《科学发展为先》doc版.docVIP

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内涵建设为重全力加快教育现代化建设进程孙其松同志在2010年全市教育工作会议上的讲话（2010年2月2日）同志们：今天，我们在这里召开2010年全市教育工作会议，主要任务是，认真学习贯彻全省年度教育工作会议和市委三届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结2009年全市教育工作，研究部署2010年教育工作，进一步统一思想，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，加快教育内涵建设，提升教育发展水平，为如期基本实现教育现代化而努力奋斗。市委、市政府对这次会议非常重视。薛市长今天亲临会议，稍后还将作重要讲话，同志们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据市教育局班子集体研究意见，我先讲两个方面问题。一、回顾总结2009年全市教育工作2009年是极不平凡的一年，也是我市教育事业全面协调可持续发展的一年。一年来，全市教育系统坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府关于教育工作的各项安排部署，立足全局抓落实，创新举措抓落实，集中精力抓落实，各项工作得到快速发展。1.围绕均衡目标，基础教育健康发展。在各级党委、政府的正确领导下，义务教育经费保障机制进一步完善，财政教育经费基本实现“三增长一提高”。公办义务教育阶段中小学生均公用经费按照每生每年小学350元、初中550元及时足额拨付。全市安排义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活费补助1849万元，资助面达到寄宿生总数的15%。积极开展扶贫助学工作，全市安排高中阶段助学金14918万元。累计投资2.6亿元实施农村教育“两项工程”，完成135所农村合格幼儿园和87个农村留守儿童食宿条件改善工程建设任务，在全省率先通过省级验收并获得高度评价，全省现场推进会在我市泗洪县召开。顺利推进全市中小学校舍安全工程，完成640多万平方米校舍抗震现场鉴定和取样工作，工程三年总体规划和年度实施计划已初步制订。认真研究部署全市义务教育学校绩效工资实施工作，确保教师绩效工资按时足额发放。加大推进幼儿教育普及力度，全市3-5周岁幼儿入园率达到93%；加大优质幼儿园创建力度，全市共有65所幼儿园接受省优质园评估。扎实推进“双高普九”，义务教育阶段入学率、普及率保持100%，初中毕业生升学率达到97.92%，首次突破全省平均数97.3%，连续五年保持苏北五市第一。普通高中教育教学质量持续提升，2009年本科人数首次突破万人大关，有6人被北大录取。2.加快内涵建设，职业教育亮点纷呈。2009年各类中职招生5.6万人，占全省中职招生总数的10.76%，录入全国中职系统2009级新生人数全省第一，普职比调整到4.3:5.7。积极组织星级学校创建工作，有5所职教中心被评为目前全省最高层次的四星级职业学校，有5所被评为省三星级职业学校，共10所，名列全省第三。宿迁技工学校通过国家级重点技工学校验收。通过资源整合、布局调整，优化职业教育资源，全市中等职业学校调整到25所，在校生12.2万人（包括五年制高职）。技能大赛取得新进步，在全省技能大赛中获得44个奖项，其中一等奖3人，实现历史性突破。建成2个省级紧缺型人才培养培训基地，累计9个；创建9个省级示范专业，累计24个；创建2个省级课改实验点，累计9个。社区教育得到了较快发展，创建成2个省级社区教育实验区，16个省级社区教育中心，8个省级农科教示范基地，年开展农村劳动力实用技术培训13.2万人次，年培训进城务工农民、返乡农民工、退役军人等11万人次，为建设社会主义新农村、构建和谐社会作出了积极的贡献。我市职教工作得到了省厅的充分肯定，我市在全省年度教育工作会议作典型发言。3.强化政策扶持，民办教育稳步发展。认真贯彻民办教育促进法及其实施条例，在市领导的关心支持下，深入调研民办教育发展中存在的困难和问题，形成调研报告上报，受到市委、市政府高度重视，最终以市委、市政府名义下发了关于进一步促进民办教育健康持续发展的意见关于建立宿迁市民办教育服务与管理联席会议制度的通知关于进一步加强民办教育服务与管理若干问题暂行规定的通知，对民办学校实施规模奖、创建奖、规范管理奖和突出贡献奖等奖励措施，建立了民办教育发展的协调机制，民办教育综合实力进一步提高。全市民办中小学和幼儿园391所，在校生34.3万人，占全市在校生总数的30.8%。2009年，高中阶段民办学校招生4.8万人，占全市高中阶段招生总数的48.8%；新增民办教育资产2亿元，累计达28.9亿元；新增三星级以上高中阶段民办学校2所，累计达10所，位居全省第一。新增省优质幼儿园6所，累计达到42所，民办教育已成为优质教育资源的重要增长点。积极开展创建评比活动，全市共有14所学校获得诚信民办学校称号。4.搭建成长平台，教师素质稳步提升。深入开展教师队伍建设年和“师德生规”学教活动，大力实施“12511”工程和学历提升工程，选拔培养了100名起示范引领作用的中小学校长，200名市学科教学领军人物，402名学科带头人，953名市骨干教师。选派109人参加出国培训，4028人参加省级培训，10000人参加市级培训。启动评选出职业教育名教师3人，专业学科带头人15人，“双师型”骨干教师29人。全市共有801人通过中学高级教师评审，累计达3633人；全市教育硕士增加到361人；在职省特级教师72人；有3名教师入选江苏省人民教育家培养工程。初中教师本科率、小学教师专科率分别达到43.6%、76.2%。有5名教师获得省优课一等奖，9名获得二、三等奖，有1名教师（全省仅2名）将代表江苏省参加全国高中青年数学教师优秀课观摩与评比活动。为了不断优化教师年龄、学段、学科结构，市政府下发了进一步加强教师队伍建设的实施意见，为全市教师队伍建设提供了政策保证。5.规范办学行为，素质教育有效推进。始终坚持“育人为本、德育为先”的观念，构建开放、务实、充满人文关怀的德育模式，不断丰富青少年学生思想道德建设的内容和内涵。认真贯彻落实江苏省中小学管理规范，深入推进“规范管理提升年”活动，围绕省“五严”规定，积极实施符合我市教育实际的“543”工程，收到良好效果，截止目前，我市在省教育厅和省政府教育督导团的通报查处中实现零通报，信访举报数在全省最低。全面实施中小学生体质健康标准，扎实开展阳光体育活动，深入推进“体育、艺术2+1”项目实施工程，切实抓好甲型H1N1流感等传染病防控工作，市教育局、沭阳县教育局、泗阳县教育局被教育部等三部门表彰为第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀组织单位，市教育局获得教育部颁发的全国第三届中小学生艺术展演优秀组织奖；泗阳县教育局、宿豫区教育局获得教育部颁发的全国教育系统“祖国万岁”歌咏活动优秀组织奖；宿迁中学代表队获得庆祝新中国成立60周年知识竞赛城市PK赛冠军。积极开展心理健康教育，实施中小学心理咨询师培训工程，全市共有202名教师取得国家三级心理咨询师资格。深入推进校园文化建设，认真组织市特色学校、省和谐校园创建工作，目前全市已申报市特色学校48所，创建成省和谐校园34所。积极构建高效课堂教学模式，不断健全教研工作机制，切实加强课题研究管理，有71项课题在省规划课题中立项，居全省第一；学生竞赛成果丰硕，在全国奥赛中，有46名学生获一等奖，有489名学生获二、三等奖，获奖人数和获奖层次再创新高。6.加强行风建设，教育环境逐步优化。创新载体，努力打造以树百所学校形象、展千名教干风采、铸万名教师师魂为主要内容的“百千万工程”。按照“安全第一，预防为主”的工作方针，积极开展学校法制安全教育，进一步完善了校方责任险保障体系。切实抓好学校安全工作、应急管理和学校周边环境整治等工作，共评选出42所“江苏省平安校园”和10所“宿迁市十佳安全文明校园”。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展第三届“廉洁文化进校园活动周”活动，在全市教育系统形成了崇廉尚洁的良好风气。认真做好政（行）风热线上线工作，现场回复咨询投诉37件，及时核查回复西楚网咨询投诉41件，立案查处3件，现场答复率为100%。坚持纠建并举、标本兼治，倾力构建教育乱收费惩防体系，大大提高了我市规范教育收费、治理教育乱收费工作水平，全市4个县区被省评为“规范教育收费示范县区”，并多次受到省教育厅领导的表扬。教育系统在全市政行风评议中取得历史最好成绩，由2008年的全市第四位上升到第二位。围绕“加快教育内涵建设，办好人民满意教育”主题，周密部署、精心组织学习实践活动，市委教育工委“四走进、四服务”活动被市委学习实践活动领导小组评为“十大创新载体”。我市中等职业学校和中小学在第三批学习实践活动中，紧贴学校实际，创造性开展工作，得到了教育部巡回指导组的充分肯定，巡回指导组组长、教育部总督学顾问、原教育部副部长王湛认为，宿迁教育是江苏教育的一道独特风景、一道亮丽风景，是一个洼地崛起的典型，在全国很有典型性。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市教育发展离人民群众的期盼、党委政府的要求，特别是教育现代化的目标，还有不少的距离，还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是优质教育资源还不能充分满足人民群众需求。考取名牌大学特别是考取清华北大的学生数量离领导要求、群众期盼、社会需求还有较大距离。二是教师队伍素质有待进一步提升，结构有待进一步优化。从学科结构看，小学英语、音、体、美、信息技术教师，职业学校专业课、实习指导教师数量不足；从学段结构看，职业学校教师缺编，小学教师富余。三是民办教育发展面临困难。随着国家对公办教育扶持力度的加大，民办教育面临一些困难，有些扶持政策没能完全落实到位，民办学校的依法规范办学还有待进一步提高。四是教育城乡差距依然很大。由于师资水平和办学条件的差异，致使农村教育教学质量提高缓慢。五是政行风建设任重道远。违规收费、摊派教辅资料、体罚和变相体罚学生等师德师风问题依然存在，党风廉政建设有待进一步加强，办学行为有待进一步规范，学校管理水平有待进一步提升。六是教育主动服务经济社会发展的能力和水平有待进一步提高。这些都是我市教育在前进中的困难、发展中的问题，需要我们认真研究，进一步增强责任意识，通过加快发展和深化改革逐步加以解决。二、着眼未来，全力推进教育现代化建设进程2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键一年。做好今年的教育工作，对于加快教育内涵建设，推进教育现代化建设，实现教育精明增长，具有十分重要的意义。市委三届五次全体（扩大）会议要求教育系统，要切实加快教育现代化建设步伐，力争创造更多宿迁教育的“高山”。我们必须进一步深入贯彻落实党的十七届四中全会、全省年度教育工作会议和市委三届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕宿迁经济社会发展对教育工作提出的新任务、新要求，全面推进各级各类教育持续健康协调发展，为宿迁全面建设小康社会作出应有的贡献。根据省教育厅和市委、市政府关于新一年教育工作的部署，结合目前宿迁教育的发展实际，我们确定2010年为“教育现代化建设推进年”，提出“一个目标，五个突破”工作思路，即以科学发展观为统领，围绕“2012年全市基本实现教育现代化”总目标，在各类创建、均衡发展、教学水平、特色教育、行风建设上实现新突破，全面提升教育发展水平，努力办好让人民满意的大教育、强教育。2010年的主要工作目标是：学前3-5周岁幼儿入园率达到93.5%以上，初中毕业生升学率98%以上，普职比达到4:6。创建2所以上省三星级高中，2所省三星级以上职业学校，省优质幼儿园42所；新增省级示范专业6个、省级职教课改实验点4个、省级社区教育中心3个、紧缺型人才培养培训基地1个。泗阳县、宿城区和泗洪县要接受省教育现代化评估验收，其他县区也要按教育现代化建设序时进度全面完成省定16项指标。围绕上述目标，重点做好五方面工作：（一）实施品牌战略，在各类创建上求突破，实现办学水平大提升率先基本实现教育现代化是省委、省政府作出的一项重要战略部署，是“两个率先”的重要组成部分，是全省各行各业中唯一要求率先基本实现现代化的领域。教育现代化本质上是“更好教育”的概括。这就需要我们进一步加大优质资源创建力度，推进办学水平现代化，不断满足人民群众“学有优教”的需求。一是要加大优质资源创建力度。优质教育资源是衡量一个地区教育发展水平的重要标志，也是实现教育现代化的重要指标。从目前各地实际情况来看，我市优质教育资源与教育现代化要求相比还有很大差距，是影响教育现代化创建的瓶颈。为此，各地要把创建作为一种追求、一种责任，制订切实可行的计划，采取扎实有效的措施，进一步加大布局调整力度，不断优化资源配置，切实加快优质资源创建步伐，特别是泗阳县、宿城区和泗洪县要确保年内所有普通高中和职业学校全部创建成省三星级以上学校，60%的幼儿园创建成省优质园；沭阳县和宿豫区也要按照创建规划强力推进。幼儿教育要不断加大投入，努力改善办园条件，切实加快农村幼儿园合格化建设步伐，提高0-3岁早期教育覆盖率，确保全市幼儿入园率达到93.5%以上；加强幼儿教师学历提升和资格考试工作，开设幼教骨干教师培训班，全面提升教师队伍素质，加大管理力度，切实提升幼教整体水平。普通高中要按照“发展内涵、控制数量”的总体要求，坚持优质特色发展方向，推进学校办学水平综合评价改革，全面提高教育质量的综合水平，确保年内新增2所以上三星级普通高中。职业学校要加快内涵建设步伐，在创优达标上求突破，积极整合和优化职业教育资源配置，规范和提升民办职业学校办学管理水平，壮大职业教育的整体办学实力，确保年内创建2所省三星级以上职业学校。二是要提高职业教育办学质量。当前，我市总体上已进入工业化中期，正处在工业化跨越期、城市化加速期，各行各业对技能型人才和高素质劳动者的需要更加迫切。国家、省、市对发展职业教育的重视程度越来越高，投入的精力财力越来越多。市委三届五次全体（扩大）会议明确要求，要始终把培养更多满足地方发展需要的实用技术人才作为职业教育的主要任务，严格执行职业技术学校培养学生本地就业率、市外招生、与西部合作办学“三项考核”，确保年内职业学校学生本地就业率达到35%。为此，各地各校要加大职教宣传力度，坚持中考录取主渠道，吸引更多的初中毕业生就读职业学校；不断拓展招生对象和服务空间，将招生的范围向外省市特别是中西部延伸，今年确保市外招生6000人。要创新办学模式，试办综合高中，在总结经验的基础上逐步推开。要根据市场需要，淘汰过时专业，改革传统专业，创建领先专业，优化长线专业，发展短线专业，孵化新兴专业，形成特色专业，打造精品专业，不断优化职业教育的专业结构，努力实现专业设置与本地经济社会需求的无缝对接。继续深化职业教育教学改革，正确处理好少数人升学与多数人就业、特殊培养与普遍提高、职业学历教育与短期培训的关系，实现教学、实践双向互动，全面提高职业教育质量，加快构建职业教育人才培养立交桥。要全面落实宿政发2008116号关于推进职业教育持续健康协调发展的意见文件精神，加大“双师型”教师培养和紧缺专业师资引进力度，全面增强基础能力。要继续加强职教中心和实训基地建设，按照“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的新要求，精心组织师生参加各级各类技能大赛，加快高素质技能型人才的培养，加大奖励力度，争取实现大专业一等奖的突破。要加强对毕业生就业引导，引导更多的学生为家乡建设服务，特别要不折不扣完成市政府下达的可成公司招工任务，并做好跟踪管理工作，不断提升为地方经济服务的水平和能力。三是要加快普通高中内涵建设。高中教育是基础教育的终端，高考成绩是基础教育质量的终端显示，是素质教育的重要内涵，更是各级党委、政府衡量教育发展，社会各界评点教育成绩，人民群众判断教育质量的最重要指标。当前，我市已经普及高中阶段教育，普通高中教育发展已经处在新的历史起点上。省里明确提出了今后一段时期要高水平普及高中阶段教育，实行标准班额办学，培育内涵丰富、特色鲜明的高中学校。为此，我市普通高中教育发展关键是要走科学发展之路，坚持普通高中的规模、结构、质量、效益的统一。深入推进课程改革，精选课程内容，优化课程结构，降低课程难度，构建符合地方实际的普通高中课程体系。要改变教与学的方式，提倡自主、合作、探究的学习，加强教学实践环节，强化研究性学习，不断提升学生创新精神和实践能力。鼓励学生建立各类社团组织，开展丰富多彩的校内外活动，让学生在学习知识的同时，学会动手、学会动脑、学会做事、学会合作、学会生存。逐步建立普通高中教育质量检测体系和高中学业水平评价检测体系，强化反馈、指导和服务功能，切实改进教育教学，强化过程管理，有效促进教学质量的提高。扎实推进“优生优培”工程，特别要在精明增长上拿出实实在在的措施，切实抓好优等生培养，在大面积提高高考成绩的基础上，确保考取名牌大学特别是清华北大人数有较大突破，真正形成“平原崛起，群峰竞秀”的良好局面。四是要提升民办教育办学品位。全面贯彻落实民办教育促进法及其实施条例，坚持扶强扶特、创新发展的原则，充分调动民办教育工作者的积极性、主动性、创造性，努力实现民办教育结构优化、质量提高、品牌提升。全面落实市委、市政府关于进一步促进民办教育健康持续发展的各项扶持优惠政策。进一步完善民办教育工作联席会议制度，及时研究、会办民办教育扶持政策落实等重大问题。要鼓励支持民办学校强强联合、强弱联合，实行教育资源整合和双向互动，走民办教育集团化办学之路，提升教育质量，打造学校品牌。积极实施民办学校内涵发展战略，加强正确引导和依法管理，重点抓好教师队伍、财务、招生和有关变更管理，确保教职工人事代理率达95%以上，“三险”参保率达85%以上，年检率100%，中介机构对民办学校财务年度审计率达100%。重新修订宿迁市民办学校自律公约，制定出台宿迁市民办学校管理规范及其评估细则，积极开展规范管理民办学校和诚信民办学校创建评估活动，推进民办学校依法办学和规范管理，不断提高办学质量。五是要推进教育信息化建设进程。教育信息化是实现教育现代化的基础条件，是提高教育教学质量的重要手段。我们要以建网、建库、建队伍作为核心，科学规划，分类实施，加快教育信息化建设进程。切实推进城域网建设进度，市、县建成与省互联互通的城域网和优质教育资源中心，乡镇以上中小学建成校园网，扩大教育城域网覆盖面，实行校园网络系统的全覆盖，实现更大范围内的资源共享和信息化管理。通过建设本地资源和引进外地资源相结合的方式，组织购置优质课程资源、影像资料、电子图书，丰富与现行教材相配套的教育资源库，满足学校对教育资源共享的需求。更新、配备足够数量的电脑，全市逐步达到生机比10:1、师机比2:1的标准。要充分发挥信息技术在新课改中的作用，进一步深入推进信息技术与学科教学的整合。要突出面向学生的信息技术教育，加强对中小学信息技术课教学工作的考核。（二）关注教育公平，在均衡发展上求突破，实现农村教育大发展促进教育公平是国家的基本教育政策，是办好人民满意教育的基本要求，也是实现教育现代化的具体体现。新形势下，我们要强化教育公平理念，着力巩固提升农村教育，进一步推动义务教育均衡发展，为推进教育现代化进程奠定根基。一是要逐步完善教育经费保障机制。要按照统筹城乡发展的要求，始终坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，促进农村教育优先发展、科学发展。各地要在党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实教育投入的规定，依法增加教育经费投入，重点加大对农村教育的投入，达到“三增长一提高”。教育费附加、地方教育附加和地方教育基金全额用于教育，其中教育费附加、地方教育附加征收比例分别达到“三税”的3%、1%，教育费附加当年征收部分拨付使用达90%以上。义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活费补助按规定标准、比例发放到位。免收农村义务教育寄宿生住宿费，所需经费纳入本级财政预算。严格义务教育学校公用经费拨款标准，按照城乡小学和初中的生均公用经费分别370元、610元的标准纳入预算并按进度拨款。建立义务教育学校校舍维修长效机制，省补经费和地方政府按比例应安排的资金足额拨付，确保年内完成校安工程60%的改造、加固和拆除重建等任务。要加大对家庭经济困难学生的资助力度，进一步完善覆盖各类教育的资助政策体系。二是要扎实推进“双高普九”。进一步加强薄弱学校建设，着力缩小区域之间、校际之间教育发展差距，严格控制城区学校大班额和“择校”现象，切实解决义务教育择校问题，深入推进“双高普九”。坚持新增教育投入和优质资源继续向农村学校倾斜，让更多的农村师生不断享受到教育均衡发展的实惠。各地各校要深入学生、深入家庭，重点抓好农村学校的“控辍”工作，要在放假前和新学期开学两个时段，深入学校，深入班级，加强督查，确保无流生。严格执行江苏省中小学管理规范，全面推行学校精致管理，用规范促优化，促均衡。进一步加强对特殊教育学校的管理，积极推动省特殊教育示范学校创建工作，切实保障残疾儿童少年等特殊群体平等接受义务教育的权利。开展品德后进生、学困生、残疾儿童、孤弃儿童、留守儿童关爱工程，建立弱势学生帮扶机制，促进弱势学生健康成长。三是要进一步优化办学条件。扎实推进农村中小学合格学校建设，特别是要以农村教育“两项工程”和中小学校舍安全工程为抓手，进一步改善农村中小学办学条件。已完成农村教育“两项工程”建设任务的学校和幼儿园要进一步建章立制，组织人员培训，加强设施设备的使用管理和维护工作。根据省校安办的统一部署，进一步完善中小学校舍安全工程三年规划、年度实施计划和每幢校舍加固改造实施方案，积极筹措资金，找准工作差距，采取切实措施，加快校安工程建设进度；市中小学校安工程办公室要加强对工程实施各环节的参与、指导、监督、检查，确保完成年度工作任务。各地要坚持统筹规划、分步实施、高效推进的原则，进一步完善布局调整，积极稳妥做好村居工作，加大撤并整合力度，撤并一批办学条件差、教学质量低、师资力量弱的村小及教学点。开展好城乡协作体工作，推行城乡学校结对，促进城乡学校均衡发展。大力开展县区间、校际间的合作与交流活动，重点加强教师间的合作与交流，相互借鉴学习，共同提高。四是要进一步加大对口支教力度。加快建立县域范围内教师和校长定期交流机制，促进城乡义务教育均衡发展。继续选派优秀大学毕业生补充到农村薄弱学校，不断优化农村师资队伍结构。城区所有学校都要与农村薄弱学校建立帮扶关系，从学校管理、教育教学、教育科研、教师教干培养、教学设备添置等方面全方位帮扶；继续选派优秀教师到农村学校支教，支教教师必须为校级以上骨干教师，不断健全城乡教师交流和长效帮扶机制。在同等条件下，对到农村支教成绩突出的城镇教师评聘高级专业技术职务等方面予以优先。各地要加强对城乡对口支教的考核奖惩，限期改变薄弱学校面貌。（三）加强队伍建设，在教学水平上求突破，实现教师素质大提高教育大计，教师为本。教师素质决定教育质量，教师水平决定教育水平。建设一支高素质的师资队伍，是推动教育改革发展、提高教育质量水平的关键措施，是率先基本实现教育现代化的根本保证。因此，要多措并举，着力提高教师队伍整体素质，全面推进教师队伍现代化。一是要在提升队伍素质上有新加强。今年市教育局将采取讲座式、参与式、体验式、菜单式、互动式等灵活多样培训方式，通过集中培训与送培上门相结合、国内培训和国外培训相结合、传统培训和网络培训相结合、理论学习和挂职实践相结合、高校培训和企业培训相结合，不断增强培训的针对性、实效性。继续开展新课程全员培训，切实提高广大教师实施新课程的能力和水平；组织650名校长、副校长、教务主任、政教主任开展专业岗位培训；组织6000名农村中小学骨干教师参加市级培训；重点组织200名民办职业学校教师进行教育学、教育心理学集中培训。各地各校要加强以基本功和教学能力为重点的校本培训，实行涵盖所有管理人员和一线教师的全员业务考试制度，建立教、研、训、赛一体化的教师专业发展机制。创造条件吸引更多优秀师范毕业生加入教师队伍，继续实施教师学历提升工程，鼓励和支持教师在职进修、提高学历层次，特别是要引导和鼓励教师报考教育硕士，确保年内全市幼儿园、小学、初中教师本科率分别达到5%、22%、60%，高中教师具有研究生学历比例达到5%以上，中等职业学校“双师型”教师比例达到50%。各县（区）要根据目标任务制订具体的提高教师学历规划，市教育局每年将组织评比考核。进一步优化师资队伍结构，特别是要进一步完善方案，切实做好男满57周岁、女满52周岁教师的提前离岗退养工作。积极落实“职业院校教师素质提高计划”，全面提高教师的实践能力和教学水平。选拔部分文化课教师进行转岗培训，进一步提高“双师型”教师比重。二是要在加强骨干培养上有新作为。开展名师引领活动，加快培养领军教师群体，抓好名师工作站和名校长工作站建设，整合资源、搭建平台，引领带动，促进提升。着力推进中小学教师六级阶梯建设，积极开展教坛新秀、教学能手、骨干教师、学科带头人、学科领军人物、名教师选拔活动，促进教师专业水平提升。要进一步强化教研队伍建设，充分发挥兼职教研员作用。启动高层次人才培训工程，选派特级教师、名教师、名校长、学科领军人物、学科带头人赴国外培训。制订优惠政策，进一步加大学科教学领军人才的引进力度。积极开展教育国际交流合作，通过苏教国际这个平台，推动全市三星级以上高中、省示范初中、省实验小学30%以上与国外相应学校建立友好交流关系，50%取得聘外专资格，加大外教引进力度，从而带动我市英语骨干教师的培养。三是要在校长专业成长上有新推进。要充分发挥名校长的引领和辐射作用，着力提高干部队伍的办学治校能力，努力培养懂政策、善思考、勤学习、有思想、会管理、作表率的高素质校长队伍。进一步加强校长专业成长信息库建设，深入实施校长专业发展导师制，多形式定期开展成果汇报活动，探索建立校长专业发展培训基地。进一步建立健全学习培训制度，切实办好中国教育干部培训网宿迁培训分院，加快构建专业、多元、科学的教育管理干部培训培养体系，全面提升校长、副校长以及中层干部队伍的整体水平。进一步完善校长选拔、任用、考核和管理机制，建立健全校长公开选聘制、校长组阁制、任期目标制、异地交流制，加大后备年青干部的选拔培养力度。各位校长要加强学习，全面提高素质，不断提升自身的威信、威严和威望，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，切实维护学校安全和稳定，真正担负起第一责任人的责任；要进一步优化办学理念，拓宽办学思路，找准办学定位，坚持民主治校、依法治校，推行精致管理，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，全面提升学校办学品位，争取学校工作“一年有起色，三年大变样，五年大跨越”。四是要在优化师德教风上有新突破。身正为师，德高为范。师德是教师最重要的素质，是教师职业的灵魂。要深入贯彻落实新的中小学教师职业道德规范，激励和引导广大教师努力做到爱岗敬业、为人师表、尊重学生、关爱学生、平等对待学生。严禁体罚和变相体罚学生，严禁在职教师进行有偿家教，各地各校要进一步加大督查力度，对违反教师职业道德的行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。要进一步完善师德评价考核制度，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先、绩效工资发放的重要依据，不断健全师德建设长效机制，进一步塑造良好的师表形象。要深入开展“强责任，争一流，大提升”大讨论活动，将大讨论活动与学习实践活动和师德师风建设相结合，不断增强广大教师教书育人的责任感与荣誉感，不断提高依法从教水平。要深入开展“廉政文化进校园”和教育行风评议活动，广泛开展廉洁从政、廉洁从教教育，坚决杜绝有令不行、有禁不止等现象，全面提升师德师风和教育行风建设水平。（四）坚持全面发展，在特色教育上求突破，实现素质教育大跨越全面实施素质教育，培养理想远大、视野开阔、知识扎实、思维活跃、才艺多能、身体强健的一代新人，是教育工作永恒的主题。这就要我们进一步深化教育教学改革，构建特色教育新模式，推动人才培养观念转变和方式方法创新，推进教育内容现代化，实现学生素质的全面提升。一是要坚持德育为先，促进学生全面发展。德育决定教育的根本质量。要始终坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育工作的根本任务，进一步拓宽德育内容，积极构建德育工作新模式，大力加强学生的爱国主义教育、道德品质教育、文明礼仪教育和心理健康教育，切实增强德育的灵活性和吸引力。注重德育实践，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，引导学生在感悟和体验中实现提高。优化德育方式，将德育工作与文化建设、特色发展、校本课程开发等相结合，切实增强德育工作的针对性和实效性。深入开展国防教育，推进高中学生军训制度化、规范化。要大力加强家庭教育工作，完善学校、家庭、社会“三结合”育人网络，健全家校共建机制，着力培养学生的良好学习和行为习惯，引导学生培养健康向上的兴趣爱好，形成全员育人、全程育人、全面育人的合力。二是要推进课程改革，深入开展教学增效。构建高效课堂模式，不断提升教学效益是实施素质教育的根本要求。各地各校要全面深化课堂教学改革，创新人才培养模式，强化创新精神、实践能力和人文素质的培养，让学生真正学会学习、学会做事、学会生活、学会生存。各地各校要以“师德生规”学教活动为抓手，全面落实绩效工资政策，建立重能力、重实绩、重贡献的激励分配机制，充分调动广大教师“教”的积极性，以昂扬的精神面貌全面推进教育教学改革。要积极实践“生本教育”“赏识教育”“尊重教育”和“成功教育”等先进教育思想，大力倡导启发式教学和研究性学习，充分调动“学”的积极性，全面培养学生自主教育、自主学习和自我管理能力。各地各校要围绕制度化和人性化要求，进一步加大精细化管理模式的研究和探索，进一步健全管理机制，充分调动教干队伍“管”的积极性，全面提升学校管理水平。教科研部门要充分发挥教研员的专业引领作用，深入推进连片教研、合作教研和网络教研，深入探究先进的课堂教学模式，加大对基层学校的指导和服务工作。各地各校也要切实加强校本教研和师本教研，促进教师自动自发、自觉自愿开展研究，实现专业成长，提高课堂效益。三是要规范办学行为，推进招生制度改革。各地各校要严格执行“五严”规定，加强教学常规管理，严格按照国家课程计划，开齐课程，开足课时，规范音体美等课程设置，义务教育学校严禁私设重点班、快慢班，确保减负增效不反弹。要严格控制学生作业量和在校时间，切实减轻过重的学业负担。要执行课程和作息时间网上公示制度，用公开促规范；要建立健全明查、暗访和信访举报三线督查制度，用检查促规范；要加大对违规招生、宣传、补课、有偿家教等处罚力度，用问责促规范；要大力表彰规范办学的先进经验和事迹，用典型促规范。要进一步加大招生考试管理力度，扎口管理招生宣传工作，严禁违规虚假宣传，及时向社会公布招生政策和招生指标等内容。严格按志愿实行网上录取，实现中考网上录取系统与全省高中学籍管理系统的数据对接，不按要求录取坚决不予办理学籍。无学籍的高中学生，不能作为在籍生参加高中学业水平测试，不能作为应届毕业生参加高考。四是要积极创设载体，加大特色学校建设。打造办学特色，建设特色学校，是彰显办学个性、增强学校活力、提高办学效益，培养多层次、多类型人才的有效措施和重要手段。各地各校要根据实际，找准特色办学的优势和突破口，全面发展音体美教育，在目标定位上，要注意共性与个性相结合；在发展思路上，注意层次性与渐进性相结合；在发展策略上，注意单项特色与整体优化相结合，努力实现“一校一品”的办学风格，年内新增德育、学科教学、体育、艺术、科技、环保、校园文化建设等特色学校40所。各地各校要从人、财、物等方面加大对特色学科的支持力度，切实加大音体美教师培养培训力度，继续加大转岗培训力度，切实解决中小学英语、计算机、音乐、体育、美术教师严重不足等结构性矛盾。要把加强体育、美育作为素质教育的突破口，提高学生的艺术素养，充分开发挖掘潜能，确保身心健康发展。要全面推进阳光体育运动和课外文体活动工程，确保学生每天锻炼一小时，真正让广大学生动起来、跳起来、跑起来，健康快乐成长。（五）围绕和谐树形象，在行风建设上求突破，实现教育环境大改善保持教育系统和谐稳定，建设优良的政风行风，是实现教育现代化、办好人民满意教育的前提和基础。全市教育工作要进一步体现办人民满意教育的根本宗旨，切实抓好学校安全，改进机关作风，优化教育行风，不断提高群众对教育的满意度，为实现教育现代化营造和谐环境。一是在党风廉政上下功夫。加强党风廉政建设是办人民满意教育的基本要求。近年来，各级对教育投入不断加大，大到项目工程建设，小到家庭困难学生生活补助，都涉及到经费管理使用的问题。因此，加强教育系统的廉政建设显得尤为重要和紧迫，它不仅关系到人民群众的根本利益，还影响着我市教育的整体形象。要根据教育系统实际，进一步加强和落实党风廉政责任制，进一步加强廉洁教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全反腐倡廉的长效机制，从源头上预防和治理腐败。要进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从严规范教育系统干部从政行为，坚决治理商业贿赂，营造风清气正的教育改革发展环境。二是在依法治教上下功夫。要进一步做好教育政务公开和校务公开工作，增加工作透明度，规范办事流程，畅通办事渠道，提高办事效率。凡是事关广大师生、人民群众切身利益的重大政策、重要工作等，以及社会广泛关注的热点难点问题，都必须采取相应的形式向社会公开，接受社会监督。依法从严治教，严肃查处乱收费、乱招生、乱办班、乱补课等违纪违规行为。切实加强机关效能建设，进一步加强政风行风建设，切实转变机关工作作风，增强机关人员服务意识，提高服务质量。各地各校要结合正在开展的学习实践活动，认真分析整理社会各界的意见和建议，切实制订整改落实方案，主动解决群众关心的热点、难点问题，树立和维护教育良好形象