2009826171756整改落实方案.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊按照先急后缓,先易后难;分步整改,责任到人;突出重点,注重实效的原则进行.三,.三,整改内容及措施在开展学习实践活动中,通过发放征求意见表,组织调查问卷,召开.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊2009826171756整改落实方案啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊景德镇市食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案为认真做好深入学习实践科学发展观整改落实阶段的各项工作，根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作部署和要求，针对我局学习实践科学发展观活动开展以来通过各种方式征求的意见和查摆出来的问题，本着突出重点、注重实效、分步整改、责任到人的原则，提出如下整改方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、改革创新，以建立健全履行食品药品监管职能的长效机制为核心，以创新监管理念，转变监管方式，提高监管效率为突破口，强化以人为本、执法为民的理念，增强服务大局、依法行政的意识，进一步解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题，全面提升食品药品监管能力和水平。二、整改原则按照先急后缓，先易后难；分步整改，责任到人；突出重点，注重实效的原则进行。三、整改目标（一）观念上有新飞跃。通过学习实践活动，使全体党员干部深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步深化对省情、市情的认识，对食品药品监管事业发展的认识。（二）思路上有新理念。通过学习实践活动，强化创新意识，浓厚创新氛围，激发广大党员干部的智慧和能力，着力破解影响食品药品监管事业发展的障碍和难题，努力构建与完善充满活力、富有效率的科学监管与发展的体制机制。（三）作风上有新改进。通过学习实践活动，全体党员干部进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，学习更努力、服务更热情、工作更勤奋、作风更扎实、自身要求更严格。（四）监管上有新突破。通过学习实践活动，全局上下牢固树立科学的监管理念，客观分析、科学评估我市食品药品市场整规情况，合理安排监管资源，有效运用行政监督与技术支撑手段，以全面覆盖、突出重点、不留死角、严厉打击的整治手法，对制假售假等违法犯罪行为始终保持高压态势，全面推进我市农村药品“两网”建设、药店分级管理、远程动态监控等各项工作。（五）工作上有新局面。通过学习实践活动，全体党员干部理进一步增强忧患意识、进取意识和艰苦奋斗意识，更加焕发昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气，做到工作思路更清晰、工作措施更有效、工作要求更严格，全局上下，精神振奋、开拓进取，争当人民公仆、争创一流业绩、争创工作亮点。三、整改内容及措施在开展学习实践活动中，通过发放征求意见表、组织调查问卷、召开座谈会、设立意见箱等多种形式所征求到的系统内干部职工和社会各界群众的意见建议以及局党组分析检查报告所查找出的问题和提出的贯彻落实科学发展观思路和举措，本着突出实践特色，重在解决问题的原则，对以下问题作为整改内容，并提出具体整改目标，明确整改责任人。（一）关于用科学发展观武装头脑、指导和统揽各项工作，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念。意见建议：转变监管理念，更多地为当地企业解决生产经营活动中遇到的实际问题，切实为当地企业的生存、发展提供更大的支持和帮助。整改措施：创新监管理念，转变监管方式，逐步探索和建立符合科学发展观要求的药品生产经营企业监管长效机制，进一步完善和落实我局2008年初出台的促进医药经济发展的十三条举措和近期我局贯彻落实省委书记苏荣同志重要讲话精神出台的做好十二项服务全力扶持重点药品生产企业实施意见，着力在企业人才培训、产品注册、改制重组、内联外引等方面为企业出谋划策、排忧解难，提供智力支持。责任领导：曹平责任部门：药品注册安监科 责 任 人：陈强整改期限：2009年12月31日前（二）关于药店分级管理，科学合理配备药学技术人员问题 意见建议：药店分级管理配备具有技术职称的药学技术人员，应视药店经营规模等具体情况而定。整改措施：1、今后开办药店和实施分级管理工作，对药学技术人员的要求，按关于药品零售企业分级管理补充规定的通知（赣食药监市2009 63号）文件精神执行；2、强调药学技术人员在职在岗，充分发挥药学技术人员在经营企业质量管理中的核心作用；3、鼓励药店从业人员积极参加“药学”、“中药学”等相关专业的在职教育，提高学历层次和业务素质；4、加大药品经营企业从业人员的培训力度，努力为我市医药经济的健康发展打下坚实的人才基础。责任领导：曹平责任部门：药品流通监管科责任人：邵世民整改期限：2009年10月前（三）关于加强基层单位建设问题：意见建议内容：加强基层单位基础和人才队伍建设，解决办公场所，充实专业技术人才。整改措施：珠山区局、昌江区局应立足实际，着眼于单位的长远建设和发展，积极与当地党委政府等有关部门沟通协调，争取财政等有关政策支持，提出解决办公用房可行性方案，浮梁县局争取于年底前完成办公大楼施工立项等审批手续，乐平市局应制定搬入新建办公大楼的相关计划，市食品药品检验所加强新考入聘用的三名专业技术人员的培养锻炼，全力做好扩项认证前的相关准备工作，力争于年内通过省计量部门组织的扩项认证工作。责任领导：陈文责任部门：办公室 责 任 人：黄国斌 整改期限：2009年12月31日前（四）关于加大对基层局工作指导问题意见建议内容：重视调研，加大对基层单位工作的指导力度。整改措施：局党组成员，结合分工职责和挂点单位，每年下基层调研指导工作时间不少于60天，每人每年的专题工作调研报告不少于3篇。调研课题主要围绕深入推进农村用药“两网”建设、构筑食品药品安全防护工程、发展特色医药经济产业、破解药品生产企业发展难题、药械市场违法行为变化与应对手段、新职能调整与工作思路举措等内容进行。责任领导：曹平同志负责联系挂点单位为浮梁局和昌江区局，陈文同志负责联系挂点单位为珠山区局和市食品药品检验所，陈鸿海同志负责联系挂点单位为乐平市局。 责任部门：办公室、药品流通监管科、药品注册安监科、食品安全监察科、稽查科 责 任 人：黄国斌、陈茂松、陈强、吴尧金、王张明整改期限：2009年12月31日前（五）关于药品监管方面还需加强的问题存在的问题：不同程度地存在“四重四轻”现象。即重行政监督，轻技术监管；重城市监管，轻农村监管；重生产经营企业的监管，轻使用单位的监管；重专项整治，轻日常监管。电视媒体违法药品广告时有发生。整改措施1、充分调动药检所专业技术人员的积极性，强调监督性抽验的针对性和准确性，提高监督性抽验的阳性率。进一步发挥和挖掘药检所现有技术装备的检验检测功能，特别是快检车的流动性检测功能。县（市）局应加强和完善快检室的建设，在市场监管和案件查办工作中强化技术支撑作用。 2、进一步调动农村药品监督员、信息员、协管员的积极性，加大对农村个体诊所、农村药店药品从业人员的培训力度，健全和完善农村个体诊所和农村药店药品管理制度，延伸对农村药品市场的监管触角，严厉打击农村药品市场的违法犯罪行为。 3、认真分析、细心探索、准确把握药品市场的变化规律，及时调整监管思路和举措，统筹安排专项整治和日常监管，将日常监管科学融入到专项整治，以专项整治推动和提升日常监管水平，真正做监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，始终保持对药品市场秩序的有效掌控，始终保持对制假、售假和违法犯罪行为的高压态势。5、坚持对电视新闻媒体药品广告实施全天候监控，并不断创新监控手段，及时将违法药品广告移交工商部门立案查处，对发播违法广告的药品及时上报省局，请求省局采取行政强制措施暂停该品种在全省的销售。责任领导：陈文责任部门：稽查科责任人：王张明 整改期限：2009年12月31日（六）关于加强政治理论学习问题 存在的问题：理论学习不够深入。整改措施：坚持用马克思主义的最新理论成果武装头脑，大力唱响社会主义核心价值观主旋律，极力营造讲理论、学理论、用理论的浓厚氛围，坚持自学、集中学和专题辅导三种学习方式相结合，有效利用网络媒体便捷的特点，及时登陆人民网、新华网等国内主流网站，第一时间学习胡锦涛总书记的重要讲话和上级的有关文件精神，鼓励干部职工积极撰写学习心得体会，开展思想大讨论，不断坚定中国特色社会主义的理想信念，不断提高运用科学发展观认识问题、分析问题、解决问题的能力。责任领导：陈鸿海责任部门：人事教育科 责 任 人：黄球 整改期限：2009年10月31日前（七）关于加强作风建设问题：存在的问题：有的同志工作作风不够扎实、完成工作任务的标准不够高，有的同志的忧患意识和艰苦奋斗、艰苦创业的精神不强。整改措施：以庆祝建国六十周年活动为契机，大力加强革命传统主义教育，认真学习、努力弘扬长征精神、延安精神、西柏坡和井冈山革命斗争精神，以革命先烈和英雄模范人物为榜样，不断激励思想斗志和工作热情，增强责任心和使命感，永远保持党的优良传统，永远保持战争年代那么一股劲，那么一股革命热情，那么一股拼命精神。深入开展“服务型、学习型、效率型、奉献型、廉洁型”“五型”机关活动和“讲学习比技能争当岗位能手；讲大局比协作争创和谐环境；讲创新比业绩争创工作亮点；讲效能比服务争创文明窗口；讲纪律比作风争当忠诚卫士；讲奉献比形象争当人民满意公务员”的“六争六比”活动，努力将我市食品药品监管队伍打造成一支听党指挥、牢记使命、政治合格、作风优良、纪律严明、业务过硬、敬业奉献，让人民群众满意，让党和政府放心的高素质行政执法队伍。责任领导：陈鸿海责任部门：人事教育科、监察室 责任人：黄球、张民保整改期限：2009年10月31日（八）关于机制体制建设问题意见建议内容：进一步探索和建立食品药品监管长效机制，努力完善现有的各种制度。整改措施：1、责任体系建设方面。一是完善各级政府食品药品安全考核条款，二是建立安全责任事故倒查制、追究制和问责制。2、监管网络体系建设方面。一是扩大农村药品“两网”建设工作成果，以此为抓手，进一步规范农村药品市场；二是强化乡镇（街道）食品药品安全站的建设；三是加强药品不良反映、药物滥用、医疗器械不良事件和食品中毒事件监测报告制度，对相关单位制定以上“四类监测”的考核内容和指标。3、应急体系建设方面。一是进一步加强领导、明确责任，完善食品药品安全事故应急预案；二是加大应急宣传力度；三是加强应急能力建设、增强投入、改善装备；四是加强信息报告工作，明确食品药品安全突发事件报告的责任主体和时限要求，切实做到信息报告快速高效。4、防治体系建设方面。一是继续做好药械销售人员的登记备案工作；二是提高远程动态监控的覆盖面和上传效果；三是精心组织各种专项整治，强化对血液制品、疫苖和植入性医疗器械等高风险药械的监管；四是完善举报和举报奖励制度，充分依靠全社会力量筑牢防控网。5、保障体系方面。一是对原有相关制度进行梳理和充实；二是加大对岗位职责、廉洁行政、财务管理、机关事务等制度执行的检查、评价力度，做到奖优罚劣；三是加强对关键环节、重点时刻和审评、审批、验收、发证等工作的监督，探索和建立具我市食品药品监管特色的教育、制度、监督并重的党风廉政建设长效机制。责任领导：局领导班子全体成员责任部门：各科室 责 任 人：各科室负责人 整改期限：2009年12月31日前四、几点要求（一）领导带头，明确责任。整改工作由局负责人曹平同志负总责，分管领导具体负责，责任科室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。局学习实践活动办公室负责整改工作的组织协调，完善整改措施，检查整改进度，落实整改任务。各科室（单位）主要领导要切实履行好第一责任人的责任，坚持标准，严格要求，认真研究，将整改任务逐条逐项进行分解，落实具体责任人，做到整改事项、整改方式、整改时限、整改责任“四明确”，切实做到整改措施不落空、纠处问题不迁就、群众不满意不放过。（二）合力攻坚，务求实效。分管领导各科室（单位）要负责人积极主动、密切配合、通力合作，有的问题涉及多个部门和单位，牵头领导要主动协调，协作部门积极配合，互相支持，努力形成上下联动、齐抓共管的局面。要坚持有什么问题就查摆什么问题、有什么问题就解决什么问题的原则，在思想认识上挖根源，在实际工作中求对策，着力在规范执法行为、提升水平、转变作风、强化服务上下功夫，求实效。（三）转变作风，接爱监督。在整改的过程中要继续征求各方面的意见、建议，自觉接受社会和群众监督，使方案更加科学、可行，效果更加扎实。要主动向群众通报整改工作进展情况，对不属于自身职能范围内的事务，要耐心向群众解释、说明，为群众指明反映问题的方法和途径，力求给群众一个满意的答复。要将整改落实阶段的工作与机关效能年有机结合起来，以机关效能的提升和党员干部作风的转变促进整改落实。要进一步大兴亲民爱民、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁之风，努力将学习实践活动整改落实的举措转化为做好食品药品监管工作的行动。14啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊