在全县项目攻坚动员部署会议上的讲话

1 / 18 在全县项目攻坚动员部署会议上的讲话 今天我们在这里隆重召开全县项目攻坚年动员部署暨“ 创三城 ” 阶段性总结表彰大会，这个大会的召开标志着我县新一轮工作序幕的正式拉开。首先，我谨代表县委、县政府对在前一阶段创 “ 三城 ” 工作中付出努力的同志们致以亲切问候，对在前一阶段创 “ 三城 ” 工作中作出贡献而受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！省委苏荣书记一到江西就提出 “ 抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓特大项目就是实现超常规、跨越式发展 ” 的指示，随着这声号令的发出，全省各地以抓重大项目为重点，拉开了全省县域经济竞 争的序幕。春节长假后的第一天，市委、市政府又隆重召开了全市重大项目建设部署大会，再一次吹响了宜春市县域经济发展的号角。这个会议给所有与会的同志都留下了深刻的印象，印象之一是市委宋书记，市政府龚市长在大会上的精彩讲话，表明了市委、市政府抓重大项目建设的态度和决心，让我们感受到了空前的发展压力；印象之二是各县(市、区 )委书记们的精湛发言，让我们感受到了兄弟县市区咄咄逼人的发展态势；印象之三是县委陈书记代表 48 万万载人民做了一个慷慨激昂、热情洋溢的脱稿发言，让我们万载为之自豪，为之振奋。如果说全市重大项目建设部署 大会的召开是全市十个县（市、区）新一轮比拼开始的标志，那么在这新一轮比拼中，陈书记的精彩发言已经率先为万载赢2 / 18 得了一分，这一分既大长了万载的志气，也引起了全市的共鸣，万载在今年全市各项工作的竞争中已经开了一个好头，起了一个快步。 今年的经济工作怎么抓，在年初县委十二届五次全会上已经做了初步部署，县委、县政府 工作要点以及 重点工作、八件实事、九项重点工程、重点项目责任分解表，经过上上下下的讨论修改，几易其稿，今天也以正式文件的形式下发给了大家， 主要国民经济指标任务也分解到了各乡镇（街道 ）、各有关部门。可以说，有县委、县政府 上今天会上下发的这几个文件，我县 济社会发展的盘子就已经正式敲定了。今天召开这个会议的目的就是要动员全县上下把主要精力集中到抓重大项目攻坚上来，通过抓重大项目攻坚来推动全县经济社会的超常规、跨越式发展。刚才晓雄书记传达了全市重大项目建设部署大会会议精神，德明部长、汉朝主席分别宣读了表彰决定，等下县委陈书记还将做重要讲话，请同志们认真学习领会，并在工作实践中加以贯彻落实。下面，我就重点围绕在项目攻坚年中抓什么、怎么抓这两个问题讲几点意见： 第一个问题：在项目攻坚年中抓什么的问题 为跟进全省、全市抓重大项目的强劲势头，县委、县政府决定把 定为全县项目攻坚年，那么在这个攻坚年中我们重点抓什么？我认为全县上下就是要围绕主攻四大工3 / 18 程，实现四个突破的总体要求，来全面推进我县的重大项目攻坚年活动。 一是要善借二力，主攻 “3211” 工程，努力实现产业经济发展大突破。我们要通过借招商引资的外力和激发全民创业的内力，在全县上下形成发展的合力，主攻 “3211” 工程。所谓 “3” 就是全县上下要围绕县委、县政府制定的七大产业、八个重点项目来强攻 招商引资，确保全年引进签约资金30 亿元。一要强攻水泥项目。利用万载丰富的石灰石资源新上一个年产 100 万吨以上的水泥项目，一直是万载人民多年的梦想。因此县委、县政府今年提出要在科学规划、合理利用、整合资源的前提下，力争在引进年产 200 万吨水泥项目上有突破。如果年产 200 万吨水泥这个项目能够引进，就意味着项目达产达标后全县可增加 1 个亿的税收，我们一定要举全县之力，强攻水泥项目的对外招商。二要主攻陶瓷项目。现在广东佛山准备全面退出陶瓷生产领域，众多陶瓷企业纷纷内迁，面对这一产业转移机遇，县委、政府积极作为，准备在 三兴花塘一带筹建陶瓷产业基地。希望各乡镇（街道）、招商分队加大陶瓷产业招商力度，力争今年引进 3 5 个大的陶瓷项目。陶瓷产业也是高利税行业，一条陶瓷生产线的税收就是 100 多万，现在高安、丰城引进陶瓷生产企业可以说是突飞猛进，我们万载也要抓住机遇、奋起直追，通过招商引资新上几个大项目，不能让我们丰富的瓷土资源以原矿4 / 18 的形式低价流失。三要主攻食品加工项目。充分依托我们有机农业的先发优势，大力引进有机食品加工企业，把我县的食品加工产业搞上去。四要主攻有色金属加工项目。有色金属加工是高利税行业，去年有些乡镇 (街道 )、招 商分队引进了几户有色金属加工企业，产生的效益都非常可观，今年我们要重点在引进大的有色金属加工项目上寻求突破。五要主攻机械电子项目。机械电子产业是劳动密集型产业，可以解决大量农村劳动力和城镇无业人员的就业问题。我们要充分发挥昌圣科技、声佳电子的品牌吸引力，继续引进更多的机械电子项目，来解决我们农民工、下岗人员的就业问题。六要主攻旅游项目。充分利用好我县所具备的 “ 红、绿、古 ”三色旅游资源，积极引进旅游项目。七要主攻花炮项目。确保今年新上地面礼花项目 10 个。八要主攻汽运产业项目。汽车服务广场今年六月份就将投入使用 ，希望各乡镇（街道）、各部门积极引进汽运项目，力争年内新增货运车辆 600辆。同时围绕强攻七大产业、八个重点项目，县委、县政府对今年的招商引资方式也进行了完善，分别在上海、深圳、温州、东莞建立四个对外招商办事处，由四套班子各负责一个， 17 个乡镇（街道）继续单独组队对外招商，大家一起比着干，拼着干，开展新一轮招商引资的竞争。所谓 “2” 就是通过全力以赴抓好服务工作，力保全县新增开工投产项目20 个。提出 20 个的目标，是经过县委、政府详细分析的，5 / 18 是有可能完成的，在县委、县政府 工作要点以及开放型经济考核办法上，我 们明确要求，四套班子小分队年内要至少引进 1 个亿元以上的项目或 2 个 5000 万元以上项目，17 个乡镇（街道）必须确保引进 1 个 5000 万元或者 2 个 2000万元项目落户工业园，我们都取 1 这个基数，加起来就是 21个项目，加上去年就已经签约的 8 个项目，就是 29 个项目，也就是说如果大家都能完成今年确定的招商引资任务，工业园今年新开工投产项目至少有 29 个。这 29 个项目的任务，都已经分解到四套班子、各乡镇（街道）、各部门，必须确保完成，力争在工业园区掀起一批项目开工投产的新高潮，努力把工业园区这个主战场搞活、搞热、搞旺。所谓 “1“ 就是确保工业园区上缴税收、安置就业同比翻一番。去年工业园区完成税收 4238 万元，安置就业万人，今年我们下达的税收任务是 8500 万元，安置就业 2 万人，同比都翻一番。我们为什么要抓重大项目的攻坚，答案就体现在这两个成效上，为财政增长提供有力支撑，为市民就业打造广阔平台。要实现翻番的目标，就需要我们各级各部门强化服务意识，在融资、招工等方面为企业提供最优质的服务，促使签约项目加快建设，在建项目尽快投产，投产项目早日达标，尽快产生效益。全县上下尤其是要为昌圣科技、声佳电子提供好招工服务，为锦江酒业建设好木薯基 地，只要我们能提供好优质服务，这三个企业都承诺上缴税收超千万元。因此我们6 / 18 必须提供好服务，决不能出现因为我们招工推介、基地建设等服务的不到位，影响到项目的达产达标。对于招工推介这项工作，今年我们要求每个国家干部推介 4 个工人，这个办法不是万载的发明，上高 05 年就已经实行了，但这项决定出台以后，大家没有怨言，都在积极的做工作，截止目前，全县已经超额完成推介任务，有的单位甚至超额完成了600%、 700%。在这里，我也代表县委、县政府感谢今天与会同志们的支持参与，对同志们这种雷厉风行的工作作风、立说立行的工作态度表示 衷心的感谢！当然也有个别单位置县委、县政府的决定于不顾，有的甚至只完成任务的 10，这里我也不点名，你们自己也清楚，请这些没完成任务的单位，回去以后认真对待，做好工作，下个星期一向县委、政府交好帐。同时我还要提醒一下同志们，完成了推介任务并不等于完成了招工任务，大家推介去的最后并不一定就会到企业上班，还需要大家抓好后续跟踪工作，确保几个重点企业招满员工。最后这个 “1” 就是组织好一批花炮企业，着手上市融资准备工作。万载花炮在新的形势下，要实现新的发展，就必须做大靠强，抱成集团，上市融资。对于这项工作，县委、政 府已经明确由袁和庚常务副县长负总责，希望近两年内花炮上市能有所突破。 二是要再创 “ 三城 ” ，主攻 “1123457“ 工程，努力实现城市形象品位大突破。我们抓重大项目攻坚，除了攻坚产7 / 18 业经济项目以外，重点就必然要放在攻坚城市创建项目上。去年以来，县委、县政府以创 “ 三城 ” 为契机，投入大量人力、物力、财力用于提升改善县城基础设施和管理水平，现在不仅万载人民说我们的城市变美丽了，就是与周边县市比较起来，县城的保洁工作也可以说是一流的。这是县委、县政府正确引导的结果，是县四套班子齐抓共建的结果，是各级、各部门狠抓 落实的结果，是全县群众齐心协力的结果。全县上下要在去年奠定的良好基础上，继续围绕争创省级“ 卫生城、园林城、文明城 ” 的届期目标，按照 “ 美化、绿化、亮化、净化 ” 的工作要求，乘势而上，着力在抓好城市建管上下功夫，不断提升城市形象和品位，努力打造宜居的家园。要实现这一目标，一方面，需要政府继续加大对城市创建的资金投入；另一方面，更需要广大市民的积极支持与参与，因为新的城市建设项目基本都座落在康乐、鹅峰、马步这三个乡镇的土地上，都会涉及到一些拆迁，必然会触及到部分市民、村民的利益，如果我们的市民、村民不理解、不支持， 我们一些城建项目就建不成。因此城市建设除了需要资金的支撑外，还需要市民的支持，希望大家都能从顾全大局的角度出发，支持好家乡的建设。今年在县城的创建上，县委、县政府将主攻一河一站两市三园四路五楼七区，概括起来就是 “1123457” 工程。 “ 一河 ” 就是改造净化好龙河。现在我们的县城是越来越美丽了，但广大市民对污水直排龙8 / 18 河这个问题是反映强烈。为提升城市品位、改善市民居住环境，县委、县政府决定把实施龙河雨污分流作为今年全县的九项重点工程之一，承诺明年六月完成。这项工程由县水务局牵头，许碧霞副县长负责， 3 月份要拿出整体 实施方案并向政府常务会议汇报，通过专家评审讨论以后，汛期过后就全面实施，确保明年六月实现龙河雨污分流。 “ 一站 ” 就是新建汽车西站。由于城市建设的需要，原老汽车站和短途汽车站都要进行拆迁，重新选址。选址工作去年就已经开始，宜春汽运公司准备投资 1000 多万元在湘赣大道与竹山路交汇口附近新建一座汽车西站。这又将涉及到征地问题，需要康乐街道兴联村的支持，今天康乐街道各村、居委会书记、主任都来了，希望大家能够在康乐街道党委、政府的领导下，与县委、县政府保持高度一致，积极做好各项征地工作，为确保 12 月前完成汽车西站建设提 供好用地保障。 “ 两市 ”是指两个老市场的改造和两个新市场的建设。两个老市场一个是指 90 年代通过招商引资新建起来的农贸市场，另一个是指金三角农贸市场，这两个市场现在确实是脏、乱、差、臭，是我们创 “ 三城 ” 工作中的一个死角，尽管政府也下了很大决心，相关部门也花了很大精力进行了一些改造，但仍达不到创 “ 三城 ” 的标准。县委、县政府为给广大市民提供一个良好购物环境，决定今年对这两个老市场进行改造，此项工作由物业中心牵头，张鼎明副县长负责，必须在 5 月前9 / 18 拿出改造方案， 6 月份进入实施阶段。两个新市场一个是指占地 145亩的汽车服务 广场，在康乐街道相关村民的支持下，目前项目建设进展比较顺利，今年 6 月份就将投入使用。对于汽运产业的发展，县委、县政府已经出台了优惠政策，行业也成立的汽运协会，希望各乡镇（街道）、各部门大力宣传，积极引进，努力做旺汽车服务广场，力争汽运产业税收今年能够突破千万大关，为财政增收做出新的贡献。另一个新市场是指建材大市场。在创 “ 三城 ” 的过程中，我们发现一些销售加工建材的店主，直接把人行道当作加工车间，既破坏基础设施，又干扰群众出行，市民反映强烈。因此从规范市场、培育财源的角度出发，县委、县政府决定在新城区规划建设一个建材大市场。作为今年的九项重点工程之一，此项工作由商业局牵头，袁和庚常务副县长负责，必须确保在明年 6 月前投入使用。 “ 三园 ” 是指加快龙河公园、凤凰山公园建设和新建西屏山公园。我们的县城要提升品位，达到创 “ 三城 ” 的标准，就必须提高县城绿地覆盖面积和新增市民休闲场所。龙河公园是去年开始建设的，相关责任领导、责任单位要加强督查，加快 项目建设进度，确保今年国庆期间向全县市民开放。凤凰山公园原计划春节前向市民献礼，但由于受年前恶劣天气的影响，山顶灯塔无法吊装，影响到工程进度。现在灯塔已经安装好，市民反映效果非常好，已经成为万载的一个标志，也是万载建筑史上的一大亮点。希10 / 18 望凤凰山公园的责任领导、牵头单位继续按照要做就做一流、要干就干最好的工作要求，在 6 月 30 日以前全面完成凤凰山公园建设及万众一心广场绿地改造，确保在 7 月 1 日向市民全面开放。新建西屏山公园就意味着老城区将有一个新亮点，广大市民的休闲娱乐又将有一个新天地、好场所。西屏山公园的征地工 作政府已经完成，城建部门去年已经着手进行规划，此项工作由城建局牵头，胡宝成副县长负责，力争在春节期间向市民开放， “ 四路 ” 就是今年要重新拉开新城区三纵一横路网建设。春耕马上就要到了，作为此项工作的牵头单位康乐街道，要在新城区指挥部的具体指导下、相关部门的大力支持下开展好工作，力争在 5 月份完成征地工作。 “ 五楼 ” 就是要建好五栋大楼。文体中心、花炮、交警、就业、交通五栋大楼的建设，今年必须在新城区拉开序幕。请五栋大楼建设的牵头单位做好前期规划设计工作，在新城区征地工作完成后，要全面启动大楼建设。 “ 七区 ” 就是要全力推 进 7 个商住小区的建设。第一就是要全力推进新城区拆迁安置小区建设，这项工程是为了安置好新城区平方公里范围内 300 多户拆迁户，康乐街道作为牵头单位，要在新城区指挥部以及胡宝成副县长的领导下，把拆迁安置小区建设好；第二就是要加快玲珑湾小区、龙河星城、汽车服务广场、商业步行街、康乐大道、原交警大队和老汽车站小区这六个商住小区的建设。今年我们城市创建的重点，就是按11 / 18 照 “1123457” 去抓好各项工程的推进和落实。 三是要向上三争，主攻 “1113” 工程，努力实现城乡协调发展大突破。农业农村工作要攻坚重大项目，取 得新农村建设的突破，关键就是要通过向上争资金，争项目、争政策，主攻 “1113” 工程。所谓 “1” 就是要积极向上跑项争资，力争向上争得 1 个亿的农业农村投入。今年县委、县政府对农口各单位下达了 10 个方面的任务，其中之一就是要求大家抓住国家财力向基层倾斜的契机，充实完善好项目库建设，加大跑项争资的力度，同时陈达恒秘书长作为主管农业农村工作的省委领导，对家乡建设一直以来都十分关心，希望大家依托好这个资源，积极向上争项目、跑项目，确保今年向上争得各类资金 8000 万，力争突破 1 个亿。对于向上争来的项目，一定要倍加珍惜，认 真实施，今年要重点实施好 20 座水库的除险加固、 2 万农村人口的饮水安全、 120 公里乡村公路的硬化改造以及移民搬迁、土地整理，农业开发等工程。第二个 “1” 就是围绕加快农村经济发展，全县要重点抓好 10 个农业产业工程建设。万载的农业要有一个质的突破，关键就要发挥龙头企业的带动作用，重点在百合、有机水稻、有机毛豆、有机木姜、木薯、油茶、三黄鸡、兔、羊、生猪这十大特色产业上寻求基地建设和加工生产的突破。特别是对于百合产业，政府从去年开始拿出专项资金支持产业发展，希望白水等有机项目乡镇要认真抓好百合基地12 / 18 建设，相关部门要积 极做好 “ 龙牙百合 ” 品牌的保护与提升。对于这十大特色产业的发展，在农业农村工作会议还将专题部署，我这里就点到为止。第三个 “1” 就是要抓好 100个新农村示范点的建设。去年我们的新农村示范点在接受省检查组检查时，检查组指出新农村点的改水，改厕工作进度很慢，所以今年我们乡镇（街道）攻坚这 100 个新农村点的过程中，一定要牢牢把握工作的方向和重点，关键要抓好改水、改厕、改路，确保这 100 个新农村点改水、改厕到户率达到 70%以上，在切实提高群众生活居住质量后，再适当安装一些文体配套设施。所谓 “3” 就是要大力实施有机富民、造地增粮、农业招商三大工程。对于这三大工程的具体内容、目标要求，在我们下发的农业农村工作要点中都写得很清楚，请农口部门、各乡镇（街道）对照目标，按照要求，认真抓好落实。 四是要围绕四覆盖，主攻 “15” 工程，努力实现社会和谐发展大突破。所谓 “15” 工程就是我们要围绕实现 “ 城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费、免费提供教科书和家庭经济困难学生资助政策全覆盖，城乡居民基本医疗保障制度全覆盖 ” 这一总体目标，大力实施就业援助、经济适用房建设、医疗救助、社会保障 、全民教育五大工程。要通过实施这五大工程，使城镇新增就业岗位 1 万个以上，新推出 100 套经13 / 18 济适用房，城市医疗救助和农村医疗救助资金使用率以及农村五保集中供养率达到 80以上，新农村合作医疗参合率达到 85以上，城乡义务教育阶段免学杂费、免费提供教科书等按政策要求落实到位，努力在构建和谐社会上实现新的突破。 第二个问题：在项目攻坚年中怎么抓的问题 在项目攻坚年中抓什么，我们已经提出了主攻四大工程、实现四大突破上的要求，那么围绕这一要求，又应该怎么抓才能抓出成效？我认为关键是在攻坚重大项目上， 全县上下要做到 “ 三同 ” 、拿出 “ 三劲 ” 、实行 “ 三定 ” 、严格“ 三查 ” 。 一是在攻坚重大项目上必须统一思想，做到 “ 同心、同声、同力 ” 。刚才晓雄书记传达的省、市领导讲话精神中，无不提到了重大项目这一关键词汇，明确指出重大项目是一个地方发展的竞争力、跨越的后发力、民生的支撑力，充分表明了省、市两级对抓重大项目的高度重视和重大意义，是当前经济发展的大势所趋。我们万载能不能跟进全省、全市的步伐，能不能在项目攻坚年中抓出实效，首先就必须提高和统一对项目攻坚重要性的思想认识，要通过认清 “ 三力 ”来做到 “ 三同 ” 。我们说 思想是行动的先导，惟有思想的高度统一了，全县各级干部才能做到和县委、县政府 “ 同心、同声 ” ，继而做到 “ 同力 ” 。今年我们招商引资的任务比较14 / 18 重，特别在当前激烈的区域竞争形势下，要想引进外来资金和项目，不提供优惠政策是不行的，这就包含了一个解放思想的问题。今年招商引资要引进一个 5 亿元项目，县四套班子招商分队要引进一个亿元项目，难度的确很大，因此为了引进资金、项目，县委、县政府会出台一些优惠政策并将严格地兑现，目的就是千方百计能把项目引进来，希望大家能够解决看当前与管长远的问题，做到既要精明更要开明，与县委、县政府保 持同心、同声。同样今年重点工程的实施特别是新城区的建设，牵涉到 300 多户的拆迁，能不能顺利拆迁，这关系到我们的城市建设能不能顺利推进。这些拆迁也可能牵涉到今天与会的同志或者你们的亲属，希望我们的干部和市民能够给予支持和理解，共同做好工作。当然在新城区建设的拆迁上，我们也以人为本，尽量让利于群众，尽量让群众满意。因此今年 1 月份政府重新修正了拆迁安置的补偿办法和标准，今年的拆迁补偿标准相比较去年每平方米将近提高了 100，而且能做到拆一还一的尽量做到拆一还一。今年我们各项工作的难度和压力都非常大，而且要 求都很高，面对这一系列高标准、高要求、高压力的工作，全县上下惟有高度统一思想，做到 “ 同心、同声、同力 ” ，为攻坚重大项目提供坚强的思想和舆论的保障，才能确保完成各项目标任务。 二是在攻坚重大项目上必须端正态度，拿出 “ 拼劲、韧15 / 18 劲、狠劲 ” 。在全市重大项目建设部署大会上，宋书记说了这么一句话：要拿出 “ 黄沙百战穿金甲，不破楼兰誓不还 ”的劲头狠抓落实，更加卓有成效地推进项目。在这里我要求大家还要拿出另外两劲，一是拿出 “ 有志者、事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚 ” 的拼劲，二是拿出 “ 苦心人、天不负，卧薪尝胆，三千越 甲可吞吴 ” 的韧劲，以 “ 三劲 ” 作为我们全县上下抓今年工作的态度。我们说态度决定力度，力度决定速度，只要工作态度端正了，工作力度、工作速度都将有一个质的突破。我们无论是攻坚重大项目的引进还是实施，没有一股拼劲、韧劲、狠劲，我们的各项工作就难以迅速的落实到位，甚至成为一句空话。因此，各乡镇（街道）、各部门在工作中一定要强化 “ 破釜沉舟 ” 的拼劲、 “ 卧薪尝胆 ” 的韧劲、 “ 誓破楼兰 ” 的狠劲，去抓好我们各个重大项目的引进和实施。 三是在攻坚重大项目上必须改进方法，实行 “ 定人员、定职责、定进度 ” 。对于今年的重点工作、 重大项目，我们都实行了定人员、定责任、定进度，大家可以对照会上下发给大家的万载县 重点工作、八件民生实事、九项重点工程、重点项目服务责任分解这个文件，是不是每一个项目都定了牵头单位、责任单位以及责任领导，是不是都定了具体要求、进度要求。大家要对照各自所负责项目的任务要求、进度要求去组织好、实施好。我们在抓工作的过程中总有一16 / 18 种阻力太多、时间太短的感觉，我们有的同志时间观念不强，对待工作领导不催就拖拖拉拉，时间一天天浪费，所以今年希望大家尤其是政府部门都能改进作风、改进方法，通过实行定人员、定职责、定进度， 切实提高我们各级干部的执行力和操作力，大家齐心协力把我们的各项工作落到实处。今年县委、政府在项目建设上充分相信领导小组，今天县四套班子领导和各部门领导都在，我在这里明确一