XX区XX街道新房子社区党建工作示范点创建工作方案.doc

XX区XX街道新房子社区党建工作示范点创建工作方案为全面提升社区党建工作整体水平，切实推动XX街道基层党建工作迈上新台阶，打造基层党建工作示范点，根据中共XX市委组织部关于印发基层党组织“五个好”目标要求的通知（X组办2007151号）、中共XX区委组织部关于实施“党建先锋工程”深入开展基层党建工作示范点创建活动的意见（X委组2007274号）和全区基层党建工作示范点创建工作部署会精神，结合社区实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市第三次党代会提出的总体要求和区委提出的“一极两区”战略目标，围绕街道“一体两翼三轮”的工作思路，积极探索新时期社区党建工作规律，不断总结基层党建工作经验，打造一个硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的社区党组织，努力把社区党组织建成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。二、创建目标按照社区党组织“五个好”目标要求和社区党建示范点创建标准，通过开展卓有成效的创建工作，努力将社区党组织打造成为领导班子强、党员队伍优、工作业绩优、组织满意、驻区单位满意、党员和群众满意（一强两优三满意）的战斗堡垒，为和谐社区建设提供坚强的组织保障。通过创建，要实现“五有”：一是有一个坚强的领导班子。社区领导班子能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众信赖，班子成员政治素质好、事业心强、有较强政策水平和组织协调能力，班子成员政治坚定、团结协作、热心服务、群众拥护。二是有一套健全的共建机制。以党组织为核心的社区组织体系和社区单位共建机制健全，党组织能够统领社区工作，与居委会等组织分工明确；建立以社区党组织为主导，驻区单位党组织积极参与，共驻、共建、共享的共建机制；建立社区党组织与单位党组织联系制度，进行双向联系、双向服务、双向反馈。三是有一支优秀的志愿者队伍。成立以社区工作者和居民中的党团员为骨干的志愿者队伍，组织在职党团员利用职业特点和个人专长，积极为社区建设、居民群众服务。四是有一个完善的社区服务网络。建立起以社区为平台、社区组织为依托、信息技术为手段的社区服务网络，完善服务功能，拓宽服务领域，创新服务模式，实现服务与需求的有效对接，及时有效地为广大市民提供服务。五是有一套有效的党建工作制度。建立完善加强党组织自身建设的工作制度，社区党组织各类制度健全，对党员的教育和管理科学规范，党员先锋模范作用发挥好，党组织战斗堡垒作用明显。三、主要任务（一）大力加强社区硬件建设充分利用现在正在打造的市级示范社区1000余平方米社区办公用房和活动阵地，逐步完善社区硬件建设。一是建立社区一站式服务中心。集中办理城市低保、就业再就业、流动人口计划生育证明、城市环境卫生管理、党组织关系接转等业务工作。一站式服务中心不少于30，要统一规格、统一形象、科学规范。二是内部功能设置要科学合理。要设置书记、主任办公室、图书阅览室、会议室、警务室、老年求助室、农民工活动室、调解室、农民工培训站、档案室、爱心屋、文体活动室、党员活动阵地（电教播放室）、残疾人康复站、人口计生活动室、宣传阵地、文化长廊等。三是办公设备和服务设施齐全。社区要配备电脑（一人一机）、打印机、宽带互联网、电话机、电视机、DVD、文件柜、图书柜等设备。同时，社区活动阵地要设置不少于两处集中的群众性体育锻炼器材、场地等，设置宣传栏、意见（投诉）箱，社区内文化、教育、餐饮、医疗、住宿、休闲、娱乐、购物等功能完善，家教、家政、物业管理等便民利民服务完善。（二）大力加强领导班子建设以社区两委换届为契机，选好配强社区领导班子。一是加强社区领导班子选拔工作。建议街道党工委对现有社区班子进行考察，保留工作表现优秀、成绩突出的人员，同时从下派挂职的社区后备人才中选拔一部份进入社区两委班子。在社区班子配备上，重点要选拔好社区书记、主任和社区下属党组织书记，既要注重能力的考察，又要注重工作的连续性。换届后，力争社区两委班子成员大专以上文化程度的达到2人以上。二是切实加强社区班子思想政治建设。要坚持每月一次的中心组学习和每年2次的班子成员交心谈心活动，深入学习党的十七大精神，学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装社区班子成员的头脑，不断提高社区两委成员的政策理论水平。三是加强社区领导班子能力建设。通过组织培训、鼓励自学、复杂环境下锻炼等方式，切实提高社区领导班子政治鉴别力、独立处理社区复杂事务能力、做好群众工作能力、服务社区群众能力、协调沟通能力和各项业务水平。（三）大力加强社区组织建设针对两新组织发展越来越快的特点，积极发展两新组织党员、加强党组织建设，构建横向到边、纵向到底的工作格局。一是继续抓好党组织组建工作。要全面摸清辖区两新组织的基本情况，对有3名以上党员的要单独组建党组织；对仅有个别党员的，要采取建立联合支部的形式建立党组织；在尚未组建党组织的两新组织中，继续抓好“隐性党员”、“口袋党员”的摸排工作，条件成熟的，及时组织党组织。二是继续抓好党的工作全覆盖。对尚不具备条件的无党员的两新组织，要继续做好工作，采取在企业内部成立工会、团委等形式加强党的领导，实现党的工作全覆盖。三是加强对已组建党组织的工作指导。对已经成立的党组织，要重点加强党务工作者在党员发展、党员教育管理等方面的党务基础知识培训，帮助其全面掌握业务技能，同时，积极帮助其建立健全各项工作制度，规范各类档案资料，实现党务工作正常化、规范化。四是建立两新党组织后，要积极推动两新党组织发挥作用。要通过在两新组织党员员工中开展“共产党员示范岗”、“我为企业发展献一策”等多种形式的主题实践活动，在两新组织业主和广大员工中树立起党员的形象，实现组织满意、党员满意、群众满意、业主满意的目标。（四）大力加强党员教育管理着眼于保持党的先进性和纯洁性，切实加强和改进党员教育管理。严格执行“三会一课”制度，加强党员的学习教育，做到组织活动、党员教育定期进行，每次组织生活会的出勤率在90以上，党员全年参训时间不少于一周；根据社区党员的特点，探索加强离退休党员、下岗失业党员、两新组织党员等不同类型的党员教育管理新方式。对流动党员，要坚持“以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理”和原则，按照“双边互动、共建共管”的要求，实行分类指导，流动党员证发放率要达到100%；对下岗失业党员，要加强理想信念教育，帮助其正确认识社会主义初级阶段的基本国情，树立起下岗不失志的观念，同时积极帮助其解决就业、子女上学、医疗等实际问题；对退休党员，要教育其树立起“共产党员永不退休”的信念，充分发挥其党性强、经验丰富的特点，对辖区经济社会发展贡献余热；对无职党员，要积极推行党员承诺制和设岗定责制度，让每一个党员，都做党所分配的工作，共同推进和谐朝阳建设。积极培养和塑造党员群众身边的典型，以榜样的力量激发广大党员在本职岗位上充分发挥先锋模范作用；继续完善在职党员进社区制度，充实完善社区党员志愿者队伍；按照党章的规定和要求，规范党员发展，严把质量关，积极培养优秀分子加入党组织，重点发展年轻党员，加强在两新组织业主、生产经营骨干、一线职工中发展党员工作，不断优化党员队伍结构。（五）大力开展社区共驻共建着眼于社区整体合力的发挥，继续搞好社区共驻共建工作。深入开展“六携手”活动，在巩固本辖区单位党组织共驻共建基础上，将共建工作延伸到更多的地方、更宽的领域，采取更加灵活的方式，整合利用更多的资源，实现共驻共建双赢。新房子辖区内社会单位少，贫困群众多，需要创造性地打破地域界限，与相邻社区党组织共建，整合一切优势资源为我所用，构建社区党建大格局。另外要与辖区居民小区共建，整合人力资源，为共建单位尽力提供周到的服务。在辖区各居民小区的老党员、离退休干部、楼院长中建立信息员制度，及时向社区党组织反映城市管理、社会稳定方面的信息并及时处理，为辖区单位营造一个安宁、稳定、和谐的外部环境。（六）大力加强党建基础工作结合社区党建工作实际，当前及今后一个时期，要切实加强社区基本制度、基础资料、基本能力和信息化水平建设。基本制度健全，就是要不断完善制度体系，增强制度的针对性，做到工作职责清晰，工作程序明确，工作要求具体，工作运转有序。基础资料完整，就是要按照及时、准确、全面、完整、规范的要求，加强基层基础资料管理，按照街道“两薄十盒”的要求，做到重要工作及时建档，历史资料有据可查，辅助材料相对齐全，基础数据全面准确。基本能力较强，就是要求社区全体工作人员做到业务知识全面，相关政策熟悉，基本技能熟练，胜任所负责的工作，是本职岗位的行家里手。信息化水平不断提高，就是社区要加快推进办公信息化进程，建立健全业务工作基础数据库，推进信息资料共享，提高工作质量和效率。（七）实施“三大工程”打造社区特色社区现有残疾人134人（其中学生96人），低保户130人，原重纺五厂退休人员550人，进城务工农民210人（其中长期务工人员119人），困难党员和群众645人，弱势群众比较多。社区要按照街道“六在社区”的总体要求，充分利用现有资源，发挥广大党员的先锋模范作用，关爱残疾人、困难群众、企业退休职工和广大社区群众，把社区打造成人人共享、人人共建的“温馨港湾”。（一）大力实施素质提升工程。一是要依托社区内特殊教育学校和社区残疾人康复站，不断提高特殊人群的身体素质、科学文化素质。二是要依托社区党校，用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑，教育广大党员进一步坚定中国特色社会主义理想信念。三是依托社区农民工培训学校，加强进城务工农民的法律法规政策和技能培训，不断提升他们融入城市、发展自己的能力，建设城乡统筹的社区。四是依托社区丰富的图书资源，完善社区群众性文艺表演队伍，不断提升广大群众的科学文化素质，建设“书香社区”。（二）大力实施解困富民工程。一是认真搞好城市最低生活保障，打造阳光低保，切实解决低收入人群的基本生活问题。二是认真开展就业和再就业工作，与朝阳辖区的劳动密集型企业结成帮联关系，为辖区群众积极介绍就业岗位；同时，利用和西南大学临近的有利条件，积极开发适合学校需要的服务，不断创造就业岗位。三是积极搭建群众致富平台。要利用辖区文星湾集贸市场这一平台，积极为有创业愿望、创业技能的群众提供致富门路。（三）大力实施组织关爱工程。一是开展爱心救助行动。在各社区设立爱心捐款箱，建立党群关爱基金，对因失业、残疾、重病、灾害等原因造成生活极端困难者进行爱心救助。二是开展爱心服务行动。对社区空巢老人、民政优抚对象、残疾人、困难党员等对象，制作发放爱心服务联系卡，组织自愿者开展定期的上门服务，组织社区一些便民利民店实行无偿、低偿优质服务。三是开展爱心互助行动。在社区建立企业退休人员互助小组，针对企业退休社会化管理人员，社区部分老年居民开展健康讲座、政治学习和各项娱乐活动。四是开展爱心助学行动。组织街道处级领导干部对辖区内中、小学家庭经济生活困难的学生，每年至少帮助一名贫困家庭的学生解决学习生活中的实际困难。五是开展爱心“惠民”活动。每月社区和社会单位对处于青春期、新婚期、怀孕期、哺乳期、更年期、老年期的群众上门服务一次以上；每季度在重大节日和纪念日期间对独生子女贫困家庭等弱势群体开展走访慰问活动一次；每年开展一次免费为辖区已婚育龄群众（包括流动人口）生殖健康检查服务等。（八）大力加强长效机制建设要不断深化先进性教育活动成果，进一步巩固先进性长效机制建设。一是不断完善社区干部作风建设长效机制。按照街道党工委提出的“六不让”要求，在社区班子成员中牢固树立起“不比条件比贡献”、“不比待遇比工作”、“只为成功想办法、不为失败找借口”的观念，在群众中树立起社区班子成员的良好形象。二是不断完善社区干部联系群众长效机制。按照街道党工委提出的领导干部、机关干部、社区干部、普通党员必须联系群众的“四必联”要求，在深化“联三户”活动的基础上，深入开展“家访”活动，社区两委班子成员每月定期深入党员、干部、群众家中实地家访，了解情况，征求意见，解决困难。三是不断完善党员发挥作用的长效机制。大力开展向市级优秀党员郑思安同志学习活动，积极引导社区党员服务群众、奉献社区；不断充实、壮大社区党员志愿者队伍，组织开展经常性的义务服务群众活动；探索推行社区党员责任区、社区党员奉献积分卡等做法，充分发挥社区广大党员的先锋模范作用。四、工作措施（一）加强工作领导社区党组织要十分重视基层党建示范点创建工作，成立以社区党委书记为组长，社区两委班子其他同志为成员的社区党建示范点创建工作领导小组，邀请联系社区的科室和领导进行指导。领导小组要针对示范点创建工作的进展、存在的问题和下一步的工作措施进行定期分析和研究，并积极争取街道党工委、办事处经费支持和工作指导。（二）明确工作责任社区党建示范点创建工作，社区党委书记是第一责任人。社区