财政帮扶专项资金管理使用情况自查报告.doc

普洱市支农专项资金投入及管理情况汇报1关于扶贫资金项目管理工作的自查报告6困难职工帮扶中心财政帮扶专项资金使用管理情况汇报12财政帮扶专项资金管理使用情况自查报告14普洱市支农专项资金投入及管理情况汇报一、各级财政支持“三农”投入情况普洱市2006年至2007年（18月）各级财政支持“三农”总投入72,536.17万元，其中：中央资金37,145.09万元，省级资金29,255.68万元，市级资金6,135.4万元。财政支农专项资金分年度投入情况为：（一）2006年投入财政支农专项资金49,504.67万元（中央资金26,350.59万元，省级资金19,293.68万元，市级资金3,860.40万元），其中：农业专项扶持资金7,320.80万元，占支农资金总额14.79%；林业扶持资金13,984.44万元，占支农资金总额28.25%；水利扶持资金2,858.4万元，占支农资金总额5.77%；扶贫专项资金25,341.03万元，占支农资金总额51.19%。（二）2007年18月投入财政支农专项资金23,031.5万元（中央资金10,794.5万元，省级资金9,962万元，市级资金2,275万元），其中：农业专项扶持资金6,550万元，占支农资金总额28.44%；林业扶持资金5,729万元，占支农资金总额24.87%；水利扶持资金2,849.5万元，占支农资金总额12.37%；扶贫专项资金7,903万元，占支农资金总额34.32%。二、对农民直接补贴资金的投入、管理、到位和受益情况2007年省财政下达我市粮食直补资金250万元，优质稻和杂交玉米良种补贴资金395万元，农资综合直补资金5,484万元，下达能繁母猪财政补贴资金881.4万元，其中：中央财政557万元、省级财政278万元、市级财政配套46.4万元、县级财政配套46.4万元。市财政局及时将农民直接补贴资金拨付到实施补贴的各县（区），补贴资金的拨付到位率100%。经过各级财政和各有关部门的共同努力，截止8月底止，各县（区）已按时完成了粮食直补、良种补贴、农资综合直补资金的兑付工作。并将农民补贴“一折通”发放到各家各户，兑付农民直接补贴资金和发放农民补贴“一折通”，涉及全市10个县（区），103个乡镇，995个村委会，9,141个村民小组，467,790户农户受益。为做好能繁母猪良种补贴政策落实工作，全市各级财政部门积极与农业（畜牧）部门配合，对全市18.5万头能繁母猪进行核实和登记造册，筹措落实市县（区）配套资金92.8万元。补贴情况在乡村张榜公示，接受群众和社会监督。力争在9月15日前将能繁母猪专项补贴资金通过“一折通”及时兑付到养殖户。三、中国农民补贴网建设、“一折通”工作落实进展情况兑付农民直接补贴资金和发放农民补贴“一折通”工作是一项涉及广泛、覆盖全面的民心系统工程。该项工作政策性强、涉及面广、工作量大。我市在各级党委、政府的高度重视和全力支持下，经过各级财政部门的努力和各有关部门的支持，克服农户身份证和户籍册信息缺失，给农户基础信息采集带来的诸多困难，按时完成农民直接补贴资金兑付和农民补贴“一折通”发放工作，主要的经验和措施：一是各级党委、政府高度重视。为确保这项工作顺利完成，市级成立了以财政、农业、林业等部门组成的“一折通”工作领导小组。各县（区）、乡镇，成立了以政府分管领导为组长、部门分管领导为副组长的工作领导小组，并印发文件明确农民补贴“一折通”信息采集、审核、录入等程序及上报时限。二是宣传培训及时。2006年12月23日至28日，组织全市103个乡镇财政、农业、林业共400余人，进行统一部署、统一培训。及时将涉农直补“一折通”工作落实到各县（区），并要求县（区）2007年1月上旬完成对乡（镇）的部署和宣传入户工作，做到广大农户家喻户晓。三是经费保障有力。针对农民补贴“一折通”工作，省财政2006年安排了网络建设经费和工作经费154.5万元，2007年安排了工作经费40万元；市财政2006年安排15万元培训费，2007年又安排了50万元的补贴网建设经费。县（区）财政在县乡财政吃紧的情况下都安排了“一折通”工作经费。四是部门分工协调，责任落实到位。各县（区）将信息采集责任按来源进行分类分工落实，把身份证和户籍册编号信息采集责任落实到公安派出所，把退耕还林补助、生态效益补偿信息采集责任落实到林业站、把粮种补贴、粮食直补信息采集责任落实到农经站、粮食局等相关部门，然后由乡镇财政所集中审核录入。五是督促指导有力。为确保信息采集、录入及时准确完成，县（区）财政局领导和农业股同志深入乡镇、村、组驻点指导，及时发现问题，及时解决，确保了工作顺利推进。四、支农专项资金的管理情况支农专项资金管理制度方面，制定印发了思茅市财政支农专项资金管理暂行办法、思茅市市级农业产业化专项资金管理暂行办法，拟定了普洱市蚕桑产业发展资金管理办法、普洱市茶产业发展资金管理办法、普洱市建设社会主义新农村资金管理办法，准备印发各县（区）。各县（区）相应制定了财政支农专项资金的管理制度和办法，如景谷县财政扶贫资金报账制管理实施办法、景谷县中央森林生态效益补偿资金管理实施细则、景谷县社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法、澜沧县财政扶贫资金报账制实施细则、墨江县财政扶贫资金管理实施细则、普洱县财政支农资金管理暂行办法等，各县(区)基本建立了一整套支农专项资金监管制度体系，为做好我市财政支农专项资金管理工作提供了制度上的保障。在教育专项资金管理方面，出台了思茅市农村中小学公用经费管理实施细则、思茅市农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施细则、思茅市农村中小学校舍维修改造专项资金管理实施细则、思茅市农村中小学寄宿制学校工程建设报账制的补充通知、普洱市农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助资金管理办法（暂行）。一是对财政支农专项资金的管理和使用，各县（区）均实行专户、专账、专人和报账制管理。二是在财政支农专项资金分配上，各县（区）严格按照批准实施的项目计划分配资金，确保资金跟着项目走，资金安排到项目，支出核算到项目。三是在物资采购供应上，统一实行政府采购制度。四是各县（区）在项目资金管理上，严格实行乡、村两级项目资金公告公示制度。按照普洱市财政支农资金管理使用责任制的要求，各县（区）、乡（镇）、村组层层签订目标责任状，明确各级财政支农资金监管的目标和任务，严格实行责任目标奖惩制度。 关于扶贫资金项目管理工作的自查报告县扶贫局：按照中共xx县纪律检查委员会、xx县监察局、xx县扶贫开发局关于印发的通知的文件精神，我乡党委政府高度重视，成立了扶贫资金使用情况专项自查工作领导小组，对全乡扶贫资金项目管理使用情况进行了深入自查，现将自查情况报告如下：一、扶贫项目实施情况2011年到2012我乡扶贫项目共两个：以工代赈项目一个，财政安排资金20万元，扶贫互助项目一个，财政补助资金15万元。（一）以工代赈项目实施情况该项目由xxx村实施，项目总投资50万元，其中使用财政扶贫资金20万元，农户投工投劳30万元。项目现已实施完毕，正在组织报账，。（二）扶贫互助资金项目实施情况该项目在xxx村实施，于2011年2月成立官地坪村扶贫互助会，现有入会会员184户，农户入社率达78%，其中入社贫困户130户，占贫困户总数的82%，入社社员共交纳入社互助金4.85万元，财政补助互助资金15万元，已到位9万元，目前互助资金总额13.85万元，组建扶贫互助小组28个，于2011年6月28日开始发放借款，现累计发放借款71笔，共17.8万元，借款农户累计归还款80466.5元。该项目到目前为止共惠及农户71户，通过发放小额贷款的方式，该项目正在有效的解决全村贫困弱势群体贷款难和产业发展难的问题。二、扶贫资金监督管理情况（一）领导机构健全我乡自实施扶贫资金项目以来，乡党委、政府高度重视，成立了由乡长任组长，乡纪委书记、分管扶贫工作的副乡长任副组长，各驻村干部为成员的扶贫资金监督管理领导小组。我乡党委、政府始终把扶贫工作纳入重要议事日程，经常研究，及时解决在项目实施过程中遇到的困难和问题，形成职责分明、人员精干的良好工作局面。（二）宣传措施得力我乡紧紧围绕全县扶贫开发工作的主线，突出扶贫政策宣传工作，在项目实施过程中，通过召开乡村社干部大会、村民大会、社员会议全面宣传项目政策，由于宣传到位，全乡广大干部群众认识得到了提高，同时也澄清了许多对于扶贫开发工作的模糊认识，革除了抱残守缺的小农意识，破除了保守、落后的旧思想，树立了自立自强、开放进步的新观念，从思想上和行动上彻底丢掉了那种等、靠、要的依赖思想，从而奠定了广大干部群众参与扶贫的主体地位，形成了敢为人先、大干扶贫的氛围，全乡扶贫开发工作得到了有力地推动。（三）干群关系密切我乡在扶贫开发项目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、尽力而为,切实把好事办好、实事办实。在扶贫项目规划前认真开好社员会、党员会。一方面充分听取群众的意见，听听群众急需解决哪些问题；一方面广泛宣传，宣传项目可以给群众带来更大的发展，对一些确实可以给群众带来发展但投资较大暂时不能组织实施的项目，耐心细致地给群众做工作，动之以情，晓之以理，最大限度地争取群众的理解和支持。通过广泛宣传动员，加之充分尊重群众的意愿，在项目建设中，群众不等、不靠、不望，在资金不足、财力困难的情况下，各个项目区村民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳参与项目建设，自筹资金解决基础设施建设的基础土方工程、沙、石等，使财政扶贫资金发挥了最大的效益，依靠群众的力量建立起了农村公共设施管护的长效机制。（四）措施落实到位为加强对全乡扶贫开发项目的管理，乡扶贫开发领导小组采取了一系列措施，建立健全了相关制度。一是在项目获准实施后立即将项目建设计划下达到各项目村，由村委会具体负责组织实施，同时成立相应的村级项目建设领导小组，由村支部书记或村委会主任担任第一责任人，自始至终负责工程项目的组织实施工作。二是要求每个项目村的驻村干部具体负责指挥、协调，做好隐蔽工程记录，监督好工程质量，做到了有人全程参与管事。三是建立健全公示制度，要求所有项目的建设内容、建设规模、投资情况及项目管理、资金使用情况必须在项目村张榜公布，接受群众监督，并做好工程相关资料的归档。四是建立健全项目后续管理办法，并纳入村规民约，指定专人管护使用，长期发挥项目建设效益。五是进一步加强对项目质量的监督管理，乡扶贫开发领导小组经常实地深入到项目村进行检查、督促，参与协调解决项目建设中存在的困难和问题，对在实施过程中发现的问题及时督促整改，确保所有项目顺利开展。（五）资金监管给力为切实加强扶贫资金管理，严格按照有关规定进行管理，一是实行专款专用、专户管理，扶贫资金依据项目建设和进度分期拨付，项目资金的使用由项目主管领导、分管领导和专职财务人员逐级审核审批，严格遵守财经制度，全面实行报帐制，确保资金落实到位。二是定期组织相关人员，对扶贫项目资金使用情况进行跟踪检查。对存在问题召开了专门会议进行整改，取得了良好效果,进一步巩固了扶贫开发成果。三是严格执行项目、资金公示制。扶贫资金使用情况、数量在镇、村政务公开栏内公示，接受群众监督。四是严格财务管理制度。对扶贫资金建立专帐专户，封闭运行，帐目正规、票据规范、手续齐全，防止了挤占、挪用等违纪违规现象发生，提高了扶贫资金的使用效益。四、存在的不足之处我乡扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，在全镇干部群众的共同努力下，进展顺利，成效明显，但是也还存在一些困难和不足。一是扶贫投入与需求差距大，扶贫工作难度大。目前全乡贫困人口较大，贫困面大、基础差、底子薄、距离远，群众需要解决的问题较多，加之我乡为偏远乡，项目资金争取难度大，政府项目资金投入较少。二是群众的发展意识与观念滞后。思想认识、法律意识不强，对宣传的有些政策理解有偏差，未从思想上根除落后观念，直接影响扶贫开发的效果。三是群众参与扶贫项目实施的积极性差，主观上是因为部分群众的素质低，客观上存在多数青壮年外出务工，没有集中、足够的劳动力。五、下一步工作打算一是进一步提高扶贫工作认识。把扶贫工作作为统筹农业农村工作的重点，和增加农民收入和推进社会主义新农村建设的高度来统一思想，作为贯彻落实党和政府关注民生，关爱农民，保持社会稳定，经济发展的高度来提高认识的。二是转变观念开创扶贫工作新机制。转变过去被动式扶贫的落后观念，坚持开发式扶贫方针，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，完善思路，按照“政府组织、群众主体、社会参与、市场运作”的原则，突出产业培植这一重点，着力解决交通、水利、教育等基础落后问题，实行解决温饱和巩固温饱同时推进的机制推进扶贫工作。三是进一步加大扶贫项目争取力度。全力推进扶贫工作，积极争取项目资金进行开发式扶贫，结合整村推进、贴息贷款、小额信贷、安居工程、易地扶贫、产业扶贫、劳务输出社会主义新农村建设、村民生产户互助资金等，整合项目、资金、人力、形成合力重点突破。四是进一步加大扶贫项目监管力度。严把质量关，按时、按质、按量高标准完成项目实施，继续实施好民生工程的管理措施，让项目尽快发挥应有的效益，使贫困群众得到最大实惠。我乡在扶贫开发工作虽然取得了不错的成绩,扶贫项目资金监管给力，到目前为止我乡没有出现项目资金使用问题，项目实施顺利，未出现违规违纪现象。但全乡的扶贫开发任务还很重 ,我们将再接再厉、继续努力，力争使我乡的扶贫开发工作再上新台阶,为全面推进新农村建设而不断努力奋斗。二一二年五月十日困难职工帮扶中心财政帮扶专项资金使用管理情况汇报昌乐县困难职工帮扶中心成立于2005年，是财政拨款的副科级事业单位。帮扶中心成立以来，我们健全完善困难职工档案，健全帮扶网络，使帮扶基础扎实稳固。采取加大源头参与力度，进行源头帮扶；加大送温暖力度，进行生活帮扶；开展“金秋助学”活动，进行助学帮扶；建立医疗救助体系，实现医疗帮扶；开展“结对帮困”活动，进行社会化帮扶；关爱农民工群体，进行特别帮扶等帮扶措施，竭尽全力为困难职工解难事、办实事，促进了经济社会又好又快发展。在财政帮扶专项资金使用管理方面，制定使用管理规章制度、坚持资金预决算制度、完善资金使用管理程序、加强资金使用监督检查，在促进社会和谐、维护社会稳定上发挥了应有的作用。下面把中央帮扶专项资金的管理使用情况汇报如下：一、劳模状况：全县共评出市级以上劳模87人，其中全国劳模1人，省级劳模32人，市级劳模54人。通过调查发现，劳模的生活状况，除了个别评选年代较早的农民劳模和下岗失业劳模外，总体来看好于一般职工，但仍有20名劳模因家在农村，年老多病，或者原所在单位破产等原因导致生活困难，我们都及时给予了救助。每次救助都是上门入户救助，并填写救助凭证和本人签字认可。二、中央财政帮扶专项资金的使用情况：2007年12月26日接受中央财政帮扶专项资金：15000元，于2008年1月开始通过走访入户把全部专项帮扶资金全部发放到困难职工手中，实现了中央财政帮扶专项资金专款专用，资金落实到位，使大批困难职工得到了帮扶救助，生活得到了有效改善，促进了社会和谐稳定。三、全国劳模生活困难补助和特殊困难帮扶资金检查情况：2003年特困生资助20000元。2005年收省市劳模慰问金20000元，付出20000元。收市拨春节慰问金10000元，春节走访困难职工7500元，特困生资助29000元。2006年收市拨春节走访慰问金：10000元，付走访春节慰问4100元，劳模走访2588元，走访困难农民工800元。收劳模慰问金18500元，付劳模慰问金18500元。付特困职工子女上大学补助27000元。2007年收市拨春节慰问金10000元，收市拨劳模慰问金：18000元，金秋助学金：6000元。付劳模慰问金18000元，春节走访特困职工补助金15956元，特困助学6000元。今后我们在工作中要进一步加强困难职工帮扶救助工作，健全制度，完善管理，细化标准，规范程序，切实把帮扶救助工作做实、做好，把帮扶资金管好、用好。2008年7月20日财政帮扶专项资金管理使用情况自查报告 根据上级工会关于对中央财政帮扶专项资金管理使用情况进行专项检查的部署要求，县总工会高度重视，及时安排职工服务中心、财务部、经审办工作人员通过检查账务运行、档案资料、帮扶系统录入情况及电话随机回访等形式开展了自查工作。期间，邀请了区帮扶中心的领导就规范建档、软件的录入管理等问题做了专门指导，对市总2月份的检查所提出存在的问题做了认真的整改，现将自查工作汇报如下： 一、基本情况 我县职工服务中心帮扶资金管理使用制度较为健全；资金管理使用实施细则、帮扶救助标准、审核程序及爱心卡发放制度执行较好；在资金拨付、管理、使用方面能按照专项资金使用管理办法执行，实现专户管理、专款专用；困难职工档案能按照实际收入实行动态管理，信息真实完整性较好。 二、具体情况按照自治区总工会人均月收入低于400元救助标准，我县为1431户困难职工建立了救助档案。2012年为1042名困难职工发放中央财政拨付专项帮扶资金63.08万元。其中: 生活救助860人40.86万元；助学救助40人11.9万元；医疗救助142人（女职工“两癌”筛查120人）10.32万元。做到了信息真实、完整、逻辑关系清楚正确。针对自查和市总上次检查出来的问题，如资金管理使用方面存在不规范、财务手续不完备现象，我们已按会计制度填制账务凭证，完备了财务手续。今后要进一步加强帮扶专项资金管理，确保帮扶资金专款专用，符合规定。 三、整改情况（一）改善了帮扶管理软件系统的录入条件。通过对帮扶中心微机网络的提速升级改造（网线配置由原来的4G提高到10G），工作效率及帮扶档案管理水平大为提高。（二）对所有已录入的1431户困难职工档案全部重新进行了规范化整理、录入。（三）