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财务管理与内部控制的相关性研究摘要:内部控制与财务管理有区别亦有联系，但最终目标都是为了实现企业价值最大化。本文就企业财务管理与内部控制的相关性展开探讨，以促进这两项工作有条不紊的开展。关键词:财务管理 内部控制 关系一、内部控制与财务管理的涵义内部控制是企业不可或缺的重要组成部分，是企业发展的重要保障。2009年7月1日，我国第一部企业内部控制规范开始在上市公司范围执行，该规范对内部控制的定义为：“由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。”从定义可看出，内部控制主要目标就是发现和纠正企业内部管理上的漏洞和薄弱环节，达到提高企业运营效率的目的。财务管理是对企业投资、筹资、现金流量以及利润分配的管理，其最终目标是实现企业利益最大化。财务管理是现代企业管理的核心，也是一个企业发展水平的重要标志。在企业之中，任何涉及资金的活动都与财务管理有关，而事实上企业内部部门与资金不存在关系的几乎没有，所以财务管理与企业的各个部门都有复杂的联系。通过分析可知，内部控制与财务管理有一个共同特点，就是两者都是为了企业的生存与发展。从某种意义而言，内部控制的逐步加强促进了企业财务管理水平提高，同时财务管理水平提高又成为内部控制逐步健全的保证。因此，两者是相互依存，相互促进的。二、财务管理过程中内部控制的目标及必要性财务管理内部控制是指企业通过防错纠弊、防范风险、贯彻执行法律法规、提高会计信息质量等措施，保证企业经济活动的有效展开，保证企业经营管理目标的最终实现。必须加强财务管理内部控制，其原因在于：首先，内部控制是现代企业财务管理的核心。财务管理以管理学理论为基础，通过制度管理来协调财务行为主体责、权、利关系。内部控制的任务就是通过调节、沟通和合作，使个别、分散的业务与财务整合起来共同追求企业的经营目标。其次，内部控制是企业财务目标实现的保证。要想实现企业财务目标，就必须对目标实现过程进行监督与调节，内部控制则必不可少。另外，财务管理如果仅仅是解决预算、决策等问题，而缺少必要的控制措施，那就是无根之草，不可能生生不息，春风吹又生。对企业而言，一套健全的内部财务控制体系是企业立足市场，永续发展的通行证。三、加强企业财务管理内部控制的建议(一)企业领导及财务人员应重视财务管理内部控制当前，我国仍然没有一套行之有效的内部财务控制体系，企业经营中遇到的新情况、新问题没有得到很好解决。企业财务管理水平之所以不高，一方面原因在于我国现代财务管理起步较晚，至今仍然没有跟上市场经济发展的脚步；另一方面原因在于没有引起企业领导及财务人员的足够重视。人的管理素质及道德品质是实施财务内控关键，应当不断提高企业员工的管理素质，上行下效，及时沟通，彻底将财务管理观念贯彻到生产经营各个部门，最终实现企业内部财务控制水平的全面提高。(二)加强企业内部控制制度建设市场经济发展至今，加强内部控制对一个企业的发展起到了至关重要的作用。企业应根据自身生产与经营情况，制定出一套制度健全、权责明确的内部控制体系，并将这个体系彻底渗透到企业的产、供、销、人、财、物等各个环节。具体来讲，一是建立合理的组织结构，科学的组织机构可以使企业员工的职责更加清晰明确，部门之间形成良好的关系，相互合作与监督，拧成一股绳，劲往一处使，为内部控制制度实施提供有利保障。二是建立有序的内控模式，做好各项经济业务的记录工作，定期进行汇总与处理。三是建立一整套的内部评价激励机制，对财务人员的行为进行严格的监督，防止舞弊行为的发生。(三)建立全面的预算管理制度全面预算管理是企业实施内部控制制度的重要手段，其核心内容是对企业未来的行为事先安排和计划、生产经营目标及成绩的评价。只有按照企业既定目标行事，才是完整的全面预算管理，才能有效实现企业发展战略。全面预算管理应该以整个企业的资金收支两条线，在关注生产领域降低生产成本的同时，也要关注企业其他方面的资本支出，将企业所有关于经济的产供销、人财物全部纳入预算范围，实现成本的全面降低。在预算的过程中，所有的数据来源都要有依有据，任何人不得随意编造数据，预算目标确定之后，企业内部上至领导下至员工，每个人都要紧紧围绕预算目标各负其责，各司其职，以确保预算指标的顺利完成从而促进企业的经济发展。(四)完善评价和监督机制评价和监督机制的完善与否是一个企业财务管理有效性的标准之一，有效的评价和监督机制可以约束并促进企业内部会计人员提供准确及时的会计信息，减少人为因素的影响，使企业的内部制度做到有章可循，形成管理的良性循环，促进企业科学管理的完善。企业可在完善评价和监督机制的建设中，设立具有独立权限的评价机制，运用内部牵制、授权管理、不相融职务分离、回避、岗位轮换等有效措施，对管理部门是否严格执行了内部控制制度进行监督，对执行中做得好的部门给予精神奖励或物质奖励，做的不好的要得到相应的处罚。奖罚并用，充分发挥出内部控制的监督职能，确保企业能够顺利执行内部控制制度。综上所述可知，财务管理及内部控制可以降低企业的经营风险，促进企业健康发展。但由于当前国内企业的财务管理及内部控制机制还不完善，还存在着诸多亟待解决的问题。而市场经济的快速发展，也对企业的发展提出了更高的要求，企业领导要加强对企业财务管理及内部控制的重视及建设程度，通过对企业财务制度的进一步完善，提高企业财务管理的效率，保证企业的可持续发展。参考文献：1张翔.试论企业内部控制在财务管理中的作用和对策j.现代经济信息，2008，（12）2邓润丽,冯勇军.浅析如何加强内部控制和财务管理j.商界，2009，（04）3沈丽峰.如何加强财务管理内部控制j.财会研究，2007，（09）【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实