节约用水管理信息系统运用的研讨.doc

水资源与节约用水管理信息系统运用的研讨课题组织： 成都市水务局水资源管理处协作组成员：龙泉驿区水务局 双流县水务局 新都区水务局 蒲江县水务局 金牛区一体局 武侯区一体局 摘要当今社会已进入信息时代，信息充斥着整个世界，是人类活动的重要组成部分。随着成都市水资源与节约用水管理工作的发展，应用以计算机为基础的管理信息系统已是大势所趋。水资源与节约用水管理信息系统的研制与开发也就成为必然。本文对我市如何研制和开发水资源与节约用水管理信息系统，从管理信息系统的特点、开发的必然性、开发利用现状、应用前景、开发的原则进行了分析和探讨。关键词 水资源 节约用水 管理信息 系统运用一、概述水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会可持续发展和维系生态平衡、环境优美的重要基础。当前，我国水资源问题已经成为经济社会发展和生态环境建设的严重制约因素。成都市本地水资源总量93.16亿立方米，人均水资源量仅为897立方米，约占全国人均水资源量2200立方米的40%，不足世界人均10%，低于国际公认的严重缺水警戒线1700立方米/人，水资源不足是不可逆转的客观事实。目前，成都市已被列入全国400多个缺水城市之一。为推动社会经济的可持续发展，市委、市政府多年来高度重视节水管理工作， 2005年成都市正式被建设部、国家发展和改革委员会命名为“全国节水型城市”，成为西南地区获此殊荣的首座城市。虽然我市节水工作取得了一定的成绩，但随着人口不断增加、经济快速发展、城市化进程加快、人民生活水平的逐步提高以及城市可持续发展的要求，建设水资源管理系统，用信息化手段实现水资源的科学化、定量化管理，加强对水资源开发利用全过程的监督管理，实现对水资源的高效利用，以水资源的可持续利用支撑城市经济社会的可持续性发展，则成为我们各级水行政管理部门当前的紧迫任务，水资源及节约用水管理信息系统的研制与开发也就成为必然。本文将就水资源与节约用水管理的现状及开发管理系统的必要性、水资源与节约用水管理信息系统需求、系统特点、开发利用现状、应用前景等进行研究，并提出我们的看法。二、水资源与节约用水管理的现状水资源与节约用水工作涉及到的信息量是十分巨大的，但在目前水资源与节水信息管理工作中存在诸多问题：一是原始数据错综复杂，水资源节水管理工作的重要环节便是从原始资料及报表中，采用一定的数学方法进行分析提炼，找出存在问题及解决问题的措施，为决策提供信息。但由于缺乏分析手段、工具和时间等原因，致使大量有用信息埋没在原始数据中，决策者也只能根据估计的信息，凭着经验进行各种决策。二是水资源与节水业务处理在时间上是非均匀的。数据往往集中在月末、季末和年终未进行处理，数据未收集齐全之前工作无法开展。在短时间内处理大量的业务，水资源节水管理人员不得不额外增加工作时间来保证任务完成。即使这样，很多业务往往也要延迟到下月初才能处理，特别是季末、年终更为突出。水资源与节水信息的滞后现象影响了决策工作的及时性和准确性。三是水资源与节水管理工作要求在短时间内处理大量业务，这就很难避免数据在转抄，计算过程中产生失误，部分数据失误会产生一系列的失误，这种连续性的反映，影响了水资源与节水信息的精度。因此，为全面、真实和及时地反映水资源利用状况，实现“十一五”期间要实行的用水总量控制和定额管理，引入现代信息管理技术、开发水资源与节约用水管理信息系统是十分必要的。三、水资源与节约用水管理信息系统业务需求水资源与节约用水管理信息系统，是水资源与节约用水管理工作者，为达到其节水事务处理及管理决策工作的目的，采用计算机及通信设备，对水资源与节水管理相关信息数据进行收集、传递、储存、加工、维护和使用的集成的人机系统。水资源与节约用水管理信息系统最重要的作用是使水资源与节水管理人员能有更多的时间来进行全面的水资源与节水管理分析工作，使水资源与节水管理工作真正发挥预测控制作用。水资源与节水管理人员可以利用计算机的数据库管理功能随时查询各种资料；利用快速制表功能和图形软件来辅助节水业务分析工作；可利用计算机存储的数学模型库所提供的各种优化和决策模型为决策提供方案。具体而言，水资源与节约用水管理信息系统是把水资源管理业务中的经常性工作计算机化，辅助工作人员处理日常事务，提高工作效率，水资源管理日常业务包括：取水许可管理、水资源费征收管理、计划用水与节约用水管理、水资源论证管理等。除此之外，水资源与节约用水管理信息系统还应逐步将水功能区管理、水源地管理、入河排污口管理、水资源调配管理、水资源规划管理、水资源信息统计与发布等业务纳入系统的管理范围。四、水资源与节约用水管理信息系统的特点水资源与节约用水管理信息系统涉及学科多、部门广。它涉及管理学、社会学、行为学及自然科学，是一门多学科交叉的边缘学科。它与城市经济、环境保护和规划建设息息相关。系统服务的对象不仅包括各级水行政主管部门，还包括取用水户、科研及规划部门、政府相关职能部门和社会公众，这就要求水资源与节约用水管理信息系统既要完成水资源与节水管理的任务，又要与其它部门交流信息，务必使系统具有良好的数据接口以实现数据共享。水资源与节约用水管理信息系统同时涉及数据量大、更新快、安全、准确、共享性要求高和存储期限长。如地下水开采量、自来水实用量、地下水监测数据等都要求用磁盘长期保存。水资源与节约用水管理信息系统还涉及数据处理集中，数据处理一般发生在月末、季末和年终。如年初要集中下达各用水单位用水计划，月末要输入各单位实用量、计算收费和打印收费通知单，季末、年终要对数据进行分类、汇总、存档和数据上报汇总，因此，对于水资源信息的交换要求必须保证数据信息的一致性、可靠性、高效性、可扩展性和灵活性。各级水行政管理的信息既要能够独立存储，又要方便数据交换。五、水资源与节约用水管理信息系统的开发利用现状国家建设部曾开发了一套城市节水和地下水管理通用软件，在全国进行推广，但由于各地管理模式上的差异，未能普及使用。郑州、哈尔滨、北京、上海、天津、沈阳也自行研制、使用节约用水管理信息系统，并取得了一些经验。但是，由于节约用水工作的复杂性，以及信息技术普及所需一定过程，而且各系统是在相对独立的状态下开发出来的，彼此的软硬件环境、设计要求、适应性都有所不同，相应的信息不能共享，重复的开发也造成大量的人力与物力的浪费，整体水平不高，需要在实际工作中不断进行分析、研究、充实和提高，使节水管理工作逐步实现科学化、最优化。2006年2月，都江堰市为了改变该市水资源管理采取原始手工工作，工作繁琐，效率低，同时大量的水资源信息无法及时处理汇总，相关信息难以得到充分利用，并且手工工作中出现错误的几率较大，原始资料不易保存的现状，委托四川炜麒信息科技有限公司开发了水资源及节约用水管理信息系统。该系统于2006年8月全面完成了分析、设计、编码和测试工作，经过近一年的试运行，性能稳定，功能齐全，工作效率大大提高，在水资源管理上逐渐显示出极大的优越性。现在都江堰市正在对该系统进行升级，升级工作即将完成，但该系统仅适用于都江堰市的水资源管理，对于其他区（市、县）不一定很适用。目前，成都市水务局在借鉴都江堰市开发水资源及节约用水管理信息系统经验的基础上，从整个成都市的实际情况出发，委托四川炜麒信息科技有限公司开发适合成都市水资源管理实情的水资源与节约用水管理信息系统。新开发的水资源与节约用水管理信息系统主要包括以下内容：取水许可管理、水资源费征收管理、计划用水与节约用水管理、水资源论证管理等，其系统功能基本涵盖了水资源及节约用水日常管理全部业务，基本上实现了水资源管理业务中的经常性工作计算机化，辅助工作人员处理日常事物，提高工作效率。国家对水资源的管理非常重视，为了实现对水资源的管理，提高水资源管理的科学化和定量化管理的水平，国家水利部启动了国家水资源管理信息系统的建设，国家水资源管理系统的总体建设目标是：在全国水利信息化基础设施的基础上，建设以水资源管理业务为重点，覆盖中央、流域、省（自治区、直辖市）、地市和区县五级水资源管理机构。国家水资源管理系统的建设分两期进行，一期工程安排在2008年2012年，一期工程的建设目标就包括：建设包括取水许可管理、入河排污口管理、水资源费征收管理、水资源论证管理、计划用水与节约用水管理、水资源调度管理等主要水资源管理业务的应用系统。因此，目前成都市进行水资源及节约用水管理信息系统的建设势在必行，该系统也是国家水资源管理系统市级水资源管理系统的核心部分，全国共有33个地市、2862个县区等地方水资源管理机构，这些地方水资源管理机构同样面临着与成都市同样的形势，因此，该系统一旦在成都市试运行成功，将具有极大的应用前景及推广价值。六、水资源与节约用水管理信息系统的开发完善的水资源与节约用水管理信息系统，具有水资源与节约用水管理信息数据库分布和共享功能，上级主管部门可以适时进行管理和指导。采用PDA抄表，避免了数据二次录入的人力资源浪费。取水用户可以上网查询计划用水量，超计划量、收费等情况。能及时、准确地为领导决策提供依据。因此，水资源与节约用水管理信息系统的运用可以为水资源的科学化、规范化管理，推动水资源与节约用水工作的健康发展，实现水资源的优化配置提供强有力的支撑和保障。目前，基于成都市水资源及节约用水管理业务需求的2.0版系统已基本开发完成，建议尽快投入试运行。水资源及节约用水管理信息系统一旦投入使用，将会大大改善我市水资源管理的手段，使得市及区县水行政管理机构能够借助先进的科学技