煤矿安全基本管理制度.doc

1 安全基本制度1.1 安全生产委员会制度第一条 为加强和促进x煤业公司安全生产委员会（以下简称安委会）工作，充分发挥其研究部署、指导协调安全生产工作的重要作用,强化各级安全责任的落实，适应矿井安全管理的需要，促进矿井安全生产持续稳定发展,结合矿井实际情况，制定本制度。第二条 x煤业公司安委会组成一、领导机构组成主 任：董事长常务副主任：总经理副 主 任：总工程师 安全副总经理 机电副总经理（矿长） 生产副总经理 通风助理成 员：通风副总工程师 机电副总工程师 地测防治水副总工程师 安监科科长 生产指挥中心主任 综合办主任 成员单位：安监科 生产指挥中心 生产技术科 机电科 通风区 综合办。安委员下设办公室，办公室（以下简称安委办）设在安监科，具体承办安委会日常工作，办公室主任由安监科科长担任。二、专业委员会机构安全生产委员会下设七个专业委员会（一）采掘专业委员会 主 任：生产副总经理 副 主 任：生产指挥中心主任 采掘主管成 员：生产技术科技术员 生产指挥中心技术员办公室设在生产技术科办公室主任：生产指挥中心主任（二）“一通三防”专业委员会 主 任：通风助理 副 主 任：通风副总工程师成 员：通风主管 通风区长 办公室设在通风区办公室主任：通风副总工程师 （三）机电专业委员会 主 任：机电副总经理 副 主 任：机电副总工程师 成 员： 机电主管 机电队长办公室设在机电科办公室主任：机电副总工程师（四）地质防治水专业委员会主 任：地测防治水副总工师副主任：地测防治水主管成 员：探水队长办公室设在生产技术科办公室主任：地测防治水主管 （五）火工品、消防专业委员会主 任：安监科科长成 员：主任工程师办公室设在安监科办公室主任：主任工程师 （六）特种设备专业委员会主 任：安全副总经理 副 主 任：安监科长 成 员：机电科技术主管 安监技术主管 办公室设在安监科办公室主任：安监科长 （七）应急救援专业委员会 主 任：总工程师成 员：通风副总工程师 机电副总工程师 地测治水副总工程师 安监科科长 生产指挥中心主任 综合办主任 办公室设在生产指挥中心办公室主任：生产指挥中心主任第三条 安委会职责安委会是矿井安全生产协调办事机构。其职责为：（一）贯彻执行集团公司安全生产方针政策精神，组织完成集团公司下达的安全工作任务和目标。贯彻落实矿井安全生产责任制度及安全管理制度。（二）研究制定矿井安全发展规划、工作目标和实施办法，定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究部署矿井安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。（三）指导、协调各专业委员会、各成员单位安全工作，并进行监督检查考核。（四）研究制定矿井安全生产责任制度及安全管理制度，研究制定矿井各专业安全基层基础建设规划以及建设标准、实施办法，制定中长期安全培训教育规划，并贯彻落实。（五）建立矿井应急救援体系，健全应急救援队伍、完善应急救援设施，制定预案，开展演练，组织协调事故救援工作。（六）建立矿井安全生产隐患排查治理工作体系，整体部署并指导、协调各专业开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现并整改消除安全生产隐患，对安全隐患排查治理工作，进行监督考核。（七）建立矿井职业危害防治工作体系，指导、协调各专业开展职业危害防治工作，并进行监督考核。（八）研究安全项目投资计划，保障安全投入，指导协调项目计划的实施，对安技措工程项目进行监督检查考核。（九）指导协调开展安全技术研究和新技术、装备推广应用，推动安全技术创新和管理创新工作。第四条 安委会办公室主要职责（一）监督检查、指导协调各单位安全生产工作（二）承办矿井安委会召开的会议和重要活动,督促检查安委会议定事项的贯彻落实情况。 （三）参与安委会研究制定矿井安全生产有关制度、标准、措施等，研究提出安全生产重要措施建议（四）组织矿井安全生产大检查和专项检查。（五）参与研究有关产业决策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关事项。（六）研究制定安全生产目标责任。下达年度安全生产目标责任考核指标，并对其完成情况进行考核。（七）承办安委会召开的会议和重要活动，督促检查安全委员会会议决定事项贯彻落实情况。（八）通报安全生产情况，传达上级部门对安全生产工作的重要指标、批示，通报各单位、各部门工作情况，交流经验、反映存在问题。第五条 安委会各专业安委会主要职责在矿井安委会统一指导、协调下，承担本单位安全监管职能，开展安全监管工作。（一）各专业委员会安全监管责任划分如下：1、采掘专业委员会：负责全矿井采掘运专业安全监管工作，生产技术科为安全监管责任主体部门。2、“一通三防”专业委员会：负责全矿井“一通三防”专业安全监管工作，通风区为安全监管责任主体部门。3、机电专业委员会：负责全矿井机电专业安全监管工作，机电科为安全监管责任主体部门。4、地质防治水专业委员会：负责全矿井地质防治水专业安全监管工作，生产技术科为安全监管责任主体部门。5、火工品、消防专业委员会：负责火工品储存、运输、使用的安全监管，对矿井火灾预防进行监管，承担及时消除火灾，减小灾害的职责。安监科为安全监管责任主体部门。6、特种设备专业委员会：负责对矿井范围内特种设备的安装、改造、维修、气瓶充装、使用进行监管，安监科为安全监管责任主体部门。7、应急救援专业委员会：负责对矿井范围内防洪、防汛、防地质灾害以及防其他突发灾害工作进行监管，生产指挥中心为安全监管责任主体部门。（二）贯彻落实集团公司、矿井有关安全生产的方针政策、及各类规章制度。（三）定期召开专业委员会工作会议，分析本专业系统安全工作情况，研究解决重大安全问题。（四）建立健全本专业系统安全监管机构，制定本专业系统各项安全责任制度、管理制度，制定本专业系统安全质量管理标准及考核办法，制定职业危害防治制度，并监督实施，组织检查考核。（五）组织开展本专业系统的安全隐患排查和安全专项督察。督促落实隐患整改。（六）按时完成矿井安委会下达的各项工作任务。第五条 煤业公司安委会成员的主要职责在矿井安委会及专业委员会指导、协调下,各成员及所在单位在各自职责范围内,做好有关安全监管工作。(一)贯彻落实集团公司、矿井有关安全生产的方针政策及各类规章制度，研究解决安全生产工作中存在的问题。(二) 建立健全本专业系统安全监管机构，建立和完善安全生产责任制度、安全管理制度、安全标准、措施以及考核办法等，建立完善职业危害防治制度，并监督检查考核。(三)按时参加矿井安委会、专业委员会组织的会议或活动，按时完成安委会、专业委员会下达的各项工作任务。(四)组织开展本专业系统的安全隐患排查和安全专项督察，并督促落实。(五)完成矿井安委会、专业委员会交办的其他工作。第六条 安委会工作制度一、安委会工作制度（一）每季度召开一次安委会会议,因需要可临时召开。会议由矿井安委会主任或委派的常务副主任主持，会议内容：1、通报各专业委员会或成员单位工作完成情况以及考核结果，并听取有关汇报。2、研究安全重大问题，协调有关事项。3、安排下阶段工作任务。（二）矿井安委会议定事项以会议纪要下发各专业委员会和成员单位，安委会办公室负责印发。二、安委会办公室工作制度(一)每月由安委会办公室主任组织召开矿井安委会联络会议。各专业委员会副主任和办公室主任参加，会议主要内容:1、掌握各专业委员会工作进展情况，督促协调有关工作。2、贯彻安委会有关要求安排下月重点工作。3、对各专业委员会提出考核意见。(二)对安委会安排工作贯彻落实情况进行检查。总结季度工作完成情况及考核结果，形成检查汇报材料,在季度安委会会议上进行通报。三、安委会专业委员会工作制度(一)每月由专业委员会主任主持召开一次专业委员会会议，及时指导协调各项安全工作，研究解决重大安全问题。(二)每季组织一次本专业系统全覆盖的安全隐患大排查活动，并制定整改方案，跟踪督促落实，重大隐患问题及整改情况报矿井安委会办公室。(三)每季末最后一个月15日前各专业委员会办公室将季度工作总结报矿井安委会办公室。第七条 各单位依照本单位安全生产委员会制度。第八条本制度自下发之日起执行。1.2 安全生产责任制度为了加强矿井的安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产工作方针，牢固树立“用心做事、追求卓越”核心理念和“从零开始，向零奋斗”安全理念，落实和明确各级人员安全生产责任，保障员工的生命和财产安全，根据安全生产法、安全生产许可证条例等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，结合矿井实际，制定本制度。第一条 实行全员安全生产责任制，各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理（技术）的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力，遏制事故的发生。第二条 安全生产责任制是安委会对各部门、各级管理人员和各类员工所规定的在各自职责范围内，应负的安全生产责任的制度。是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实“管生产必须首先管安全”、“安全生产，人人有责”的具体措施，是确保安全生产的重要组织保证，也是实现安全管理目标的有效手段。第三条 矿井安全生产管理采用分级负责制。矿井设立安全生产委员会，是矿井安全生产管理的最高机构，统管本矿安全生产的制度、目标的制定、落实、监督、考核和完善、改进；安检科负责对各部门安全生产的制度、目标的执行情况进行检查、监督、考核。各分管领导、业务科室负责人是安全生产直接责任人，执行、落实安委会制定的安全生产制度、分解目标，并监督、检查、考核执行情况；各区队负责人是本单位安全生产直接责任人。从而形成层次分明、分级管理、监管有序的管理构架。第四条 各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第五条 各级领导、业务部门和员工要认真履行安委会制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级对一级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产责任制。第六条 为督促各级管理人员履行各自岗位的安全生产职责，对各级人员进行定性考核，形成架构严谨的安全生产管理制度保证体系。考核办法适用于矿井各个部门、各类管理人员及各类员工安全生产责任的考核。第七条 安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：总经理负责对分管副职，分管副职对分管业务科室，业务科室对区队负责人考核；各科室负责人负责对科室人员考核；区队负责人负责对班组长考核；班组长负责对本班组工人进行考核。第八条 由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，对责任人除给予行政处分和经济处罚外，还将移交司法机关追究刑事责任。1.3安全目标管理制度为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和安全生产法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、煤矿安全规程等法律法规，牢固树立“用心做事、追求卓越”核心理念和“从零开始、向零奋斗”的安全理念，以开展安全质量标准化和隐患排查治理为重点，进一步转变工作作风，强化安全管理，努力实现我矿安全生产形势持续稳定好转，现制定安全目标管理制度如下：第一条 安全工作奋斗目标：（一）杜绝瓦斯、煤尘、顶板、自燃发火、机电运输、透水等重较大事故。不发生重伤及二级以上非伤亡事故。（二）消灭伤亡事故，实现安全零目标。第二条 将年度安全生产总体目标逐级分解，层层落实责任，形成自下而上一级对一级负责的安全保证体系。安全目标直接与经济利益挂钩，使安全目标在生产经营中占重要比重，纳入经济管理的轨道。第三条 各级安全生产第一责任者对安全目标的落实负全面责任，必须制定规划措施，保证安全目标的全面实施。第四条 安监科负责安全目标的考核，严格按规定兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。第五条 实行逐级安全管理考核制度，矿井正职对副职、副职对业务科室、业务科室对区队、区队对班组、班组对员工进行考核。第六条 切实落实各级领导安全生产责任制。实施专业挂钩和包保制度。矿领导、业务科室管理人员都包保到区队。奖罚与挂钩专业和包保单位的安全工作挂钩。第七条 严格落实矿级、区队（科室）干部值班和带班制度。矿委、安检科、调度室进行不定期检查，凡不能按规定执行者，按矿有关规定处理。第八条 加大反“三违”力度。各单位要重点加强薄弱地点、薄弱环节的检查力度，查找影响安全的突出问题和人员，查出的“三违”人员进行严格处罚。第九条 把安全质量标准化作为强化安全管理的主要措施，大力创建“精品工程”，以精品工程带动矿井全面达标，直接与单位领导的绩效工资挂钩。第十条 各单位要加强员工安全培训工作，注重安全培训效果。坚持落实教育制度，做到天天讲安全，天天落实安全计划。第十一条 深入贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，严格落实安全隐患排查治理制度。对排查出来的安全隐患要按“五定”原则制定整改计划积极落实整改，做到“闭合”管理，整改期间要制定完善的安全防范措施并严格落实。第十二条 强化现场安全管理，控制各类事故发生。根据本单位的实际，由总工程师负责组织编制重大生产安全事故应急救援预案，组织全体员工学习、考试，做到人人皆知；并按所定的演练计划进行演练，确保预案启动灵活、救援及时可靠。第十三条 加大安全、质量标准化投入，夯实安全生产基础。严格按有关规定和要求提取安全费用，按特别规定和煤矿安全规程的要求，并结合矿井实际情况编制安全费用使用计划，切实提高煤矿防灾抗灾能力。落实标准化工程和标准化建设专项资金提取、使用情况。第十四条 实施重奖重罚，奖罚落实到位（一）严格按规定从吨煤工资中分别提取安全奖励基金。每月对业务科室和区队安全管理情况进行考核，考核结果与绩效考核挂钩。（二）从吨煤成本中按规定提取安全质量标准化奖励基金，奖优罚劣，确保安全质量标准化工作逐步提高。（三）加大处罚力度。凡发生安全事故以及存在重大安全隐患和违章指挥、玩忽职守、失职渎职的有关责任人，按照有关法律法规、上级和公司文件规定给予严肃处理和经济处罚，并落实到相关责任人。1.4 安全投入保障制度为加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，明确管理权责，结合矿井实际，制定本制度。第一条 安全投入包括：煤矿安全技术改造、安全费用、安全质量标准化。第二条 资金计划编制原则：安全技术改造、安全费用、安全质量标准化计划的编制，要求在保证矿井安全生产的前提下，突出重点、统筹考虑，确保矿井发展规划的顺利实施。安全投入原则：以杜绝瓦斯、煤尘、水、火、顶板事故为目的，着重系统完善，突出“一通三防”，提升安全装备水平，确保矿井安全生产。第三条 安监科负责矿井安全投入资金计划管理工作，主要职责：负责矿井安全投入资金计划的编制、调整、下达工作；参与安全投入工程设计方案的研究；参加工程平衡会议；参与工程月度、年度验收和竣工验收；负责资金计划资料收集、整理和保管；负责项目申报和对上级联系工作。计划项目各阶段具体工作由安监科、生产技术科等单位按照其作业范围，分别负责。 第四条 安全资金的提取根据山西省煤矿安全生产监督管理的规定和集团公司有关要求，x煤业公司安全资金按原煤实际产量从成本中提取吨煤不低于15元，安全资金必须保证专款专用。第五条 安全资金的使用范围安全资金所列项目，必须用于消除事故隐患，更新、补充安全系统设备、设施，推广应用安全新技术、新装备和新材料等方面。第六条 安监科负责组织有关业务科室和施工单位对安全投入工程质量及进度完成情况进行验收。第七条 综合办要建立安全投入资金计划工程统计台账，及时登录安全投入完成情况。第八条 安全技术改造、安全费用和质量标准化资金计划编制与调整（一）每年12月上旬，各专业口根据资金使用范围，结合矿井安全、生产经营情况，对各专业上报的下年度资金建议计划项目进行审核，提出资金建议计划，经主要领导批准后报生产科。（二）计划首先安排好跨年度项目，然后再安排新上项目。10月中旬，安监科对专业口建议计划进行综合平衡，编制出下年度计划，报上级部门批准后下达年度资金计划。（三）计划下达后，各分管领导及各科室不得再安排计划外项目，确因安全生产急需新增项目，请求上级领导批准后实施。（四）资金计划的调整：根据资金计划执行情况，结合生产经营状况，各业务科室对年度资金计划提出调整意见，11月上旬报生产技术科，审核汇总后，上报上级部门批准后下达执行。第九条 工程管理各有关科室负责职责范围内的施工、技术管理、季度、年度和竣工验收工作。（一）生产技术科负责采、掘、巷修、新建及改造土建工程、基本建设项目、地测防治水的施工及技术管理。（二）通风区负责一通三防等工程项目的施工、技术管理。（三）机电科负责机电设备选型、购置和机电运输方面的施工、技术管理。（四）安监科科负责质量标准化、隐患排查及跟踪落实整改等方面的管理。（五）安监科除负责本专业范围内相关的工作外，还负责催办设备到货方面工作。第十条 项目验收各分管业务科室应按项目计划，每月组织本专业有关单位进行验收，并以报表形式报生产技术科、安监科。安监科负责对所属业务范围内的项目进行季度、年度及竣工验收，验收资料包括开（竣）工报告、主要材料领用单据、中间验收表，验收资料汇总完整后保存。第十一条 安全投入统计管理安监科统计报告安全投入完成情况，每月26日前向上级公司报送相关资料。第十二条 安全投入台帐（一）财务科要建立安全投入财务资金台帐。（二）安监科要建立安全投入工程台帐。第十三条 安全费用的结算（一）结算费用的资料必须齐全，有工程量及工程造价依据，安监科签字认可的质量合格证明，并加盖单位印章，作为结算价款的依据。（二）根据煤矿安全费用结算时间，各科室要积极配合，专人负责，完成年度安全费用结算任务。第十四条 安监科对矿井安全投入制度、项目台帐、资金月度完成情况等进行考核。（一）各单位应根据安全投入计划，建立使用台账，保证安全投入，做到专款专用，严禁挪用。（二）安监科按月度分解计划。1.5 安全会议制度为深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，营造企业良好的安全文化氛围，提高安全生产的能力，有效预防企业安全事故的发生，制定本制度。第一条 安全工作会议指定期召开的安全工作会议或依安全生产形势召开的临时安全工作会议。第二条 安全工作会议，由矿长或安全副职组织召开，研究解决安全生产中存在的问题。副总以上领导、业务科室长及各单位行政正职必须参加。第三条 安全工作会议主要内容：及时传达贯彻上级安全文件、安全会议等精神，落实安全管理责任，充分调动各级安全管理人员的工作积极性，宣传典型经验和先进事迹，吸取典型案例的经验教训，推进依法依规安全管理。总结安全生产情况，分析安全生产中存在的问题和原因，及时制定安全管理对策及防范措施。布置上级部门下达的安全管理工作任务，安排本矿安全管理工作任务，确保安全管理工作的有序进行。第四条 董事长安全办公会议每月必须至少进行一次，主要解决资金到位情况，督促隐患处理进度，对经理层安全工作进行考核，安排下一步隐患治理重点。会议召开时间一般定在每季最后一个下旬。董事长安全办公会议召开之后，董事会办公室要及时下达安全办公会议纪要。第五条 总经理（矿长）安全办公会议每月必须至少进行一次，主要落实董事长安全办公会议指示，解决队组没有能力处理的类隐患。会议召开时间一般定在每月下旬安全大检查之后。1、每旬由安全副总经理主持召开一次安全检查工作例会，每旬由总工程师主持召开一次“一通三防”、地测防治水安全检查工作例会。2、安监科、通风区、技术科、机电科、生产指挥中心等职能部门每周由科（区）长主持召开一次安全检查工作例会。3、公司井下生产队组每周应由队长召开一次安全检查例会。第六条 总经理（矿长）安全办公会议召开之后，综合办公室要及时下达安全办公会议纪要，安监科要根据会议所定时间对隐患问题进行督促和跟踪复查处理情况。第七条 总经理（矿长）安全办公会议“三定”的问题，各负责人在规定的时间内，必须尽职尽责，认真组织，将问题处理，若在规定时间内没有处理完，按有关安全规定进行处罚。第八条 总经理（矿长）安全办公会议的信息来源：一方面是公司各管理层领导掌握的，另一方面来源安全大检查之后安全“三定”会议不能处理的类隐患。第九条 在总经理（矿长）安全办公会议之前，安监科要将各类各级隐患统计好，然后提交综合办公会议进行三定处理。第十条 安全工作会议实行签到制，被通知参加会议的人员，都应按通知的会议时间、会议地点参加会议，做到善始善终；确实不能参加的，要在开会之前向召集人说明情况后委派人员参加。对无故不参加的罚款200元，迟到罚款100元，早退或会议期间手机响一次，罚款50元。由安监科统计并作为单位考核范畴。第十一条 会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应提前列出。会议上决定的事项，各部门、单位和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。第十二条 安全工作会议的有关会议内容由专人记录在相应的安全会议记录上。并详细记录参加人员、会议时间、会议地点、会议内容。会议签到表、记录等资料必须按规定保存，入档管理。1.6 安全监督检查制度第一章 总则第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现安全检查科学、规范、严谨，促进安全生产，制定本制度。第二条 所属涉及安全生产的各部门、各队（组）均适用本制度。第三条 各有关单位、部门必须坚决贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程以及安全管理有关规定，认真执行本办法，严格安全管理，确保安全生产。第四条 按照安全生产责任制的要求尽职尽责地做好本部门安全工作。安全副经理是全矿安全工作的负责人，安监科具体负责全矿井的安全质量监督检查。同时负有对技术科、通风区、机电科、生产指挥中心等职能部门的安全生产责任制落实情况进行监督的职能。通风区负责对全矿的“一通三防”的安全技术与管理工作。生产技术科主要负责组织协调矿井采煤、掘进、辅助运输的安全生产管理及井田内生产地质、工程地质、水文地质、矿山测量的安全生产技术管理。机电科负责全矿机电设备、安技措的业务技术管理，负责全矿锅炉、压力容器等特种设备的安全技术监督。生产指挥中心负责组织协调全矿井生产调度指挥系统的安全生产管理，落实防洪防灾工作。综合科保卫组所负责全矿所辖范围内要害部位的安全保卫，消防安全检查，厂内机动车辆的安全技术监督。第五条 安全检查坚持“安全第一，预防为主”的方针，以有计划的动态检查为主，及时发动和消除事故隐患，有效纠正安全违法行为，实行安全检查与促进安全管理相结合，教育与惩处相结合。第六条 各职能科室、专业部门应互相配合，进行全方位、全过程、全员的动态安全质量检查，检查安全技术资料，安全管理制度，安全技术措施的执行落实情况，安全资金的投入和使用情况，安全设施、设备的配备和使用情况，现场安全检查覆盖率应达到100%。第二章 安全监督检查方法第七条 每月上、中、下三旬由安监科组织各专业部门中责任心强、业务技术精、安全知识全面的人员，并配备必要的仪器仪表，进行综合性安全检查，安监科进行跟踪复查的矿井安全检查（特殊情况除外）。安监科负责进行日常不定期的抽查检查。第八条 由矿安全副经理牵头，其他副总以上领导和各安全职能部门的安全专业管理人员组成安全调研组，每季度对全矿进行一次系统的全面安全大检查。第九条 各专业部门每月组织一次安全专项大检查。第十条 根据检查内容要求，组织有计划、有重点的日常动态巡回安全检查。第十一条 根据上级指示、安排及有关规定和安全工作现状，矿组织专项安全检查。第三章 安全监督检查程序第十二条 安全检查坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。第十三条 安全检查应确定检查人员，明确检查目的、内容，制定检查计划和提纲，组织人员学习有关规章制度，业务知识，掌握被检地点情况。第十四条 安全检查人员对检查中发现的安全生产违章行为、事故隐患要现场如实填写处理意见书，对于违章行为构成罚款的，给予罚款处罚；对于重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令停产，撤出危险区内人员，并将检查问题逐一与被检单位做“三定”处理。第十五条 检查问题要及时汇总上报，汇总材料要写清问题的处理情况，安监科安排人员对有关问题的整改情况进行督查。第十六条 安监科对各类检查中发现的重大安全隐患进行分类分级建档，实施重点监控，跟踪落实处理情况。第十七条 被处以停产整顿的工作区域，事故隐患排除后，必须由原检查单位组织验收合格，签字认可，方可恢复生产。第十八条 有关安全检查的处理意见书、罚款单据、隐患“三定”表、复产验收单等必须立卷归档。第四章 安全监督检查内容第十九条 根据有关安全生产的法律、法规、标准、规程和规章制度，按照“管理、装备、培训”并重的原则，全面开展安全监督检查。第二十条 严格审查各部门、队组的安技措工程项目，对于安排的项目，安监科要逐项予以监督、检查、落实。第二十一条 对煤业公司安全重点工程项目，必须进行质量监督与工程竣工验收。第二十二条 安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家安全标准和煤炭行业安全标准。使用部门必须对安全设备进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转、维护、保养、检测应做好记录，并由有关人员签字。第二十三条 采购、供应、使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品必须质量合格，符合国家安全标准和煤炭行业安全标准，其中纳入国家安全标志管理目录的矿用产品，还必须取得安全标志（证书和标识）。第二十四条 严格按照山西煤炭进出口集团公司员工安全技术培训规定要求，做好安全技术培训工作的监督、检查与考核，各级培训机构要认真落实师资、内容、课时，确保培训效果。第二十五条 检查上级及本矿安全会议，安全文件等精神的贯彻执行情况。第二十六条 检查安全生产业务保安责任制和安全生产规章制度的贯彻落实情况。第二十七条 检查作业规程、各项安全技术措施、图纸资料、各类事故防范措施，是否齐全、完善，是否与实际相符，检查各项制度措施贯彻落实情况。第二十八条 技术科、机电科、通风区、生产指挥中心等职能部门要加强现场专业技术工作的参与和监督管理，加强盘区、采煤、掘进、通风等工程的设计审查与检查，确保设计科学、合理、规范、严谨。第二十九条 重点强化井下现场安全监督检查，内容包括：通风系统、瓦斯管理、通风设施（有无、位置是否合理、工程质量）、综合防尘、内外因火灾防治措施、水害防治、顶板管理、机电设备安全管理、运输系统等，发现问题，及时处理。第三十条 严格按照防洪应急预案的要求，切实做好雨季前的防洪检查，内容包括组织建立、队伍训练、物资储务、防范措施制定、河道疏通、防洪工程构筑、气象汛情监测、汛期防洪宣传等。第三十一条 定期组织对火工品和锅炉、压力容器等特种设备进行专项安全检查。第三十二条 依据消防法及有关规定，加强矿区内消防安全检查，配齐安全器材，完善安全设施，培训管理人员，不具备安全条件的要责令停业、关闭。第三十三条 加强供水、供热、供电、煤气、油库和火药库等要害部位的安全管理、保卫与监督检查。第三十四条 检查矿井灾害预防与应急处理计划的制定与落实。第五章 罚则第三十五条 安监科、通风区、技术科、机电科、生产指挥中心等安全管理部门根据职能分工，依照安全奖罚条例各专业处罚细则及本办法执行处罚。第三十六条 检查部门主要领导有权对本单位检查人员不适当的处罚决定予以改变或者撤消。第三十七条 安全检查人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，经查证核实，未造成严重后果的，给予批评教育，造成严重后果的，要给予责任追究及处罚。第三十八条 有下列行为之一，责令限期改正，并在全矿通报批评：1、安全生产责任制、安全生产规章制度未真正落实的；2、不定期组织学习，贯彻落实安全生产法律、法规的。第三十九条 有下列行为之一，责令限期改正，在全矿通报批评，并相应进行经济处罚。1、未在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；2、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。第四十条 因设计原因致使井下发生盲巷或形成其它人为安全隐患的，安监科应组织对责任者进行追究。第四十一条 在检查中发现的下列重大事故隐患，排除前或排除过程中无法保证安全的，必须责令从危险区域撤出人员，责令停产整顿，并严肃追究有关人员的责任：1、掘进巷局部通风机及循环风或因风筒管理差，破口多，造成工作面风量严重不足的；2、井下瓦斯等有毒有害气体超过规程规定，且未采取有效防治措施的；3、一台局部通风机同时为两个掘进面供风的；4、井下通风设施损坏，造成区域无风或微风的；5、采掘工作面防尘洒水管路不到位的；6、采掘工作面机电设备失爆的；7、对严重危及人身安全的机电设备保护甩掉不用的；8、掘进工作面未实现“三专两闭锁”的；9、其它危及矿井及人身安全的重大隐患。第四十二条 使用不符合国家安全标准或者煤炭行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，责令立即停止使用，严肃追究有关单位及人员的责任。第四十三条 对于复查中发现未按期处理的问题和同一地点重复出现的问题，要组织进行责任追究。第四十四条 对拒绝、阻碍安全检查人员依法执行现场检查，或者故意提供虚假情况，要进行严肃处理并追究责任。第四十五条 被处罚单位或个人如对处罚结果有不同意见，可向检查人员所在单位提出书面复议申请，被申请单位在一周内给以答复。1.7 安全技术审批制度为加强安全生产技术管理基础工作，实现安全生产，依据煤矿安全规程和技术标准管理规范，结合矿井实际，制定本制度。第一章 总 则第一条 安全技术审批是矿井管理的重要组成部分。各专业科室、各级领导干部必须把安全技术审批作为一项重要的基础工作来抓。第二条 进一步强化对安全技术审批工作管理，制定和建立健全各级行政领导及行政机构责任制，建立健全以公司总经理为首的行政管理体系和在总经理领导下以总工程师为首的安全技术审批管理体系。第三条 总工程师对总经理负责，主管技术工作和安全技术、方案、措施审批工作。总工程师对重大生产问题提出的方案和措施，经总经理审定或上级机关批准后，由分管负责人组织实施。第四条 安全技术审批要从下向上逐级进行审批。坚持谁审批、谁签字、谁负责的原则。第五条 按照煤矿相关技术管理规定，需由山煤公司审批的技术方案、规程和措施等，由矿井总工程师审查后，以正式文件上报请示。第二章 设计审批第六条 严格执行煤矿安全规程、煤炭工业矿井设计规范、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程及国家安全生产的相关法律、法规。第七条 采区设计由矿井总工程师组织矿井设计人员进行设计，经山煤公司批准后实施。第八条 工作面设计，由矿井总工程师组织矿井设计人员进行设计，经矿井总工程师批准后实施。第九条 防治瓦斯设计及简单的单位工程施工图设计，由矿自行设计，经矿总工程师批准后实施。第十条 矿井工程设计审批时限、程序及应提交的文件和设计说明书的主要内容，符合山煤相关的要求。第三章 作业规程的编制、审批、贯彻第十一条 作业规程要严格按照煤矿安全规程、操作规程、煤矿井巷质量验收标准以及有关法律、法规、规范、制度及有关规定进行编制。第十二条 作业规程会审和复审要有详细的记录，经矿总工程师以及安全副总经理签批后生效。第十三条 如遇特殊情况，应及时编制单项安全技术措施，按照作业规程的审批程序进行。第十四条 作业规程的学习贯彻，按有关规定执行。第十五条 编制、审批具体要求详见附件：作业规程和专项安全技术措施的编制、审批规定。第四章 安全技术专项措施的编制、会审、贯彻第十六条 凡新开工工程必须针对该工程编写安全技术措施。第十七条 关键环节，如开口、揭煤、贯通、过构造带、处理冒顶、穿老巷、顶板破碎带、巷道维修、回采工作面初次放顶、老顶来压、工作面收尾等处，以及在作业规程中没有涉及的工程内容，必须制定专项措施。自燃发火、水害威胁工作面必须编制防治灾害的专门安全技术措施。第十八条 严格按照煤矿安全规程、操作规程、煤矿井巷质量验收标准以及有关法律、法规、规范、制度及有关规定进行编制。第十九条 安全技术措施、专项措施会审要有详细的签批记录，经总工程师以及安全副总经理签批后生效。关键环节的安全技术措施必须由总工程师亲自组织会审。第二十条 安全技术措施、专项措施必须对照煤矿安全规程及规范标准，每月进行复审。第二十一条 安全技术措施、专项措施的学习贯彻按有关规定执行。第五章 附 则 第二十一条 各施工单位必须严格执行此制度。 第二十二条 审批人员必须认真负责，严格把关，如因把关不严，在施工过程中，因安全技术措施存在隐患造成安全事故的，要追究责任。 第二十三条 本制度解释权属x煤业公司。1.8 安全质量标准化管理制度安全质量标准化是安全生产工作的基础，为更好地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强安全生产基层和基础建设，构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制，夯实安全基础，同时参照三煤集团公司相关安全质量标准化管理规定，特制定本制度。第一条 成立以总经理任组长，安全副总经理任副组长，副总经理以上领导和相关业务部室主要领导为成员的安全质量标准化领导小组，为加强标准化工作的顺利开展，成立领导组办公室，办公室设在安检科，安监科科长任办公室主任。区队成立以队长为组长的标准化领导小组，负责本单位的安全质量标准化工作。第二条 总经理负责x煤业公司安全质量标准化的领导工作，每月组织召开一次安全质量标准化工作例会，总结、安排安全质量标准化工作，对月检查评比结果进行综合考核。第三条 安监科是安全质量标准化的牵头单位，负责编制安全质量标准化工作发展规划和年度达标计划，全面协调组织安全质量标准化的检查、验收和考核工作。第四条 机电科负责机电设备和运输安全质量标准化管理，通风区负责“一通三防”安全质量标准化管理，生产技术科负责地测防治水和采掘安全质量标准化管理。第五条 总经理对本单位安全质量标准化工作全面负责，每月组织召开安全质量标准化专题会议，研究解决安全质量标准化工作存在的问题。制定矿井安全质量标准化年度目标，分解、落实安全质量标准化年度目标，将安全质量标准化月度任务分解到每一个职能部门。第六条 其他分管副职具体负责各业务范围内的安全质量标准化工作任务，随时解决存在的问题，组织开展安全质量标准化培训工作，做好日常的安全质量标准化督促检查工作及月度、季度的检查、验收和考核工作。第七条 各区队和业务部门是安全质量标准化的具体实施单位，明确安全质量标准化目标，落实每月安全质量标准化各项任务，组织日常学习，确定项目施工负责人，组织实施。第八条 职工要熟悉本岗位的标准，提高安全质量标准化意识，规范操作行为，按标准做好本岗位的工作。第九条 x煤业公司按照国家煤矿安全监察局制定的煤矿安全质量标准化标准及考核评办法以及集团公司下发的有关规定进行评级和考核。第十条 安全质量标准化要坚持动态检查验收，实现动态达标；矿井各职能部门分专业每月对各队组进行一次全面安全质量标准化检查验收，将考核验收结果报安监科汇总，作为季度考核的依据。第十一条 安监科牵头，每年年底组织对质量标准化考核办法进行一次修订、补充、完善，确保安全质量标准化的不断深化。第十二条 大力开展质量标准化竞赛活动。为营造“赶优争先”质量标准化工作氛围，开展质量标准化标杆工程和亮点工程建设活动，以点带面，全面促进标准化水平的提升。第十三条 依据考核办法和验收考核结果，公司每月实施奖罚，对先进单位进行奖励，对安全质量标准化问题整改不力的单位，实施处罚。奖罚由安监、综合办等部门负责具体实施，月度质量标准化奖励由安全费用列支，罚款从工资总额中扣除。1.9 安全教育与培训制度为了进一步坚持“管理、装备、培训”并重的原则，不断提高广大干部、员工的安全技术素质，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，进一步规范矿井安全教育与培训工作，依据国家煤矿安全生产有关法律、法规，结合本矿实际，制定本制度。第一章 通则第一条 根据x煤业公司培训安排，结合本单位工作需要，安检科负责联系安排干部培训、专项业务培训、职业技能培训、特种作业人员、安全管理人员培训工作，各单位接到通知后，及时通知参加培训人员按时参加培训。第二条 安全副总经理负责抓好培训工作，依照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，实事求是地进行科学分析，明确培训目标要求。第三条 根据实际，编制培训方案，制定详细的年度、月度培训计划，保证全员培训。其中，区队长、班组长按要求每年参加一次脱产培训。第四条 负责培训人员在教学过程中应遵循教学原则，不断改进教学方法，认真备课，认真书写教案，认真授课，力争把抽象的问题具体化，把繁杂的问题简单化，使学员易于接受。第五条 培训要注重实际、实用、实效。第六条 教育和培训工作坚持“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，确立终身教育的观念和全员培训的目标，对职工进行有计划的培训和经常性的安全教育。第七条 各级行政主要领导是安全教育与培训的第一责任者，要保证安全培训资金按计划提取和合理使用。各级安全行政副职负责组织有关部门编制安全技术培训规划和年度计划，并组织实施。第八条 安监科要建立安全培训档案，并负责对队组安全培训情况进行监督检查。第九条 职能部门要配合安监科做好相关工种的培训。第二章 岗前教育与培训第十条 矿级教育（一级），由安监科组织，各职能部门配合，教育内容包括：党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，安全知识，本矿生产特点，重大事故案例，矿规章、纪律以及入矿后的安全注意事故，工业卫生和职业病预防等知识，并经考试合格，方可分配到队及单位；第十一条 队级教育（二级），由队长负责，教育内容包括：生产特点、工艺及流程、主要设备的性能、安全技术规程和制度、事故教训、防尘防毒设施的使用及安全注意事项等，并经考试合格，方准分配到工段、班组；第十二条 班组级教育（三级），由班组长负责，教育内容包括：岗位生产任务、特点、主要设备结构原理、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故案例及预防措施、安全装置和工（器）具、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等；员工经上述三级教育考试合格，在有经验的职工带领下工作4个月，经考核合格，取得安全工作资格证，方可独立工作；第十三条 煤业公司内调动（包括工种变更）及离岗一年以上的职工，必须对其进行二级或三级安全教育，其后进行岗位培训，考试合格，方准上岗作业；第十四条 参观、学习的人员，接待部门负责对其进行安全注意事项教育，并指派专人负责带队。职能人员参加劳动也应经过接受单位相应的安全教育。第三章 日常教育第十五条 各级领导和各部门要对职工进行经常性的安全思想、安全技术和遵章守纪教育，增强职工的安全意识和法制观念。定期研究职工安全教育中的有关问题；第十六条 安监科应组织举办安全技术，充分利用安全教育室，采用展览、宣传画、安全专栏、报纸杂志等多种形式，以及先进的电化教育手段，开展对职工的安全和工业卫生教育；第十七条 班组必须按照矿井安全规章制度，每班班前对所有员工进行班前会学习：班前安排生产任务，熟悉生产工艺和流程，强调操作注意事项和岗位责职责、分析事故案例及预防措施，学习安全装置、个人防护用品和消防器材的使用方法，掌握自救、互救知识。第十八条 每隔2年，对从事井下工作的职工进行一次复训、考核，时间不少于10天；第十九条 凡从事井下工作的职工每年必须在安监科参加15天以上脱产安全技术培训。凡井下辅助单位职工每年必须在安监科参加7天以上脱产安全技术培训。每年的全员培训率不低于90%；第二十条 在大修或重点项目检修，以及重大危险性作业（含重点施工项目）时，安监科应督促指导各检修（施工）单位进行检修（施工）前的安全教育；第二十一条 职工违章及重大事故责任者和工伤人员复工，应由所属单位领导或安监科进行安全教育。第四章 特殊教育第二十二条 特种作业人员必须按特种作业人员安全技术考核管理规则的要求进行安全技术培训考核，取得特种作业证后，方可从事特种作业；第二十三条 对特种作业人员，证书有效期为三年，期满要进行复训考核换发新证。期间，每年进行一次审核验证；第二十四条 在新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产前要按新的安全操作规程，对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格后，方能进行独立作业；第二十五条 发生重大事故和恶性未遂事故后，职能部门要组织有关人员进行现场教育，吸取事故的教训，防止类似事故重复发生。第五章 安全培训考核第二十六条 主要负责人必须参加安全资格培训，并取得安全资格证书。第二十七条 从事安全生产管理的管理人员，必须参加安全资格培训，并取得安全资格证书。第二十八条 工人的安全技术考核由所在单位领导负责组织，安监及相关业务部门具体实施。1.10 矿用设备、器材使用管理制度第一条 为保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态，特制定本管理制度。请各单位部门严格遵照执行。第二条 井下设备严禁采购和使用未取得“煤矿安全标志准用证书”的产品。第三条 矿用器材设备采购到货后，必须按规定组织验收，填报验收报告，发现部件缺损或质量问题，要及时向生产厂家反馈信息及索赔。第四条 各单位应结合本制度和本单位具体情况，建立健全矿用器材设备全过程的管理制度和考核制度。完善管理台帐、领用、发放及消耗记录，定期编制相关报表。第五条 购置的矿用器材及设备到货并经验收后，应及时进行安装调试、投入使用。暂时不使用的设备、零部件等必须入库妥善保管，定期维护保养，防止日晒、雨淋、锈蚀、损坏和丢失，并做好防火、防盗工作。第六条