村监会绩效考核管理办法.doc

*村民监督委员会和班子成员补贴发放考评办法(试行)为进一步完善村民监督委员会（以下简称村监会）工作机制，激发村监会成员的工作积极性、主动性和创造性，增强对村监会成员绩效管理的科学性和可操作性，按照省党委办公厅、人民政府办公厅关于在农村建立村民监督委员会的指导意见、关于完善村级组织运转经费保障机制加强村级组织建设的意见和关于进一步加强村民监督委员会规范化建设的意见要求，结合*实际，现就村民监督委员会成员补贴发放及考评制定如下办法：一、村民监督委员会办公经费和成员补贴的重要性近年来，*各村民监督委员会认真履职，积极参与村组事务，重点监督村组财务、资产资源、重大事项，有效化解农村社会矛盾，提高村民自治能力，推进了村级组织工作规范化、透明化，促进了农村经济发展、社会和谐稳定。完善村民监督委员会工作保障机制，对于强化农村党风廉政建设，加强对农村集体“三资”的监督管理，充分发挥村民监督委员会的职能，进一步调动村民监督委员会成员的工作积极性，确保群众当家作主、推动基层民主政治建设具有重要意义。为此，各乡镇和有关部门必须从大局和战略的高度出发，充分认识提高村民监督委员会工作补贴的重要性，采取有力措施，切实把这项工作落实好。二、村民监督委员会办公经费及成员补贴标准（一）办公经费按照*市人民政府、*区管委会批准设立的行政村，每村*元/年，专项用于村民监督委员会办公经费。（二）补贴发放范围*区各乡镇所辖行政村,现在职村民监督委员会成员，即：村民监督委员会主任、委员。（三）补贴发放标准 村民监督委员会成员工作补贴*元/月，村监会主任另外享有每月*元岗位津贴。村监会成员补贴由基础补贴和绩效补贴两部分组成。基础补贴占总补贴的50%，村监会人人享受，按月发放;绩效补贴占总补贴的50%，按照年终考核结果一次性发放。1.村监会主任:每年*元，其中，岗位津贴：*元/月（按月发放）；基础补贴：*元/月（按月发放）；绩效补贴：*元/年（按年终考核结果一次性发放）。2.村监会其他成员:每年*元，其中， 基础补贴：*元/月（按月发放）；绩效补贴：*元/年（按年终考核结果一次性发放）。（四）经费来源村民监督委员会办公经费、人员补贴由*区财政承担。各乡镇、村视情况可适当予以补助，补助标准不能超过财政补贴总额的20%。（五）发放方式1.村民监督委员会办公经费每年年初拨付50%,6月底前再拨付50%。由财政局将办公经费统一拨付到乡镇。2.村民监督委员会成员基础补贴（即总补贴的50%）和村监会主任岗位津贴，由乡镇按月编制村民监督委员会成员补贴发放花名册，报*区财政局审核后拨付乡镇，由乡镇统一发放;绩效补贴（即总补贴的50%），由*区财政局每年6月底前统一划拨到乡镇，乡镇根据年终绩效考核结果一次性兑付。3.村民监督委员成员补贴与村干部工资由乡镇同步发放。4.村民监督委员会成员补贴从离职或卸任后当月停发。 三、村监会绩效考核 村监会考核以乡镇党委政府为考核主体，负责组织实施并制定具体考核细则，*区纪工委参与指导。对村监会的考核实行百分制，由两块内容构成：一是岗位目标实绩考核。包括履行监督权力、义务、工作制度实施、自身建设情况和工作成效，占考核分值的70%；二是群众测评，占考核分值的30%。村监会考核由乡镇全面负责，制定具体考核细则，参照村“两委”干部考核方式，实行“一述两考两测评一追责”。 （一）“一述”。年底综合考核时由村监会主任代表村监会向村民代表大会述职。（二）“两考”。就是平时工作考核和年终目标责任百分制定性考核相结合。平时考核由各乡镇在具体工作中根据实际掌握，记录建档，作为年终综合考核时的定性参考。年度目标责任考核侧重履行监督权利和义务、工作制度实施、自身建设情况三个方面（总分值70分）。1. 平时检查考核（分值10分）。主要通过平时检查工作、谈心谈话、走访村民、专项检查等形式考核村民监督委员会开展工作情况。2.岗位目标实绩考核(分值60分)。本项考核为百分制。最后实际得分为各小项之和乘以60%。对照村民监督委员会制定考核细则，对村监会履职情况进行逐项测评，综合打分。（三）“两测评”由干部测评和民意测评两部分组成。总分值20分。其中，1.干部测评(分值l0分)。年终考核会上，乡镇领导班子全体成员、纪委委员和所有包村干部分别对村监会及其成员按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次分别进行无记名投票。积分系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4，计算公式为：民主测评得分=(“优秀”票数l+“称职”票数0.8+“基本称职”票数0.6+“不称职”票数0.4)总票数10。弃权票不计入总票数。 2.民意测评(分值20分)。年终考核会上，在村监会成员述职以后，各村所有党员，本村群众代表，按照满意、基本满意、不满意三个等次，对村监会成员履职情况逐一进行总体评价。积分系数分别为1.0、0.6、0.2，计算公式为：民意调查得分=(“满意”票数1+“基本满意”票数0.6+“不满意”票数0.2)测评人数20。 （四）“一追责”。强化对村监会成员的责任追究，完善行为约束机制，追究乱作为、不作为村监会干部的责任，促使其正确履职。 四、考核结果的运用（一）考核管理各乡镇纪委是村民监督委员会的日常管理机构，负责对村民监督委员会进行指导、监督和考核。也可依据本办法，结合自身实际，制定具体的考核细则，加强对村监会平时管理与考核，根据村监会成员履职情况、村监会建设情况等也可对基础补贴进行二次分配。（二）结果运用1.综合考评90分（含）以上为优秀；80分（含）以上，90分（不含）以下为合格；60分（含）以上，80分（不含）以下分为基本合格；60分（不含）以下为不合格。 2.考核结果与村监会成员绩效补贴挂勾，被评为优秀、合格的按本人年度绩效补贴应得数的100%发放；基本合格的按本人年度绩效补贴应得数的80%发放；年度考核不合格的不得享受绩效工资。年终考核为“不合格”的村监会，村监会成员不得评为“优秀”和“合格”等次，村级班子成员中有被“追责”的，村监会成员不能评定为优秀等次。3.村监会成员年内考核为不合格，连续两年考核为基本合格，自动离职。4.年终民意测评中“满意”和“基本满意”达不到50%的，不享受绩效补贴并自动离职。五、实行1.本办法自2014年1月1日起执行。2.本办法由*区纪工委负责解释。附件1：*区村民监督委员会考核细则被考评单位： 考评时间：年月日考核内容标准分评分标准得分履行权利情况1、列席村民会议、村民委员会会议、党组织召开有关重要会议（4分）。2、每年至少一次对村务事项和村干部履职情况开展询问质询（4分）。3、对村务事项提出工作建议和意见（4分）。121、村监会成员无故不列席的，每人次扣0.5分。2、对村“两委”承诺工作等村务事项没有开展询问质询的，扣2分；开展不到位的，扣1分。3、每年至少对村务事项提出2条合理化工作建议和意见，每少一条扣1分；对村民委员会的决定有不同意见，不提请村党组织或乡镇协助召开村民代表会议讨论决定的，每次扣1分。履行义务情况1、正确履行职责，完成村党组织和村民会议或村民代表会议授权监督的事项（2分）。2、坚持实事求是、客观公正反映问题（2分）。3、参加村党组织、乡镇、上级有关部门等组织的有关活动（2分）。4、带头遵守村规民约（2分）。81、不正确履行职责，干涉村党组织、村民委员会正常工作，不按期完成授权监督事项的，每发现一次扣1分。2、歪曲事实反映问题的，每次扣2分。3、无故不参加村党组织、乡镇、上级有关部门等组织的有关活动的，每发现一次扣1分。4、不遵守村规民约，每发现一次扣1分。履行监督情况1、加强强农惠农政策措施落实情况的监督（4分）。2、加强村务决策的监督。主要监督村务决策是否按“四议两公开”工作法规定程序进行，及时纠正违反决策程序的行为（7分）。3、加强村务公开的监督。对“阳光村务”工程规定的村务公开事项进行事先审查，确保公开内容全面、真实，公开时间及时，公开方式科学，公开程序规范（8分）。4、加强村集体“三资”管理的监督。参与制定和监督落实本村集体财务计划和各项财务管理制度；对村财务支出事项，村监会主任或村监会集体定期审核并盖章；对村集体投资经营情况和村集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督（8分）。5、加强对村工程项目建设的监督。村监会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督（4分）。6、加强对村干部的监督。对村干部履行工作职责、执行廉洁自律各项规定情况进行监督（4分）。7、加强对“两委”决策向群众的解释。注明工作（5分）。401、对强农惠农政策措施在本村落实情况不开展监督、发现问题不及时向上级反映的，每发现一次，扣2分。2、村务决策违反“四议两公开”法，对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村委会不召集或擅自作出决定的，村监会不及时或不向村党组织、乡镇反映，并督促村委会召开村民会议或村民代表会议，每发现一次，扣2分。3、对规定的村务公开事项内容不全面真实，公开时间不及时，公开方式不科学，公开程序不规范，每发现一次，扣2分；村监会未在公开内容上签署意见和盖章的，每发现一次，扣1分。4、不参与制定和监督落实本村集体财务计划和各项财务管理制度，每发现一次，扣1分；对村级财务委托代理运行不正常情况缺乏持续监督的，扣2分；对村财务支出事项，村监会主任或村监会集体没有定期进行集体审核并盖章，每发现一次，扣1分；经乡镇纪委审查并确定，无故对村财务支出事项，不进行审核并盖章，每发现一次扣2分；对有争议的票据，不主动向乡镇反映或提请村民代表会议讨论决定，并借机不予审核的，每发现一次扣1分；没有对村集体投资经营情况和村土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督，导致监督缺失，每发现一次，扣1分。5、没有对村工程项目建设进行全过程监督或监督不到位，导致工程项目立项不科学不民主、没有按规定实行招投标、随意变更工程设计、工程质量不合格、资金管理和支付不规范，每发现一次，扣2分。6、发现村干部在村民管理中有违纪违法行为没有及时向乡镇反映的，每发现一次扣4分。7、本村群众因对政策决策不了解，对村干部意见大、信访反映数量大、集体上访多，扣5分。工作制度实施情况1、建立学习培训制度。村监会定期开展集体学习，积极参加上级组织的学习培训活动。（4分）。2、实行工作例会制度。村监会一般每月召开一次会议，遇特殊情况可随时召开（6分）。3、实行工作报告和考评制度。村监会每年至少一次向乡镇纪委、村党组织和村民代表会议报告工作，并由村民代表会议对村监会的工作情况进行民主评议，对其成员进行满意度测评（12分）。4、落实工作台账制度。村监会工作台账列为村务档案，村监会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅（4分）。5、实施申诉救助制度。村监会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作，或其成员受到打击报复，要及时向村党组织、乡镇党委、政府、纪委反映情况（2分）。6、落实保障制度。村监会应有固定的办公场所和办公设备，做到牌子、印章齐全，制度张贴公示（4分）。321、没有定期开展集体学习的，未经同意不参加学习培训活动的，每发现一人次，扣0.5分。2、连续三个月没有召开村监会成员会议的，每发现一次，扣1分。3、没有向乡镇纪委、村党组织和村民代表会议报告工作情况的，扣4分；村民代表会议对村监会工作情况满意度低于85%（以到位代表数为准），每少5个百分点，扣2分；村民代表会议对村监会成员测评满意度、基本满意票达不到应到会人数一半的，每人次扣3分。4、没有建立村监会基本情况、例会记录、监督项目记录、工作报告记录、考评记录等工作台账，少一项工作台账的，扣2分；没有认真、如实记录工作开展情况的，每发现一次，扣1分。5、没有及时向村党组织、乡镇党委、政府、纪委反映情况