城市管理材料合集-讲评会讲话、动员会讲话、问题整治活动

1 / 161 城市管理材料合集 员会讲话、问题整治活动 在 各位领导，同志们： 今天这个会早就想开、早就应该开，但因种种原因多次推迟，时至今日，已不能再推、不开不行。这次讲评会的主要目的是，总结上半年以来的城市管理工作，肯定成绩，兑现奖罚，分析问题，找准差距，安排部署下半年城市管理工作。刚才，郭伟同志宣读了表彰通报，部分单位作了典型发言，希望大家向先进单位学习。下面，我就如何抓好城市管理工作讲几点意见。 一、写总结，汗水与成绩同 在 从年初的 &击月 &项行动，到现在的日常督查考核，我市的城市管理工作，逐步从突击型迈向常态化，从粗放型走向精细化，这种悄然转变凝结了大家的心血和汗水，改善了群众的生产生活环境，得到了广大市民的一致肯定。 一是整体卫生有上升。主次街道：全面实施环卫作业精细化管理，大力提高机械化作业率，环卫车辆全面出动、环卫工人全员到岗，克服了天气炎热等种种困难，加班加点清扫保洁，反反复复清洗道路，实现了路面和护栏冲洗现底色，2 / 161 垃圾清运无满溢、无积存，主次街道卫生无死角。背街小巷：各街道办事处、居委会领导高度重视，强化日常管理，积极整治辖区内环境卫生死角。蔡子池街道办事处强化日常督查，组织各居委会分管干部集中督查，共同研究解决城市管理工作中存在的问题，加大对辖区内的 &中村&城乡结合部卫生死角的整治力度，金南、梅桥 2个居委会辖区内的卫生质量进步明显；五里牌办事处坚持每周一下午讲评上周城市管理工作，及时纠正存在问题，提高卫生管理水平；灶市街街道办事处推行干部包干联岗负责制，集中人力、物力对灶市圩坪进行彻底整治，确保灶市圩坪的畅通；水东江、三顺街道办事处的主要街 道管理到位，卫生水平较高。 二是市容市貌有改观。城市管理执法部门坚持全员上路，针对日常管理的重点、难点问题，集中组织大型整治行动 60 多次，重点对五一路、城北路等重点路段，进行全方位的综合整治，市容秩序进一步规范。户外广告：组织专门力量租用焊机、打磨机、货车等工具，对城区户外广告进行了全面整治。在水东江、五里牌、城北路、联络线等地拆除大型户外广告数十处，拆除违章设置户外广告招牌 100多块，取缔破损广告 80 块，没收小广告传单 1 万余份，查处张贴&皮癣 &散发广告传单 15 人，通过 媒体曝光 5 处。建筑施工：加大城区建筑施工场地管理，清除城区3 / 161 施工工地占道作业、占道堆放材料数十处，新建建筑施工围档 2000 多米，并刷白书写标语进行美化。占道经营：集中力量组织 60 多次综合整治，取缔、搬迁各类违章占道经营行为 1000余处；针对上半年本地瓜果蔬菜大量上市的特征，加大对各主要菜市场的整治力度，规范市场外经营秩序；发挥主力军作用，市城管大队主动配合灶市街街道办事处，联合整治灶市圩坪，先后组织 10 多次集中行动，彻底规范灶市圩坪经营秩序，安排专人采取集中值守和定期巡查相结合的方式，强化灶市圩坪秩序管理，确 保了道路畅通。广场公园：发明家广场 7 月份开展综合整治工作以来，成效明显，广场秩序进一步规范，环境卫生进一步改观，得到广大市民称赞。神龙广场从 6 月份起，对广场周边的各类商业经营行为实行了彻底取缔，广场综合环境得到了质的飞跃，真正实现了还场于民、为民所用。 三是基础设施有管护。市政、园林部门制订了具体的工作方案，将责任和任务层层分解，落实到岗到人，加强城市基础设施管护，城市功能得到进一步完善。城市路灯：路灯队克服了任务重、工作量大、天气炎热等困难，对城区的路灯设施进行了全面检修，共计更换电缆 3000 余 米，维修路灯 40多盏，维修控制箱 10套，主要街道的亮灯情况较好；加大对城区现有亮化灯饰管理力度，及时进行排查维修，及时更换各类开关，确保了城市夜景美观。地下管道：实行分4 / 161 路段定人包干制，对城区所有路段下水道、检查井、雨水篦（读 & &）进行全面排查，总计清疏雨水篦、雨水井 500多处，及时清运渣土淤泥，更换检查井盖 100多套，更换雨水篦 165 块，排除路面积水 20 处。城市道路：加大城市道路巡查和维护力度，及时修补坑洼和破损路面，主要街道的破损路面修补工作已基本完成，查处违规占道施工 18处， 确保了城市道路畅通。园林设施：完成了蔡伦路、五一路、城北路等城区主干道行道树的补植工作，刷白了城区所有行道树树干；完成了城区所有花坛绿带苗木的修剪、除草、施肥等养护工作；先后开展了多次绿化带除杂保洁活动，累计清除绿带内垃圾 10余吨；投入经费 10万余元，组织水车日夜浇水抗旱，确保了大旱之年没有出现苗木大面积死亡的现象。 四是督查考核有落实。市委督查室、市政府督查室和市城管局坚持日督查、周巡查，做到一天一小查，三天一大查；坚持督查与调度相结合、督查与稽查相结合、督查与通报相结合的方法，及时下发各类专项 督查通报，及时督导各相关责任单位对存在问题进行整改。各街道办事处逐步加大本辖区的督查考核力度，蔡子池街道办事处分管领导组织所辖居委会副主任，多次进行现场督查评比，对存在的问题进行及时调度，推进全处环境卫生管理工作的深入开展；灶市街街道办事处充分发挥督查员、监督员和宣传员三支队伍，及时5 / 161 查找问题并整改到位。通过大量扎实的督查调度工作，有力地推进了城市管理工作的深入开展。市统计局尽职尽责，默默奉献，每月及时组织相关人员开展民意调查，利用民调这一科学有效、行之有力的方式，确保督查考核结果公开、公平、公正。 二、谈感受，压力与机遇并存 作为与城建城管工作结缘的党员干部，分管这项工作以来，我感触很多，感受很深，压力重重。城市建设错一步，就可能错十年、五十年；城市管理打满分，却只能保一天。 当前城市管理工作的压力表现在以下几个方面： 一是交通秩序乱象严重。市民交通意识淡薄，行人不走人行道、过马路不走斑马线；机动车不按交通信号灯行驶，乱闯红灯现象普遍；城区停 ?a 滴皇 可伲 逡欢 贰 笄怕贰 河 贰 骷夜愠 露伎的昃频甑鹊囟纬盗韭彝曳畔窒筇乇鹧现兀还 怀挡话凑镜阃？浚 嬉馍舷驴拖窒笏娲 杉 糠止 怀翟谑 致房谏舷驴停 氯 煌 刀 尽 嬖顺嫡尽 鸪嫡镜鹊胤剑 蚩 ?a 士乱停乱摆，秩序相当混乱。 二是占道经营时有反弹。文化路、群英路等路段早餐店占道经营，桌椅摆放占据人行道；群英路、蔡子池路等路段6 / 161 商户占道冼车；五一东路、大桥路等地段，流动摊点占道经营现象严重；城区各建筑工地，施工材料占道堆放等现象普遍存在；此外， 部分集贸市场出入口通道被占道经营，消防通道不畅通，存在严重的消防安全隐患。 三是环卫管理有待增强。上半年晴天多，渣土日常管理不到位，滑坡严重，渣土运输车辆不按规定时间和线路运输，带泥上路、抛洒滴漏现象时有发生，五一西路灶市段、湘南大市场等路面经常泥土满地、灰尘漫天，市民多次投诉，意见很大。沿街门面装修监管缺位，建筑和装修垃圾未及时清理； &前三包 &能督促到位，商家店铺直接将垃圾扫到主次街道，严重影响公共环境卫生。金南路、建设路、五一西路等街道清洗不到位，洒水车辆车速快，花 洒、漏洒现象较为严重，个别路段几天洒一次，效果不佳。各清扫所清扫死角较多，特别是人流量较大的人行道和通道口保洁不到位。各街道办事处、居委会对环卫设施经费投入不足，大部分垃圾箱破烂不堪，垃圾乱倒现象严重，城乡结合部垃圾积存量较多。个别地方存在焚烧垃圾现象，严重污染环境，影响空气质量。市民城市卫生意识较差，乱倒、乱丢、乱扔、乱吐的现象较为普遍。 四是广场公园管理滞后。城区各广场公园日常管理不到位，损坏的公共设施未及时修复；保洁工作不到位，部分广场公园卫生较差，经常出现保洁空档。发明家广场、烈士公7 / 161 园有偿 占道经营较为严重，绿化管护不到位，花坛内杂草从生。西湖游园抗旱保绿工作不到位，苗木出现成片死亡；园内湖水久未更新、水质水况明显下降。城区各市场卫生质量标准不高，整体下滑。大扫不彻底，特别是下午大部分市场内地面垃圾、菜叶较多，经常出现保洁空档。金财市场、金盆水果市场、湘南批发市场等市场有大扫无保洁，垃圾遍地。杜甫公园的铁索桥存在严重安全隐患，园内两违建筑和设施较多，各类商业经营场所存在消防安全隐患。 五是基础设施相对薄弱。部分街道路灯亮灯率较低，人民路、振兴路等路段，损坏路灯检修更换不及时。堵塞下水道疏通不到位，五一西路毛家坪加油站段、梅太路鑫鑫物流附近污水横流。破路施工监管不到位，随意破路现象较多，尤其是燃气管道施工问题格外突出，施工后未及时督促路面恢复原样。蔡池路、白沙路、耒水大桥两端人行道路面破损严重。 六是环卫水平发展失衡。主要表现为：主次街道比背街小巷要干净，白天比晚上要干净，上午比下午要干净，上班时间比节假日要干净。 通过半年的城市管理工作的督查考核，我深深感到： 管与不管不一样。城市管理这项工作，就像弹簧，用力压就紧，一放手就松。作为城市管理的参与者、执行者 ，大家都应当牢记，这项工作丝毫松懈不得、放手不得、骄傲不8 / 161 得。 考与不考不一样。城市管理督查考核既是考 &子 &又是考 &子 &考得好，说明广大干部执行市委、市政府决策指示的思想觉悟高、干事创业的精神面貌好、开展工作的能力水平强，这是 &子&奖得多，单位获益就多，干部职工待遇有改善，领导干部有底气，这是 &子 &因此，督查考核这项工作，我们一定要好好坚持下去。 压力也是动力，机遇要牢牢抓住：市 委、市政府高度重视城市管理工作，学石书记上任之初，就频繁调研城市建设管理工作，并明确指出： &市建设市场筹，城市管理财政保 &工作方向；云良市长多次在不同场合，力挺城市管理工作，并精心指导、大力支持市政府成立城镇工作办公室，还多次强调： &政再紧也不缺城市管理的经费。 &市政府在财力极为紧张的情况下，还在第 8 次政府常务会上，专题研究并通过了成立城区 5 个环卫清扫所、提高环卫工人待遇、加快背街小巷改造等几个涉及大量经费支出的议题。市委、市政府还多次召开专 题会议，研究部署加快推进城市公交车停靠站点的规划编制和建设筹备工作。 刘红丹部长等市四大家的领导，多次冒着严寒酷暑，到一线看望慰问环卫工人。 7 月 31 日，全市召开的整治规范房9 / 161 地产市场动员大会，更是释放出市四大家统一思想、形成共识，下决心抓好城市建设管理的强烈信号。这一切，对于我们而言，既是强大的精神动力，又是强力的政策支持，还是强劲的发展态势，我们既要看得清、又要看得重、还要抓得住。 三、抓落实，责任与行动同行 一要提升责任意识。在座的各位，大部分是土生土长的耒阳人，个别不是耒阳 籍的干部也与耒阳结下了深深的缘分，耒阳这方水土哺育和培养了我们，我们要深怀感恩之心，牢固树立责任意识。这种责任，是普通市民反哺家乡的一种情怀，一种报恩；是党员干部履行职责的一种义务、一种忠诚。希望大家不要做这三种人：都 ?a 鞘形郎 蜗蟛睿 约喝绰叶 胰印 野凇 彝欢妓党鞘泄芾砺遥 砦 ?a 员干部却不作为、怕作为、乱作为；都说其他城市好，工作当中却不动 脑、不努力、不创新。 二要加快行动步伐。树形象。城管执法队伍在全国备受舆论争议，我们要抓紧改变作风，树立新形象。市城管局要组织全局干部职工，特别是城管执法大队的干部职工，进行专题学习，提高思想认识，转变工作作风，加强廉政建设，规范执法行为，树立城管良好形象。提水平。加大城市 &0 / 161 牛皮癣 &理工作力度。进一步落实 &皮癣&洗责任制，督促专业公司加大清洗力度，及时清除城市 &皮癣 &营造干净、整洁的市容环境。继续提高环卫管理水平。以 创建国家卫生城市为目标，进一步完善精细化、常态化的长效管理机制，全面提升环境卫生质量。加强城区环卫基础设施建设，建好第一批 13 座公共站厕，切实解决市民如厕和倾倒垃圾等问题，为全面取消城区敞开式垃圾箱工作奠定基础。打基础。抓紧完成市政设施主要工程建设，完成西门洞下水道改造工程；完成白云路、城北西路等路段提质改造工程；完成城北西路、白云路、水东江建设路路灯改造工程；对城区破损的沥青路面、水泥路面（计 6000 余平方米）进行维修。全面启动园林绿化项目建设。完成全市城市绿地系统专项规划编制；启动狮子岭公园、沿河风光带 （化龙路口段）建设；启动鹿岐峰森林公园规划设计；启动蔡子池路绿化带提质改造工程；督促开发商抓好配套绿化建设。切实抓好城市管理宣传工作。创新宣传手段，除传统媒体的宣传方式外，各级各部门要开动脑筋，充分利用手机短信、微信平台、社区网站等新时代传媒途径，广泛宣传城市管理法律法规，及时曝光违反城市管理法律法规、破 ?a 鞘谢肪澄郎 ?a 典型案例，教育和引导广大市民 ，树立城市文明意识，遵守11 / 161 公共卫生秩序，从自身做起、从小事做起，爱护环境卫生，共同建设和维护我们美丽的家园。增合力。城市管理涉及千家万户，牵涉多个部门，绝非一人一家之力可以抓好。各级各部门在城市管理工作中，要进一步树立大局意识，摒弃小我思想，加强沟通，密切配合，实现无缝对接，不断增强城市管理工作联络、联合、联动的强大合力。 三要加强督查考核。要进一步完善督查考核方案。设定最高分数值，未达到最高分数线的单位，即使排名第一也不给予奖励，促使环卫水平整体提升。加大交叉检查力度。实行交叉考核常态化、透明化、 制度化。加快督查考核频率，提升督查考核的实效性、动态性和权威性。 同志们，回顾成绩，我们倍感欣慰，分析问题，我们倍感压力，抓好工作，我们责任在肩，让我们齐心协力、再接再励、不遗余力，为抓好城市综合管理、创造美丽宜居家园，贡献一个耒阳人应尽的力量。 区长在城市管理工作会议上的讲话 月 1 日 12 / 161 同志们 : 今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。 一、 认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感 今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题 还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点： 一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗 ?a 鬯 嵋纾 郎 纯鼋喜睿换肺郎枋 鸹到隙啵 耸淙雎 匀淮嬖凇 ?/二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违13 / 161 法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段 、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。 三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。 四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚， 就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。 对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任14 / 161 心不强。没有工作主动性 、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。 二、 集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标 各部门、各街道要针对当前城管工作 存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。 (一 )继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区 #条主次干道、 #个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治 方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容15 / 161 状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。 （二）加大专项整治工作力度。 一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执 法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。 二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从 ?控制。 三是开展油烟、噪声扰民治 理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要 进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。 16 / 161 四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停 ?a 闯党 ?a 监管。 （三）进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区 #路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保 10 月底前全 面完成整治任务。 （四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘17 / 161 路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。 三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面 抓城市管理工作，关键是 要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。 一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共 同做好辖区的城市管理工作。 二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责18 / 161 任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。 三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队 伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。 四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平 的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展集中整治日活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。集中整治日活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，19 / 161 扎实工作，为全面完成城市管理争先创优 各项任务而努力奋斗 ! 在全市城市管理工作会议上的讲话 苏利冕 月 8 日 同志们 : 一元复始，万象更新。在这辞旧迎新之际，首先我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市城管系统广大干部职工致以新年的问候。在过去的一年里，在市委市政府的正确领导下，在省建设厅的大力支持下，我市城市管理部门认真落实科学发展观，围绕市委 &进 &大联动 &实现 &大提升 &发展战略，努力提升城市管理水平，深入开展走进矛盾破解难题专项行动，行政执法工作日趋规范，市政公用事 ?a 中 梗 鞘谢肪秤辛私洗蟾纳疲 飨罟芾砉饔辛顺 ?a 进步，宁波城市更加20 / 161 亮丽，公共服务更加完善，市民生活更加便捷。这些成绩的取得离不开城管系统广大干部职工的辛勤工作，在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！刚才，徐 志军同志全面系统地回顾了过去一年的工作，对今年工作做了详细部署。我很赞同，希望大家回去后结合各自工作实际，认真抓好落实。为进一步加强我市城市管理工作，下面，我主要讲四点意见。 一、继续解放思想，毫不动摇地推进改革、促进发展 当前伴随着宁波城市化进程不断加快，在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，如城市管理体制、机制，公用基础设施规划问题等。为此，我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎 接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。 一是要树立科学的发展观，善于促进发展。要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，认真履行城市管理21 / 161 职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而切实维护好、实现好 广大人民群众的根本利益。 二是要树立全面的创新观，勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的十七大精神，省委作出了&业富民、创新强省 &重大战略决策。为深入贯彻省委 &创 &略，最近，市委出台了关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见。我们要结合城市管理工作实际，切实树立 &业创新&念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革，公交改革得到了市、区各级领导的支持， 得到了社会群众的肯定，好在推行综合改革，关键在于工作的创新。 三是要树立正确的改革观，敢于推进改革。今年是我国改革开放 30 周年。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府&企分开、政事分开、管办分离 &要求，加强城市管理体制改革，进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效，而是要优化配置。 一步将重点考虑供水问题。要从加强中心 城区供水专项规划入手，逐步理顺城市供水行业管理体制，实现优水优用，优水优价。在此基础上，22 / 161 深化企 ?a 诓扛母铮 涔芾矸绞剑 痪 疲 欢咸岣咂笠稻眯 婧蜕缁嵝 妫 俳 鞘泄 幸悼沙中 埂鸩浇 视 乱 档 惶 氐 ?a 、灵活高效的现代管理机制和运行机制，要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，制定科学的监管办法、质量标准 、经费核算体系和市场准入制度，营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制，提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中，要通过多种形式宣传改革内容，征求方方面面的意见，让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样，改革方案才会更加完善，才会让党和政府满意，让社会群众满意，让企事业职工满意。 二、坚持以人为本，千方百计地优化环境、改善民生 城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生 优先，服务于民、便利于民、受益于民，确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。 （一）强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题，要加快建设进度，积极为城市发展做好公用设施准备，奠定坚实的基础。 23 / 161 （二）净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作，尽早动手，按照 &块结合、以块为主 &原则， 以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，通过现场会、交流会等形式，加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度，全面提高城乡环境卫生水平。 （三）绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面 秩序。要增强工作紧迫感，按照 &协调、规划，区、街道实施 & &试点后推广&原则，进行街容街景综合整治试点，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。 （四）深化并细化城管执法工作。城管为民，情系百姓。要加强城管队伍建设，不断提高城市管理队伍整体素质，切24 / 161 实转变执法观念，牢固树立 &理就是服务，执法乃是为民 &思想，建立和完善各类规章制度，着力规范行政审批，不断规范公共权力，进一步健全执 法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系。同时要带着感情执法，摆事实，讲道理，设身处地，与人为善，要让群众知道执法是为了维护大多数人的利益，从而求得理解，获得支持，取得实效。要教育广大城管执法队员要保护好自己，千万要防止恶性事件的发生。要以劝阻为止，以真情感人。对于确实有生计困难的，要限时、定点地加以规范。要加快数字化城管建设，实现城管工作实时、动态和精细管理，提高城市管理和行政执法的效率。 在推进城市基础设施建设和行政管理的各项工作中，要高度重视安全 生产，始终把安全生产当作重中之重的工作，进一步完善安全操作规范，加强日常安全监管，建立健全事故处置的应急机制和组织体系，加强应急队伍建设，开展各类风险隐患排查，提高依法应对突发事件的能力，确保安全生产工作落到实处，确保城市安全运行，确保人民群众生命财产安全。 三、突出协调联动，齐心协力地落实工作、务求实效 刚才，徐志军同志在今年度的工作报告中也对我市城管工作作出了具体部署。这些目标和任务不单是写在文件上、25 / 161 挂在口头上，关键是要时刻抓在手上，落实到行动上。我们要以对党和政府高度负责的精神，对 广大市民高度负责的态度，形成齐抓共管的强大合力，推动我市城市管理工作迈上新台阶。 一是要加强领导，落实责任。城市管理永远没有止境，没有一劳永逸，工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。要坚持从实际出发，按客观规律办事，既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从能带动工作全局的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。要围绕城市管理的总体目标，按照 &块结合，以块为主，责权统一，属地管理 &原则，将 各项城市管理工作任务全面进行分解，细化落实到每个人员，确保每个路段、街面、小区都有人管理，确保每项工作、任务、要求都有人负责。 二是要完善制度，做好督查。城市管理是一项长期艰巨的工作任务，要结合实际，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的管理轨道。要树立全市 &盘棋 &大局意识，建立并完善城市管理协调运行机制，加强执法部门和管理部门之间的信息交流与工作沟通，对一些重点和难点问题，合力攻坚，充分发挥城市管理的综合效能。在此基础上，26 / 161 加强督促检查，量化细化考核办法，对各区、各部门的城市管理工作情况要进行定期检查，及时通报。要严格奖惩制度，对在城市管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未完成工作任务的部门进行通报批评，并追究有关领导及工作人员的责任。 三是要强化宣传，营造氛围。城市管理工作与广大群众的生产生活息息相关，搞好城市管理，人人有责。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。新闻媒体要发挥主渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过多种形式宣传政策 法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，让全社会都来积极响应、支持城市管理工作。同时，要建立健全社会公众参与城市管理的机制，进一步强化社会和市民对城市管理的参与程度，积极调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，形成 &民城市人民建，人民城市人民管 &良好氛围。在推进城市管理各项工作工作中，要善于运用媒体，把整个过程交给老百姓，一定要让老百姓有选择权、参与权、决策权和监督权。 四、确保干净干事，扎扎实实地带好队伍、加强建 设 城管系统是社会各界关注焦点、监督重点，同时也是各类腐败现象的高发区。广大党员干部要按照 &党性、27 / 161 重品行、作表率 &要求，始终牢记党的根本宗旨，注重思想道德修养，时刻不忘肩上重任，以身作则、率先垂范。 一是牢固树立学习意识，争做学以致用的表率。要自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，从工作需要出发，加强学习，学以致用，善于把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领，全面提高综合素质。 二是牢固树立群众意识，争做服 务群众的表率。要倾听民声、反映民意，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要化解民忧、为民谋利，把民生问题放在重要位置，想办法、下功夫、花气力，多为群众办实事、干好事、解难事，让人民群众共享发展成果。 三是牢固树立务实意识，争做破解难题的表率。要立足本职，勤奋工作，埋头苦干，不搞花架子，扎扎实实地做好各项工作；要深入基层调查研究，到矛盾集中、问题突出的地方开展工作，担负急难险重任务，磨炼意志，增长才干，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权。 四是牢固树立廉洁意识 ，争做廉洁自律的表率。领导是服务，权力是职责。要加强修养，严于律己，廉洁奉公，正确处理权力与责任的关系，抵制各种诱惑，经受各种考验，28 / 161 做到严格遵守纪律，科学行使权力，正确对待利益，坚持择善交友，坚决维护团结。要一心一意搞建设，想方设法谋发展，努力开拓城管工作新局面。 同志们，加强城市管理，创造和谐环境是广大市民的迫切要求，也是我们的共同职责。我们要坚持以人为本，牢固树立科学发展观，进一步理顺城市管理体制，整合城市公共资源，充实和加强政府的城市管理职能，健全城市管理协调运行制度，完善行政执法机制，提高 城市管理效率，以求真务实的工作作风和积极进取的精神状态再接再厉，扎实工作，为推动宁波经济社会又好又快发展作出我们城管系统应有的贡献。 最后，祝大家工作顺利，再创佳绩。谢谢大家 在全市城建城管工作推进大会上的讲话 市委副书记、市长李再勇 （ 月 5 日） 同志们： 刚才，卫东同志、吴军同志分别与各责任单位签订了责任书，并进行了具体的工作安排，讲得很明确、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一 、深化认识，切实增强做好城建城管工作的紧迫感和29 / 161 使命感 能不能充分认识城建城管工作的重要性、紧迫性，是关系到我们能否自觉工作、激情工作、创新工作的关键所在。当前，随着城镇化带动战略的深入推进，我市城建城管工作面临着新形势、新要求、新挑战，我们要紧紧围绕建设全国生态文明示范城市的目标，始终站在战略和全局的高度，抓好城市建设管理工作。 （一）要从推进新型城镇化发展的高度抓好城建城管工作 习近平总书记、李克强总理多次明确指出： &镇化是扩大内需的最大潜力 & &调推进城镇化是实现我国现代化的重大战略选择 & &充分发挥城镇化的多重效应 &省委、省政府把实施城镇化带动战略作为实现与全国同步小康贵州 &国梦&两大战略部署之一。市委、市政府也将实施城镇化带动战略作为建设全国生态文明示范城市，在全省率先实现全面小康的重要载体和重要工作抓手。近年来，我们大力实施城镇化带动战略，城市规划建设和管理工作取得了显著成效，城市框架进一步拉开，城市功能不断完善，城市品位和形象大幅提升。但是，我们要清醒地认识到， 我们要推动的城镇化，是新型的城镇化，是以人为本的城镇化，是现代化、高质量和可持续的城镇化，是生态文明建设走在全国前30 / 161 列、作出示范的城镇化，我们目前的发展现状与之差距还很大，必须全面提升城建城管工作水平。 （二）要从建设全面小康社会的高度抓好城建城管工作 相关研究表明，城镇化水平每提高 1 个百分点，可以带动所在区域 长 &百分点。未来一段时期，城镇化建设无疑将成为加快经济社会发展的重要红利。 市六个区的生产总值达亿元，占全市生产总值的 %，城市经济占据了举足轻重的地位。 加快城市建设、提升城市管理水平，对推进产业集聚、优化人居环境、打响城市品牌、提高市民幸福指数具有决定性的影响和根本性的意义。我们要率先全面建成小康社会，必须通过加快城市发展，推动人流、物流、信息流和资金流向城市聚集，为新型工业化、信息化和农业现代化发展提供要素配置平台，拉动经济社会快速发展，提升全面小康综合体系的实现程度和实现质量。 （三）要从在全省作表率、走前列的高度抓好城建城管工作 贵阳作为全省唯一特大城市，对外是展示贵州形象的重要窗口，对内要发挥龙头引领作用。对照先进城市，我市城市 建设管理在体量规模、质量标准、功能配套和科学化、精细化、智能化等方面还存在诸多问题和不足；贵阳在全省的首位度还需大力提升，带动力、服务力、支撑力也需进一步增强。我们必须从省会城市的担当力和全国生态文明示范城31 / 161 市的表率力出发，放眼全国乃至全球来找差距、找路径、找办法，创造性推动工作，以一流的建设、一流的管理，全面提升城市发展质量，切实增强城市的承载力、带动力和服务力，努力实现后来居上、跨越领先。 二、突出重点，全力打造 &大 &市 作为一个省会城市、全国生态文明示范城 市、社会管理创新的试点城市，我们的城市建设管理到底要实现什么样的目标？以往我们都多次从 &标准规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营 &个环节讲过很多意见。今天，我想重点从打造特色城市、功能城市、精品城市、高效城市、幸福城市上提几点要求，力求通过五个方面更好地支撑生态文明城市内涵、彰显生态文明城市特色，既要让城市宜居宜业宜游，更要让城市乐居乐业乐游。 （一）打造特色城市 特色是城市的魅力所在、竞争力所在。一座缺乏自身特色的城市，必然难以自立于城市之林；一座拥有唯 一性、不可比拟性的城市，核心竞争力才强；一座彰显自身个性和文化传承的城市，才能赢得更广泛的尊重、拥有长久的生命力。一是突出生态特色。要尊重贵阳的喀斯特自然生态环境特性，注重发挥 &、水、林、湿地 &组合优势，按照 &山、露水、见林、透气 &原则，组团式布局城市建设，通过绿地、森林、公园、湿地、湖泊等连32 / 161 接各片区，充分彰显 &里山水半入城 &山水城市特色；要多栽树、栽好树，形成 &上成景、线上成荫、片上成林 &要多栽 花、栽好花，做到 &路一景 & &处一品 &提升城市自然之美。二是突出建筑结构特色。要准确把握苗族、布依族等世居少数民族的建筑风格、建筑结构特点，按照建设现代化城市要求，以国际化、现代化、人文化的理念规划建设城市基础设施、公共服务设施，建设一批现代气息浓郁、民族风情突出的标志性建筑，充分彰显城市建筑特色。三是突出多彩特色。要在坚持城市主色调的前提下，科学合理设置各个综合体、单体建筑、过街廊桥的色彩，特别是注重辅助色彩的差异性和跳跃性，多用地方民族色彩，努力做到 &一中求变化、多彩中求协调 &在千城一面中塑造个性化贵阳。四是突出文化特色。要深入挖掘城市文化内涵，注重延续城市文脉，加强对城市地域文化、民族文化、历史文化的研究，规划建设一批具有文化特色的项目，打造一批文化精品，提升城市地域文化品质，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。如我们的甲秀楼、阳明祠、三元宫等历史典迹挖掘和提升的空间还很大 ! （二）打造功能城市 城市功能是城市综合实力的集中体现，反映一个城市在区域经济社会发展中的分工、地位和作用，体现着 一个城市33 / 161 的承载力、辐射力和服务力。一是提升承载功能。按照 &老城、建新城 &要求，围绕黔中经济区核心区、贵安新区规划布局和 & 个 100 工程 &突出抓好 1