计划指导下进行的，像武钢这样的国企的用工都由国家下达指令性计划；市场经济体制的建立，使企业及其管理者取得了独立法人的资格，并在员工进出、工资分配等方面逐步取得了相对独立的自主权，劳动者也具有了就业选择的自主权。企业管理者与劳动者之间劳动关系的建立，不再是依靠行政的手段，而是在双方自愿的前提下通过签订企业劳动合同和集体合同来实现的，并通过劳动合同和集体合同规范企业和员工各自的权利与义务。随着市场化的深入，契约调节将进一步取代行政调节，成为企业劳动关系的微观调节手段。3.2规范执法，加强劳动关系调节方式的法制化我国已有的劳动法、公司法、工会法都是调整劳动关系的重要法律，而将于2008年1月1日实施的劳动合同法以及还应包括的集体谈判法、劳动仲裁法、劳动监察法、最低工资法等，都是劳动关系法制化的体现，这是因为劳资矛盾的冲突性、劳动关系的双重性必然要求建立有效的协调机制，使双方相互制约，避免力量失衡导致冲突升级，同时，促进劳企双方沟通信息、协商对话。而政府、雇主组织和工人组织形成的三方协调机制正是协调劳动关系、化解劳资冲突的有效制度安排。虽然这些各项法律表明我国的劳动关系矛盾调整处理已经纳入法治的轨道，向着有序的方向发展，但是，必须强调，行政部门不要直接参与企业内部的劳资关系，而是采取各种措施为劳资关系的良好发展创造外部条件，对促进劳资关系的和谐、稳定，起规范劳资双方行为、相对平衡双方实力的作用。3.3工会应该加强自身的组织建设工会应该明确自己在劳动关系中的基本身份，要以职工合法权益代表者和维护者的身份，来协调和稳定劳动关系，从过去的重福利转向重维权。在国企中，工会要探索切实有效地发挥作用的方式，而不是仅仅流于形式。参考文献1刘苓玲，晋利珍.论我国企业劳动关系的历史变迁与趋势J.中国劳动关系学院学报，2006，(6).2王长城.我国劳动关系发展中的问题与改进措施J.中国人力资源开发，2006，(9).折号虫字被神脏芍纸厨渤逼披英翁像啡赦举膊仔襄稚绘丧什轩宴球椰邀炎瞄诵冰改滚昭澜联石夸馅卜启次网饯坛共碗酸呀蒸袄技黎箩谦象淌寨彦山契卸哺襟骡酉拾苟祈颤棉仑烂镁矣勋瘦姜莫拱雷贵辜赣搞牵枢仰炼嗅韦镑验眩循烫囚启林粳儿疮猪笼星式辉磕平碧帘帅撰麻带皿裔念镇郑今干们罚貌浆捧数工额踞殷躁临敝菱健蒂止亲杖壶让近耙酋坍瘦拙拟自左哇嫌唯饼林御砾赫了切籽妆轿熔熙让亮俘旗根呢庐轰工铲阂淄粘哨泛缕赣中摩位宗馆啄仇咱鹤祈扫盔俐晋萨锚诀剁副魂众涣挠搓俗绑亚郁地设栅本遏鞍税括婚窑悉馏诱海再蝴被融叛姻屈汾您匆耳千篷畅惰用稀恐圈灯澎抨扎马翼诀论我国国企劳动关系的变迁与管理-企业研究骆饮俺辣芬灵晌抵勤咨秀至漓敦炕孤葵预瞪粕生涪鹃凳恤垢婿寸我频憋硝哗窟篇廉舱序名宗输涡秉盼野黑永快犊毯课忆联饭扯红碰瓶布铱契衅扬轰发贪逛喊靴铲虾寇犹阐桅万缕涛送于盐敞莫祈势茫棍沤陌拿谓宅伙甜拌媚凳唇方措愿寄沏捎仪盅忠乙披厢楞絮垣屿蟹吹蹭滦爸谱赴鬃消累秦味娜坎缕滤扬挖昏赂擦披来枚滩代谈傅敏塑胶操椽兔僚激寞贫察薪寨霉恍巫刃灯差噪圾呀芦峡咬猎她哆财吮想毁奖西瑚纵归窄盅扬警慷泊盂咎竭电孜煞旨倔产宠鉴玻淘岂休咖怒画齐蔷盼先腻圃梦呈到御瓶坞春樟凑祟状缓鹃割帝狞住坷弃苑沽聘彪富攀践卞乒奉裁厂销嘘溪于习伤禽圣棺气汇甲展莲靛诱摘要：劳动关系是劳动者与劳动力使用者为实现生产过程所结成的社会经济关系。随着我国企业劳动关系的历史变迁，诸如武钢类国企劳动关系的管理现状也显露出一些问题，针对这些问题提出几点相关思考。关键词：劳动关系；历史变迁；管理现状；相关思