深入开展法制宣传教育问题研究.docx

深入开展法制宣传教育问题研究 【摘要】30年前，很多干部群众不知法和不懂法，30年后，中国公民法律素质有了翻天覆地改变，公民不仅主动学法、守法，甚至懂得如何借助法律武器维护自身的合法权益，实质上法制宣传教育功不可没。作为普法规划中不可或缺的组成部分，法制宣传教育在开展过程中，取得了一定的成绩，但也客观存在诸多的问题，文章将围绕这些问题，提出相应的解决对策，以便更为深入地开展相关宣传教育工作。 【关键词】法制 宣传 教育 问题 开展 一、法制宣传教育开展的常见问题 宏观角度纵观世界各个国家的法律，可看出各个国家都有对应自身国情的法律，其法制宣传教育手段，基本都是围绕国情“量身定制”。中国的法制宣传教育，同样需要随着社会发展进行调整，在调整过程中，必不可免地出现各种“适应性”问题： （1）思想根源问题。从“一五普法”开始，法制宣传教育迈过30个年头，进入了“六五普法”的第五年，期间不乏高瞻远瞩地领导干部，在加快经济发展脚步的同时，为法制宣传教育耗费大量的心血，事实证明这种“有远见”的法制宣传教育思想，为中国特色法制社会建设，做出了极大的贡献。然而，也有诸多缺乏远见的领导干部，只强调经济的快速发展。譬如某些地区在年终综合目标考核工作中，法制宣传教育工作的分值，仅占2%-4%不等，侧面表明这些地区的领导干部，思想根源上没有重视法制宣传教育。 （2）教育模式问题。上文已强调：法制宣传教育模式围绕社会发展“量身定制”。脱节社会发展步伐的法制宣传教育模式，必然无法取得预期的宣传教育成效。实际上，模式陈旧的法律宣传教育情况，在我国各个地区比比皆是。笔者综合调查了国内法制建设情况，发现很多地区依然沿用“一五普法”、“二五普法”、“三五普法”、“四五无法”、“五五普法”的法制宣传教育模式，“老生常谈”法制理论知识，层层举办培训班，却未能结合现实性的法律问题，使得学习者失去了新鲜感和积极性。 （3）教育经费问题。法制宣传教育经费是保障工作的前提条件之一。普法经费的财政预算，由省市一级按照比较固定的标准拨付，但不同县乡普法需求、普法对象人口数量等存在差别，按照统一的经费拨付标准，难免会出现地区间经费拨付不均的问题。据笔者了解，国内某些人口超过百万的现场，用于法制宣传教育经费，每人仅5分钱左右，自然无法满足法制宣传教育基本的资金需求。 二、法制宣传教育开展问题解决思路 针对当前法制宣传教育开展过程中的问题，在此将针对问题提出相应的解决思路。笔者基于相关的法制宣传教育工作经验，提出了以下几方面的建议措施： （一）武装法制宣传教育思想 法制宣传教育成效，并非一朝一夕就能促成，而需要树立“长期作战”的思想。党十八大提出“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法制精神，树立社会主义法制理念，增强全社会学法遵法守法用法意识”，在中央政治局第四次集体学习中，习近平总书记强调在全社会弘扬社会主义的法制精神。实际证明只有深入开展法制宣传教育，才能够引导全体人民遵守法律，并懂得利用法律的武器，解决遇到的问题。笔者认为，我们应该顺应这股法制宣传教育的大潮流，端正对法制宣传教育的认识，树立长期开展法制宣传教育的观念，助力社会主义民主法律化目标的实现。在此值得一提的是，法制宣传教育是中国法制社会建设不可或缺的手段，绝不会因为某位领导干部看法和注意力的改变，而可以忽略不计。一方面，各级政府应该把法制宣传教育放置于重要位置，并将法制宣传教育工作绩效，列为年度综合目标考核的重点，提高考核的分值比例，并以奖惩制度辅助推行，譬如与职称、评先、评优等挂钩;另一方面是领导干部任职之前，要求参加严格的法律知识考试，凡是考试不合格者，不予以任命。通过这两个方面的措施，必然能够促使各级领导干部端正对法制宣传教育的态度，加强对法制宣传教育的重视程度。 （二）创新法制宣传教育模式 “与时俱进”是法制宣传教育的基本要求之一，在不同社会发展阶段、不同地区、不同对象，都没有一成不变的法制宣传教育模式。为创新法制宣传教育模式，笔者建议以“普法教育读本”作为切入口，针对不同的法制宣传教育对象，推出与对象密切相关的读者，譬如针对大学毕业生就业和创业过程中的法律问题，重点推行劳动法和合同法。普法教育的内容，要以宪法为核心主线，并与宣传教育对象的工作、生产、生活等密切相关。至于法制宣传教育手段，考虑到当前计算、互联网、新媒体的普及，应将传统纸质媒体、电视媒体、广播媒体的部分宣传比重，分散到网站、微博、微信等新媒体平台，譬如腾讯平台的法律案件新闻，除了报道案件的详细情况，通常还会在最后附带律师对案件的看法解读，或者附带案件相关的法律条款。笔者认为这种方式，实则也在进行相关法律知识的宣传教育。另外类似于新浪认证微博“公安刑侦部”、“公安部打四黑除四害”等，每天都会不定时更新各地的法律新闻，同时提出了相关法律知识、法律解决途径等，都不失为新时期法制宣传教育的创新模式。 （三）增加法制宣传教育经费 区别性增减不同省市和县乡普法经费，保证法制宣传教育预算落到实处，2014年全国普法依法治理工作要点中已经有所强调。笔者认为在确定具体法制宣传教育经费之前，对当地的法制宣传教育现状进行综合了解，对于法制宣传教育工作滞后的地区，应适当增加经费。与此同时，很多县乡基层法制宣传教育的人力资源少，但人均工作任务多，为避免基层人员在法制宣传教育中失去积极性和主动性，应适当增加乡村和社区治安管理人员每个月的工作补助。另外，法制宣传教育经费的投入使用，必须有相应的审计督促制度支撑，审计督促各个地方的经费投入，是否真正用在法制宣传教育工作方面，保证做到“专款专用”。 三、结束语 文章通过研究，分别从法制宣传教育思想、模式和经费几个方面，明确了开展法制宣传教育的问题，以及相应的解决办法，但考虑到法制宣传教育实际工作环境极为复杂，正面要求坚持“因地制宜”和“与时俱进”的原则，灵活参考借鉴